陳清勝 白雪清 李優(yōu)

[摘? ? ? ? ? ?要]? 十九大以來(lái)，山西省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，傳統(tǒng)“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局正在改變，非煤產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)率正逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，新能源汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中位置更加突出。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量應(yīng)用型高技能人才，高等職業(yè)院校在建設(shè)高質(zhì)量專業(yè)群時(shí)需要以優(yōu)化專業(yè)群設(shè)置，深入產(chǎn)教融合，大力發(fā)展教師隊(duì)伍，動(dòng)態(tài)調(diào)整、統(tǒng)一調(diào)整專業(yè)群部署，提高生源質(zhì)量和探索專業(yè)群發(fā)展新模式幾方面為抓手構(gòu)建高水平教育體系。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;非煤產(chǎn)業(yè);人才需求;專業(yè)群建設(shè)

[中圖分類號(hào)]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）21-0052-02

我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合存在政府、行業(yè)、企業(yè)、院校、學(xué)生等多個(gè)層面的問(wèn)題，任何單一部門都無(wú)法有效地解決職業(yè)教育產(chǎn)教融合的跨部門、跨領(lǐng)域問(wèn)題。2019年1月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)），從國(guó)家層面指出未來(lái)5年高等職業(yè)教育改革的方向，給技術(shù)技能的積累和高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)提供了制度保障。結(jié)合山西地方經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要以區(qū)域跨組織層面以“集群合作”為基礎(chǔ)制定專業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集群合作的發(fā)展規(guī)劃。

一、山西省地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與人才需要

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

2015年9月，國(guó)務(wù)院頒布《貫徹落實(shí)<京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要>分工方案》，批復(fù)《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》，明確了山西在整個(gè)區(qū)域結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略地位，更多地將山西納入環(huán)渤海和京津冀的協(xié)同發(fā)展中，有利于拉動(dòng)清潔能源、高鐵裝備、新能源汽車、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年4月，山西省政府出臺(tái)《中國(guó)制造2025山西行動(dòng)綱要》，提出“打造國(guó)內(nèi)重要制造業(yè)基地”的目標(biāo);2016年5月，山西省政府出臺(tái)《關(guān)于山西融合環(huán)渤海地區(qū)的實(shí)施意見》，全力承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提出打造綜合能源基地、現(xiàn)代物流基地、文化旅游休閑基地、生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)基地，成為環(huán)渤海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)[1]。山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以工農(nóng)業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿萎a(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代發(fā)展模式，三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不斷從低級(jí)層面向更高一級(jí)結(jié)構(gòu)層面轉(zhuǎn)換升級(jí)。

總體來(lái)看，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)向好，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，傳統(tǒng)“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局正在改變，非煤產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)率正逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的位置更加突出[2]。近年來(lái)，以新能源汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等為代表的新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

（二）產(chǎn)業(yè)人才需求

要實(shí)現(xiàn)山西資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，就必須實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)集群，而這都需要有素質(zhì)高、技術(shù)硬的產(chǎn)業(yè)大軍作為人才支撐。近年來(lái)，山西省積極發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，圍繞中國(guó)制造2025規(guī)劃、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等著力發(fā)展智能制造、智慧旅游、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步向中高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，使全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

技能人才的培養(yǎng)要立足于山西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需要，綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)需求科學(xué)、動(dòng)態(tài)地調(diào)控職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)與山西產(chǎn)業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)的有效銜接[3]。瞄準(zhǔn)“十三五”期間山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略方向，深入探析能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代載能產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)新興接替產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技能人才需求的基本現(xiàn)狀，積極加大現(xiàn)代煤化工新能源、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、城市軌道交通、新能源汽車、食品醫(yī)藥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)與引進(jìn)的力度，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)技能人才基礎(chǔ)。

二、高職院校專業(yè)群建設(shè)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為牽引，圍繞我省“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)高等職業(yè)教育專業(yè)群。

（一）服務(wù)山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化專業(yè)群設(shè)置

高職院校專業(yè)群設(shè)置應(yīng)對(duì)接山西傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興綠色智能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工業(yè)化、信息化兩化融合。著眼于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，依照《中國(guó)制造2025山西行動(dòng)綱要》要求，圍繞先進(jìn)裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)用人需求和專業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向建立核心專業(yè)群，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才保障。目前，山西有各類高等職業(yè)院校50余所，基本涵蓋了各大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，各高校也在積極根據(jù)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型同步更新專業(yè)群，但是受限于學(xué)校傳統(tǒng)特色、教師隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才等因素，新成立的專業(yè)群仍存在較多問(wèn)題。同時(shí)，在一些新興高、精、尖專業(yè)領(lǐng)域，如機(jī)器人、新材料、電子信息等領(lǐng)域，各大院校在緊跟前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向方面顯得力度不足。

（二）以產(chǎn)教融合為主線，提升專業(yè)群建設(shè)質(zhì)量

深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，拓寬企業(yè)參與途徑，促進(jìn)人才供給側(cè)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，探索構(gòu)建學(xué)院主導(dǎo)、企業(yè)主體的多元合作辦學(xué)機(jī)制，突破產(chǎn)教融合中雙維度合作理論框架（個(gè)人層面的工學(xué)結(jié)合與組織層面的校企合作），構(gòu)建第三維度的產(chǎn)教融合理論框架，即專業(yè)集群對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群理論框架，形成“個(gè)體—組織—跨組織”三個(gè)層面融通的產(chǎn)教融合模型，在實(shí)施“產(chǎn)教融合”戰(zhàn)略的視域下進(jìn)行專業(yè)群建設(shè)研究。工學(xué)結(jié)合，推動(dòng)學(xué)生增進(jìn)對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解和應(yīng)用，將高職教育逐步發(fā)展為培育大國(guó)工匠、能工巧匠的應(yīng)用型人才精英培養(yǎng)方式。讓企業(yè)深度融入學(xué)校專業(yè)群建設(shè)，與企業(yè)建立人才合作培養(yǎng)模式，由企業(yè)定期委派工程師為學(xué)生提供專業(yè)定向授課，組織學(xué)生以頂崗實(shí)習(xí)、調(diào)研學(xué)習(xí)等形式加深對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解。

加強(qiáng)工程經(jīng)驗(yàn)豐富的高等專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)，定期選派專業(yè)教師赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研，加強(qiáng)技能型人才和理論型教師雙向流動(dòng)，保證專業(yè)課程與專業(yè)要求保持一致，著力培養(yǎng)“雙師型”教師，鼓勵(lì)教師在某一行業(yè)成為“大師”，促進(jìn)理實(shí)一體化教學(xué)落到實(shí)處[4]。由于專業(yè)發(fā)展速度快，高職院校實(shí)訓(xùn)設(shè)備普遍存在的問(wèn)題是設(shè)備較為老舊，與企業(yè)實(shí)際使用設(shè)備差距較大，實(shí)訓(xùn)教學(xué)與工程實(shí)際脫節(jié)。政府應(yīng)加大政策扶持力度，同學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)多級(jí)聯(lián)動(dòng)建成一批集學(xué)生實(shí)訓(xùn)、科學(xué)研究、工程應(yīng)用、對(duì)外培訓(xùn)于一體的多功能高水平實(shí)訓(xùn)基地。同時(shí)發(fā)展一系列專業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能等級(jí)證書，采取強(qiáng)力措施保障技能證書在專業(yè)領(lǐng)域具備較強(qiáng)的說(shuō)服力，啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)工作。

（三）適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

高職院校應(yīng)提高專業(yè)群主動(dòng)調(diào)整能動(dòng)性，建立專業(yè)群動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。與學(xué)生就業(yè)單位建立人才需求反饋機(jī)制，專業(yè)教師定期同學(xué)生一起進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，學(xué)校與企業(yè)共同研究制定人才培養(yǎng)方案。同時(shí)，各專業(yè)群教師要注重關(guān)注國(guó)內(nèi)外專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究專業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，及時(shí)更新人才培養(yǎng)方案、相關(guān)技術(shù)規(guī)范，使高職院校逐漸由專業(yè)群建設(shè)模式的制定參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄕ?，在專業(yè)發(fā)展領(lǐng)域具備話語(yǔ)權(quán)和影響力。

（四）注重多元化發(fā)展，統(tǒng)一專業(yè)群部署

我省有不少高校具有悠久的辦學(xué)歷史和深厚的專業(yè)底蘊(yùn)，在舉國(guó)都朝著專業(yè)群方向邁進(jìn)時(shí)，應(yīng)注意保留原有特色專業(yè)的底蘊(yùn)，防止出現(xiàn)“千校一面”的現(xiàn)象。政府應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)群部署管控，對(duì)接山西省綜改配套試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)要求，提高專業(yè)群布局的科學(xué)性與合理化，實(shí)現(xiàn)高職院校校際間專業(yè)設(shè)置的針對(duì)性和差異性，凝練出一批具有山西地方產(chǎn)業(yè)特色的高職專業(yè)群。不同院校專業(yè)群優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色，既有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)多樣化發(fā)展，又有助于推進(jìn)高職專業(yè)群提升辦學(xué)質(zhì)量。

山西工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托本校專業(yè)特色針對(duì)山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大巨頭——太原鋼鐵集團(tuán)和太原重型機(jī)械集團(tuán)有限公司，著重發(fā)展智能冶金專業(yè)群和高端裝備制造業(yè)專業(yè)群。冶金專業(yè)群落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享”五大發(fā)展理念，對(duì)接太鋼集團(tuán)煉鋼、煉鐵等主要產(chǎn)業(yè)，以黑色技術(shù)專業(yè)為核心，涵蓋軋鋼工程技術(shù)、工業(yè)分析技術(shù)、金屬材料質(zhì)量檢測(cè)與環(huán)境資源綜合利用、管理技術(shù)等專業(yè)，建成國(guó)家級(jí)品牌專業(yè)群。高端裝備制造業(yè)專業(yè)群瞄準(zhǔn)智能裝備制造技術(shù)前沿，對(duì)接太原集團(tuán)起重機(jī)、液壓、煤機(jī)等產(chǎn)業(yè)，以機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)為核心，涵蓋機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、數(shù)控技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)、新能源汽車技術(shù)等專業(yè)，著力打造涵蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理、加工裝配、產(chǎn)品檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)管理完整產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)群。在服務(wù)山西產(chǎn)業(yè)巨頭的同時(shí)將先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)理念帶給學(xué)生，助力民營(yíng)、中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。

（五）積極開拓發(fā)展空間，竭力提高生源質(zhì)量

近年來(lái)，高等職業(yè)院校招生的成績(jī)逐年走低，高職教育成為高等教育的“兜底教育”，學(xué)生作為教育主體很大程度上限制了專業(yè)群發(fā)展的高度。第十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，政府工作報(bào)告中提出，要改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工等報(bào)考，2019年要大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。在擴(kuò)大招生規(guī)模的同時(shí)，還應(yīng)提高生源質(zhì)量，可在部分院校開展本科、研究生職業(yè)教育試點(diǎn)工作，做足高職教育發(fā)展特色。同時(shí)，以政府相關(guān)政策為導(dǎo)向、全社會(huì)共同努力為動(dòng)力，各大用人單位在人才招聘時(shí)應(yīng)適度取消高職學(xué)生學(xué)歷限制，逐步扭轉(zhuǎn)高等職業(yè)教育在高等教育中的角色。

（六）勇于改革創(chuàng)新，探索專業(yè)群發(fā)展新模式

以推進(jìn)專業(yè)群發(fā)展為導(dǎo)向，探索山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下的專業(yè)群發(fā)展新模式。目前專業(yè)群的發(fā)展模式普遍仍受傳統(tǒng)專業(yè)發(fā)展模式影響，尤其是山西作為內(nèi)陸省份，經(jīng)濟(jì)、文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，對(duì)專業(yè)群的認(rèn)識(shí)還不夠全面、深入。采用什么樣的方式培養(yǎng)學(xué)生，采用什么樣的組織結(jié)構(gòu)管理專業(yè)群，采用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專業(yè)群的合理性、先進(jìn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，采用什么樣的校企合作方式發(fā)展專業(yè)群，這些都是我們需要考慮的問(wèn)題。為此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)專業(yè)教師、專業(yè)領(lǐng)域高技能人才積極關(guān)注國(guó)內(nèi)外最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)吸收融合最新的發(fā)展理念，開拓創(chuàng)新出一套系統(tǒng)性、整體性、合理性、協(xié)同性優(yōu)良的專業(yè)群發(fā)展新模式。

高職院校專業(yè)群發(fā)展要映射相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建契合山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型特色的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，助力“中國(guó)制造2025”“一帶一路”“脫貧攻堅(jiān)”的順利實(shí)施。

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