張文有

[摘? ? ? ? ? ?要]? 職業(yè)院校診斷與改進(jìn)工作自2016年全面推進(jìn)以來，許多中職學(xué)校懷著各種疑惑在觀望，也有學(xué)校在嘗試中摸索著起步。作為上海市某中職學(xué)校教學(xué)診改工作的親歷者，在實踐中逐漸豐富了診改工作理念，并針對實施過程中的困惑提出了相應(yīng)的思路，取得了一定的效果。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 中職教學(xué);診斷與改進(jìn);路徑

[中圖分類號]? G712? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）20-0220-02

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（2019國發(fā)4號文）明確提出：“把握好正確的改革方向，按照‘管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學(xué)多元的原則，嚴(yán)把教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩個關(guān)口。將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口……建立健全學(xué)校設(shè)置、師資隊伍、教學(xué)教材、信息化建設(shè)、安全設(shè)施等辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)……健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機制，完善評價機制，規(guī)范人才培養(yǎng)全過程?！睆膰覒?zhàn)略的層面進(jìn)一步明確了職業(yè)教育改革規(guī)范發(fā)展質(zhì)量提升的方向。

同樣，在《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳〔2015〕2 號）和《關(guān)于做好中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的通知》（教職成司函〔2016〕37 號）、《上海市教育委員會〈關(guān)于印發(fā)上海市中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)實施方案〉的通知》（滬教委職〔2016〕45 號）等文件中都明確提出了建立科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，推動職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)范化。

一、中職校在診斷改進(jìn)工作中遇到的問題

這些文件對質(zhì)量發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)都提出了較高的要求。但是長期受教育評估思維限制的中職學(xué)校的一些負(fù)責(zé)人面對質(zhì)量發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有畏難情結(jié)。有的學(xué)校期望借助外部檢查來推動內(nèi)部質(zhì)量的提升，從而忽略了內(nèi)部質(zhì)量體系的建立和完善。相關(guān)負(fù)責(zé)人也清楚地了解診改工作對自身建設(shè)的益處所在，但是有一種無從下手的感覺。這些現(xiàn)象在筆者看來，歸結(jié)于三點原因。

1.對診斷與改進(jìn)工作的理念尚未完全領(lǐng)會。許多教師習(xí)慣于日常的備課、上課和批改作業(yè)等日常教學(xué)節(jié)奏，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人對診斷改進(jìn)的工作也處于觀望狀態(tài)，導(dǎo)致相關(guān)工作推進(jìn)乏力。

2.學(xué)校的管理制度沒有提供足夠的支撐力度，要對自身的情況進(jìn)行診斷，需要勇氣，所以經(jīng)常會說診改工作是一把手工程。但是這種說法恰恰凸顯了學(xué)校制度建設(shè)中的不完善。人治思維大于制度治理思維。學(xué)校的管理制度、崗位職責(zé)和運行流程的欠缺，往往會導(dǎo)致診斷與改進(jìn)工作無法順利實施。

3.學(xué)校的質(zhì)量文化還有待形成。許多學(xué)校還停留在喊喊口號、補補漏洞等質(zhì)量考核階段。沒有形成全員參與質(zhì)量提升建設(shè)，沒有將學(xué)校工作中的每一個環(huán)節(jié)都納入質(zhì)量評價，教師和學(xué)生不能夠用合理和恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)衡量和審視自己。

二、中職學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的探索

（一）結(jié)合學(xué)校實際分步推進(jìn)

1.加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)

基于以上現(xiàn)象，我認(rèn)為首先要轉(zhuǎn)變觀念，加強對診斷與改進(jìn)工作的理解。診改工作是學(xué)校自己的事情，需要學(xué)校立足校本發(fā)展的實際，對照健康發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，制定目標(biāo)和規(guī)劃，勇于自我剖析問題，邀請專家到家里把脈，共同想出改進(jìn)策略和改進(jìn)辦法，以達(dá)成質(zhì)量提升、特色發(fā)展的學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)。為了統(tǒng)一認(rèn)識，提高教職員工對診改工作的理解，2017學(xué)年放寒假之前，筆者所在學(xué)校組織了為期一周的全員專題培訓(xùn)，邀請全國診改委的專家，上海、重慶的職教專家，校領(lǐng)導(dǎo)來校授課指導(dǎo)。教師獲益很大，對診改有了一個比較明確的認(rèn)識，對推動后續(xù)診改工作也起到了很好的鋪墊作用。

2.瞄準(zhǔn)目標(biāo)，建立規(guī)劃

目標(biāo)要層層聯(lián)動，以便清晰落實。目標(biāo)鏈的打造需要我們立足學(xué)校的實際情況，制定切實合理的發(fā)展規(guī)劃，再逐一分解落實，形成有機聯(lián)動的鏈條。在目標(biāo)鏈打造上，學(xué)校根據(jù)“十三五”目標(biāo)規(guī)劃，修訂完善了專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。2018年6月，學(xué)校開展了專業(yè)教學(xué)比武，由教研室主任匯報專業(yè)規(guī)劃、教師匯報核心課程規(guī)劃。從學(xué)校層面—專業(yè)層面—課程層面的目標(biāo)基本成鏈。師資層面的目標(biāo)鏈也是如此，學(xué)校建立與專業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的師資建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，教師撰寫個人三年發(fā)展規(guī)劃，這樣就縱向形成了上下聯(lián)動目標(biāo)鏈，橫向?qū)φ諛?biāo)準(zhǔn)形成左右呼應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)鏈。

3.緊貼日常，環(huán)節(jié)控制

在開展過程中要與日常工作緊密結(jié)合。診改工作不是另起爐灶，不是新增一套，而是在原有的工作流程環(huán)節(jié)中加上質(zhì)量控制和目標(biāo)考核。也就是在實施過程中，及時檢查反饋，對目標(biāo)完成情況加以考核。比如學(xué)校計劃引進(jìn)師資，我們要對引進(jìn)的師資進(jìn)行綜合考核，試用期內(nèi)的教師要跟蹤反饋。比如計劃開發(fā)新的課程，我們就要質(zhì)量控制，看可行性和必要性，看和課程標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合的緊密程度，對職業(yè)崗位的新理念、新技術(shù)有沒有融入課程內(nèi)容之中。比如教師培訓(xùn)，我們也要做相應(yīng)的質(zhì)量控制，培訓(xùn)不是走過場，而是要注重效果、注重質(zhì)量。

（二）加強制度建設(shè)，打造規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校管理體制

診改要對標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范。正如一個人的身體健康有標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值，指標(biāo)偏高或偏低都表明問題的存在一樣，我們職業(yè)學(xué)校的各項指標(biāo)數(shù)值也有個相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值。比如《中職學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》是針對師資建設(shè)層面的標(biāo)準(zhǔn)，《上海市公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)》是針對語、數(shù)、外信息基礎(chǔ)的課程層面的標(biāo)準(zhǔn)等，2019年國務(wù)院4號文《國家職業(yè)教育改革實施方案》中，也簡稱職業(yè)教育20條，其中涉及的標(biāo)準(zhǔn)涵蓋學(xué)校教育的方方面面。

從五縱五橫的建設(shè)表格中，我們可以清晰地發(fā)現(xiàn)，學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是支持服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。因此我認(rèn)為，建立健全完善的部門職責(zé)、崗位職責(zé)和相關(guān)職能部門工作標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)校的規(guī)范運行，促進(jìn)學(xué)校診改工作的推行起著至關(guān)重要的作用，實施診改要解決的一個重要問題，就是學(xué)校管理運行的規(guī)范化。

1.完善學(xué)校運行管理體系，制定學(xué)校辦學(xué)章程

根據(jù)上海市教委對中職校的評價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校的實際情況，建立學(xué)校運行管理體系，制定學(xué)校辦學(xué)章程。每個獨立的管理體系中有完整的管理科目、對應(yīng)的工作模塊、內(nèi)容及監(jiān)控點和相關(guān)工作職能部門。

2.規(guī)范學(xué)校部門和崗位職責(zé)

將所建立的體系中的要素匹配到部門中去，生成與體系要素相匹配的部門和崗位職責(zé)，保證學(xué)校運行體系的內(nèi)容在部門中有效落實。通過理清崗位與流程關(guān)系，在各職能部門的工作模塊和工作內(nèi)容中體現(xiàn)該職能部門和相關(guān)崗位的目的、責(zé)權(quán)、協(xié)同和條件等不同功能，使各職能部門工作職責(zé)既獨立明確，又有機合作，消除組織、崗位變動對流程的影響，有效地支持學(xué)校組織變革，更為工作流程和標(biāo)準(zhǔn)的自動生成奠定基礎(chǔ)。

3.梳理學(xué)校各類管理制度

梳理與體系相對應(yīng)的管理制度和操作標(biāo)準(zhǔn)（包括業(yè)務(wù)階段、操作要求等），形成學(xué)校技術(shù)規(guī)定，成為管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的有力補充。將管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)高度融合，使標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)落地。

4.建立完整的人力資源管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

完善學(xué)校教職員工管理機制，健全現(xiàn)代化人力資源管理制度和方法，建立一套與事業(yè)單位人事管理條例相匹配的學(xué)校人力資源管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（包括崗位分析、工作量分析、定崗定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、績效考核評價標(biāo)準(zhǔn)等），生成各崗位工作職責(zé)，并制定符合學(xué)校匹配的績效激勵機制。以此將教師的職業(yè)發(fā)展與學(xué)校的發(fā)展緊密結(jié)合起來，形成學(xué)校特有的文化和辦學(xué)理念。

5.建立崗位工作手冊

崗位工作手冊包含執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化流程所需的全部要求，包含崗位工作相關(guān)的全部要求，保證崗位標(biāo)準(zhǔn)是崗位業(yè)務(wù)執(zhí)行和考核的依據(jù)。

（三）營造學(xué)校全員質(zhì)量文化氛圍

質(zhì)量強則國家強，質(zhì)量興則民族興。在邁向質(zhì)量時代、建設(shè)質(zhì)量強國的新征程上，我們應(yīng)該把質(zhì)量文化建設(shè)放在更加突出的位置，為推進(jìn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和培養(yǎng)高質(zhì)量的技術(shù)技能人才提供有力支撐。2014年國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出要“著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”“提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的基本任務(wù)?！痹谕七M(jìn)規(guī)范運行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，運行診斷與改進(jìn)8字螺旋的時候，我們深切體會到了質(zhì)量文化建設(shè)的重要性。

1.重視文化設(shè)施建設(shè)，注重學(xué)校價值觀內(nèi)涵的滲透

2017年至2018年，學(xué)校校園環(huán)境改造，圍墻和建筑物的外立面裝飾一新，校園內(nèi)綠化重新設(shè)計規(guī)劃。環(huán)境對人的身心影響是潛移默化的，令人身心愉悅的環(huán)境會為健康的身心發(fā)展提供保障。

2.重視質(zhì)量管理制度和機制建設(shè)

學(xué)校成立質(zhì)量管理辦公室，制定相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。完善質(zhì)量控制機制，為學(xué)校質(zhì)量文化建設(shè)提供政策支撐。我校開展的管理標(biāo)準(zhǔn)化項目其實就是質(zhì)量管理制度的內(nèi)容之一。學(xué)校通過設(shè)立專門的質(zhì)量保證部門統(tǒng)籌學(xué)校質(zhì)量管理之外，同時完善了包括人員聘用、學(xué)生管理、教學(xué)管理、評價獎懲等各項規(guī)章制度。

（四）不斷檢查反饋，提升診斷改進(jìn)實效

質(zhì)量控制的過程中，目標(biāo)考核是非常重要的一環(huán)。（1）行政工作層面的檢查反饋。我們是這樣做的：年初學(xué)校制訂年度十大工作目標(biāo)。職能部門根據(jù)學(xué)校目標(biāo)，分解細(xì)化到當(dāng)年工作任務(wù)之中。學(xué)校將部門工作進(jìn)展情況與學(xué)校中層干部月度績效考核聯(lián)系起來，與黨建工作協(xié)同完善內(nèi)控體系建設(shè)，由質(zhì)量管理辦公室跟進(jìn)監(jiān)督落實，在每個學(xué)期結(jié)束時組織負(fù)責(zé)人填寫《學(xué)校目標(biāo)部門落實達(dá)成自查情況表》，對未能達(dá)成的目標(biāo)予以自診，撰寫改進(jìn)建議。（2）注重日常教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的建設(shè)。針對教學(xué)環(huán)節(jié)的每一步，教務(wù)和督導(dǎo)緊密配合，做好常規(guī)的教學(xué)文件規(guī)范檢查、教學(xué)巡查、聽課評課、成績考核，將質(zhì)量文化理念滲透到每一個環(huán)節(jié)之中。

總之，以提升中職校辦學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)追求的診改工作，首先要轉(zhuǎn)變理念，勇于自我剖析問題;其次是要重視制度建設(shè)，明確管理職責(zé)和要求，為工作推進(jìn)提供制度支撐;最后要重視形成全體師生正確的質(zhì)量觀，從而更好地培育更高質(zhì)量的技術(shù)技能型人才。

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