李冠杰

摘 要：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)?；约皩I(yè)化方向發(fā)展，但是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展中仍然存在一定的困難。分析了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所面臨的困境，為其擺脫困境，體制創(chuàng)新提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;困境;體制創(chuàng)新;措施

文章編號：1004-7026（2019）06-0093-01? ? ? ? ?中國圖書分類號：F320 ? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)狀

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是在我國當前農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的支持下產(chǎn)生的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。①種養(yǎng)大戶指已具備規(guī)?；霓r(nóng)作物種植或養(yǎng)殖農(nóng)戶，這類經(jīng)營主體在發(fā)展中的不足是規(guī)模化和集約化水平不高，經(jīng)營粗放[1]。②家庭農(nóng)場指從事大規(guī)模土地種植的產(chǎn)業(yè)主體，生產(chǎn)集約性較強，具有穩(wěn)定性以及集約性。③農(nóng)民合作社是在傳統(tǒng)家庭承包土地的基礎(chǔ)上，自愿組成的經(jīng)營主體，彌補了傳統(tǒng)家庭經(jīng)營規(guī)模較小的不足。④農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到較高水平之后所出現(xiàn)的經(jīng)營主體，這類企業(yè)具備較大的規(guī)模，可以通過簽訂合同或合作等方式，帶動小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進入現(xiàn)代市場，具有充足的資金和人力資源，管理也趨于現(xiàn)代化。

在實際的發(fā)展中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也面臨著一些困難。①土地流轉(zhuǎn)形式單一、流轉(zhuǎn)成本高、部分流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容缺乏規(guī)范性[2]。土地流轉(zhuǎn)后，由于缺少有效的服務(wù)和管理，易發(fā)生糾紛，制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。②融資難。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏抵押物，涉農(nóng)貸款難以落實。③部分主體運行不規(guī)范。一些農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的內(nèi)部制度不健全，運作管理的隨意性較大。部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)沒有與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。④配套服務(wù)建設(shè)滯后。原有的基層農(nóng)技推廣體系難以滿足新型經(jīng)營主體的個性化、全程化和綜合性服務(wù)的需求，部分農(nóng)村的機耕道路、農(nóng)田水電等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。

2? 解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體問題的建議

2.1? 完善土地承包和流轉(zhuǎn)服務(wù)

首先，國家應(yīng)當完善當前的土地流轉(zhuǎn)和承包制度，推動土地流轉(zhuǎn)的順利進行，在保證正常農(nóng)業(yè)用地的同時，推動規(guī)?；a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強化對土地流轉(zhuǎn)的管理，借助信托中心等機構(gòu)建立專門的土地流轉(zhuǎn)平臺。最后，完善利益分配機制，保障土地流出方和流入方的權(quán)益，推動農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2? 推動農(nóng)村金融建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展政策

為了避免前期融資對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的影響，國家應(yīng)當推動農(nóng)村金融體制的改革，為新型經(jīng)營主體提供便利[3]。根據(jù)農(nóng)村的實際情況創(chuàng)新信用貸款模式，結(jié)合主體的建設(shè)以及發(fā)展情況，制定貸款標準，加強金融體系對農(nóng)村發(fā)展的支持。最后，在農(nóng)村建立保險體系，降低農(nóng)民建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的風險，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3? 加強服務(wù)引導，實現(xiàn)規(guī)范運行

積極探索集體興辦農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的模式，建立綜合服務(wù)體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割等，把興辦集體農(nóng)業(yè)服務(wù)組織與爭取國家財政扶持、壯大集體經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，整合支農(nóng)資金，增加集體積累。做好土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃工作，建立規(guī)范、有序的流轉(zhuǎn)機制，為廣大農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供政策咨詢、土地登記、信息發(fā)布、權(quán)屬變更、糾紛仲裁等服務(wù)。完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)和經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.4? 強化農(nóng)村經(jīng)營主體的人才建設(shè)

要加強對農(nóng)民的職業(yè)培訓，培育種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、科技帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民，推動當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展。在日常生活中，農(nóng)村居民可以在農(nóng)閑時期參與政府舉辦的農(nóng)業(yè)知識學習活動，了解現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高自身素養(yǎng)，確保農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的質(zhì)量。

3? 結(jié)束語

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是政策推動下出現(xiàn)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，具有規(guī)模化和集約化的特點。在未來的發(fā)展中，國家要針對經(jīng)營主體面臨的問題，出臺合適的政策，推動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。農(nóng)村居民也要自覺提升自身的素質(zhì)，以便在新時代創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，推動國家經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]溫晶，王玉英.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的困境擺脫及其體制創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2017，37（12）：162.

[2]陳思雨.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的困境擺脫及體制創(chuàng)新探討[J].商，2016（9）：270.

[3]崔淑芬，曹晟.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的體制機制創(chuàng)新研究[J].物流工程與管理，2013，35（10）：115-117.