陳西風 許斌 李生虎

[摘? ? ? ? ? ?要]? 通過分析研究當前寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（養(yǎng)殖）職業(yè)技能公共實訓中心在運行管理過程存在的一些問題，提出針對性的解決對策。

[關? ? 鍵? ?詞]? 養(yǎng)殖;公共實訓中心;運行管理;問題;對策

[中圖分類號]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）21-0028-02

寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（養(yǎng)殖）職業(yè)技能公共實訓中心（簡稱養(yǎng)殖中心）建設運行三年，基本滿足了學生對飼料加工、畜禽飼養(yǎng)、繁育、疾病防制等崗位的實訓需求，師生逐漸積累了較豐富的生產(chǎn)與管理經(jīng)驗，改變了畜牧獸醫(yī)專業(yè)師生實訓教學環(huán)境。養(yǎng)殖中心在專業(yè)發(fā)展、師資培養(yǎng)、技能型人才培養(yǎng)以及社會服務中的成效已顯現(xiàn)，當前在實訓條件、人才儲備和運行管理等方面還存在一定的客觀困難和風險因素，與實現(xiàn)職業(yè)教育的集“教（學）、培（訓）、研（發(fā)）、（生）產(chǎn)”于一體的共享型、綜合性畜牧獸醫(yī)高技能人才培養(yǎng)平臺的建設目標存在很大差距[1]。在運行管理中存在一些問題，亟待分析解決。

一、養(yǎng)殖中心運行中存在的問題

（一）生產(chǎn)實訓條件不完善

養(yǎng)殖中心占地面積僅170畝，包括牛、羊、豬、雞四個養(yǎng)殖場和一個飼料廠，生產(chǎn)規(guī)模小，畜禽數(shù)量少[2]，教學實訓設備使用率高，維修和更新耗資大，運行成本居高不下，實訓效果和質量受到一定的影響，從實際生產(chǎn)實訓出發(fā)，需要進一步完善部分生產(chǎn)實訓的輔助設施，畜牧獸醫(yī)專業(yè)作為寧夏教育廳高水平專業(yè)建設項目，要切實提高技能型人才培養(yǎng)水平和服務地方產(chǎn)業(yè)的能力，更需要補充必要的設施設備，如抗生素快速檢測儀、牛奶分析儀、奶牛酮體檢測儀、儲草棚、禽生態(tài)養(yǎng)殖棚舍等。為拓展開發(fā)更多的實訓項目，要進一步完善生產(chǎn)實訓條件，降低生產(chǎn)運行成本，滿足師生教學實訓，實現(xiàn)共享共用目標。

（二）生產(chǎn)技術人員不足，管理不規(guī)范

養(yǎng)殖中心是寧夏中高職乃至本科培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才技能訓練的主要場所，涉及畜禽品種多，涵蓋教學實訓、各類畜禽品種的專業(yè)化生產(chǎn)與管理，需要懂專業(yè)的從業(yè)人員，卻因養(yǎng)殖中心地處偏僻、規(guī)模較小無法聘請專業(yè)人員，現(xiàn)從業(yè)人員幾乎沒有專業(yè)知識，技術力量薄弱，生產(chǎn)經(jīng)驗不足，人員能力與養(yǎng)殖生產(chǎn)運行管理不匹配，崗位職責不明確，當前管理人員為專業(yè)教師兼職，“一身難擋眾面”。再之受養(yǎng)殖業(yè)疾病時不時的困擾，如布氏桿菌病、豬瘟、禽流感等疾病傳播，對人身健康安全構成威脅，影響了技術管理人員、從業(yè)人員、教師、學生進入基地生產(chǎn)實踐的積極性，對生產(chǎn)運行和實踐教學實施不利。

（三）運行管理成本高，生產(chǎn)經(jīng)營風險大

畜牧業(yè)作為一個受自然災害和動物疫病威脅大、生產(chǎn)周期長、流動資金投入大的弱勢產(chǎn)業(yè)，受市場波動頻繁且效益較低，需要持續(xù)穩(wěn)定投入，因此流動資金不足、銷售渠道不暢、生產(chǎn)經(jīng)驗不足等導致經(jīng)營風險大。養(yǎng)殖中心規(guī)模小、畜種多，造成人工、飼養(yǎng)、防疫及環(huán)控等成本居高不下，抗風險能力差，生產(chǎn)原材料價格波動大，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品利潤極小，師生實訓耗材損失大，運行成本高，勢必年年虧損。作為一個生產(chǎn)運行體，生產(chǎn)、管理、運維、保衛(wèi)、綠化等工作崗位的持續(xù)運營必須要有穩(wěn)定持續(xù)的資金投入，而資金短缺也是問題所在。

隨著生態(tài)文明建設的推進、環(huán)境污染物的控制、水源地的保護及畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管，各地采取了禁養(yǎng)、限養(yǎng)等環(huán)保措施，養(yǎng)殖中心現(xiàn)有的養(yǎng)殖模式以后也許存在禁養(yǎng)的可能性，應酌情研究解決辦法，確保項目效益的正常發(fā)揮。

二、養(yǎng)殖中心運行中問題形成的原因

（一）資金持續(xù)投入不足

（1）建設投入資金為政府一次性投入建設，投入生產(chǎn)管理運行的資金較少，基本由委托管理院校負責籌措，雖有資金支持但僅僅能滿足基本運行所需，而設備的維修、增補無法周全考慮到。（2）運行投入大，養(yǎng)殖場各項開支已捉襟見肘，師生教學一體化教學實訓的開展，使生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)運轉成本投入更大，耗材不因養(yǎng)殖場畜禽數(shù)量少而縮減，反之因購買價格偏高而更顯資金投入不足。（3）學生在實訓過程中技能操作從不熟悉到熟悉再到掌握需要反復訓練，設備損壞、消耗較大，設備需要維修或報廢的較多，反復訓練給動物造成的生理應激也較大，動物的病淘率高，形成的部分奶、蛋、肉產(chǎn)品因教學單位性質而無法形成經(jīng)濟效益，增大了資金運行成本。（4）養(yǎng)殖中心之前雖與企業(yè)有過短暫的合作，但因養(yǎng)殖中心首要滿足公益性需求這一目標與企業(yè)無法達成雙贏而擱淺，資金更顯不足。

（二）從業(yè)人員管理經(jīng)驗不足

（1）當前養(yǎng)殖中心管理人員由校內(nèi)專職教師兼任，管理方面沒有接受過系統(tǒng)的、規(guī)范的企業(yè)管理培訓，聘請的工作人員非專業(yè)出身，有工作熱情卻缺少專業(yè)知識和技能，給生產(chǎn)管理帶來了很大的阻力，必然會制約中心運行管理的高效運行，這也不是一蹴而就的事情，必須對從業(yè)人員進行培養(yǎng)或聘請有經(jīng)驗的從業(yè)人員從事該工作。（2）學校教師在每年寒、暑假進行企業(yè)實踐鍛煉，最多為1個月時間，就某一管理崗位領域進行，不能全面系統(tǒng)地了解其管理內(nèi)涵，在現(xiàn)有管理中根據(jù)具體情況未必能很好地應用其中。（3）現(xiàn)有養(yǎng)殖中心生產(chǎn)和管理與企業(yè)有很大區(qū)別，對政策動向、市場波動、資金運籌等綜合問題很難把控。（4）教學實訓的師資很難達到要求，指導學生實踐的能力還很弱，實踐的檢驗標準難把控，實踐效果不理想，為使養(yǎng)殖中心運行管理暢通亟待提升從業(yè)人員的能力。

（三）運行中執(zhí)行力、創(chuàng)新力和防風險能力不足

（1）養(yǎng)殖中心為非營利性質，主要滿足畜牧獸醫(yī)專業(yè)從業(yè)人員在“教（學）、培（訓）、研（發(fā)）、（生）產(chǎn)”的技能培養(yǎng)，培養(yǎng)后續(xù)所需的大量人、財、物持續(xù)無法跟進投入，委托學校管理后各項支出無法持續(xù)投入，出現(xiàn)了人員短缺、資金不足、物資更新困難等問題，使制度在執(zhí)行中受阻。（2）人員不足，尤其是懂得企業(yè)運行管理和專業(yè)技術人員短缺，在具體執(zhí)行中存在職責不清、運行不暢、責權不明、機制不用等現(xiàn)象，在完成基本職能的同時有創(chuàng)新改革之心而無創(chuàng)新之力。（3）養(yǎng)殖中心運行模式即非企業(yè)模式又非事業(yè)單位模式，與企業(yè)聯(lián)合不夠，在產(chǎn)教融合和共享功能上發(fā)揮不充分，再之受畜禽市場波動大、經(jīng)濟利潤低、畜禽或人畜共患傳染病破壞風險大，使投入與產(chǎn)出極不對等，預測防風險能力更顯不足，運行管理步履維艱。

三、養(yǎng)殖中心運行問題的解決對策

（一）爭取項目支持，加強企業(yè)合作，探索市場化道路，保持養(yǎng)殖中心長足發(fā)展

加強養(yǎng)殖中心與學院主持的區(qū)級寧夏家禽工程研究中心、寧夏家畜繁育技術創(chuàng)新中心和“大師工作室”在培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)“產(chǎn)”“學”“研”等方面的聯(lián)合，為共同發(fā)展提供項目支持，提高中心運行水平，促進職業(yè)教育發(fā)展，依此帶動養(yǎng)殖中心向正軌運行，做到資源共建共享、資金共用、共同發(fā)展。

養(yǎng)殖中心由政府主導，職業(yè)學院管理，企業(yè)化程度不高，不具備獨立發(fā)展能力，必須得到有力扶持?，F(xiàn)處于初級運行階段，社會影響力較小，建議政府可將畜牧獸醫(yī)類培訓項目定向分配給養(yǎng)殖中心，在提高運行的同時，提高運行效率和市場發(fā)展能力;可將農(nóng)民職業(yè)技能培訓、精準扶貧結合起來，提高扶貧村、鎮(zhèn)養(yǎng)殖人員技術水平和職業(yè)能力，有效推進養(yǎng)殖中心的發(fā)展。

隨著教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)滿足市場需求的人才，我們要打開思路，引入企業(yè)化的運行模式，發(fā)揮行業(yè)、農(nóng)業(yè)集團的組織作用，建立管理獨立的實訓中心，這就可以實現(xiàn)實訓中心與職業(yè)教育與企業(yè)合作的相互融通，有效補充教學設備不足、生產(chǎn)實訓條件不完善、從業(yè)人員管理經(jīng)驗不足等問題，加強企業(yè)在實訓中心運行中的作用，提高了企業(yè)需求與職教培養(yǎng)目標的一致性，從而能縮短管理長度、加大管理力度、提高資源利用率。

（二）加大師資培養(yǎng)，建立勝任管理和技能的“雙師、雙責、雙能”的師資隊伍

養(yǎng)殖中心的教學實訓面向生產(chǎn)一線，對教學實踐能力的要求高，教師在開展“教學做一體化”教學實踐過程中不僅要指導學生，也要輔助完成生產(chǎn)技術工作，在主管人員的安排下一邊指導學生一邊干工作[3]，這就要求教師的生產(chǎn)經(jīng)驗要豐富，參與企業(yè)運行管理方法要多，有過系統(tǒng)的規(guī)范生產(chǎn)管理培訓，能有效組織學生教學實訓與生產(chǎn)相結合，能生產(chǎn)又能管理，還要培養(yǎng)學生對生產(chǎn)負責的精神，在真實生產(chǎn)環(huán)境中擼起袖子直接干、帶領學生直接做、指導生產(chǎn)直接管的能力，師資隊伍真正“雙師”化，建議配套相應的獎懲體系，通過考核和培訓，甄選出符合要求的、技術過硬的、有創(chuàng)新能力、能勝任管理和技能的“雙師、雙責、雙能”的師資隊伍[4]。

（三）完善長效保障機制，加強養(yǎng)殖中心的過程性管理

要保證養(yǎng)殖中心的可持續(xù)發(fā)展就要面向市場進行企業(yè)化的運行，養(yǎng)殖中心實際生產(chǎn)中形成的動物產(chǎn)品為實現(xiàn)企業(yè)化運作提供可能，建議在政策上給予一定范圍的生產(chǎn)經(jīng)營許可，并將此經(jīng)濟收入全部投入養(yǎng)殖中心的進一步發(fā)展中，以保證其公益性服務的功能，以激發(fā)養(yǎng)殖中心的自我創(chuàng)造、發(fā)展能力，促使養(yǎng)殖中心走向市場并逐步立足。

加強養(yǎng)殖中心的過程性管理，建立過程管理制度及運行機制，盡可能按照企業(yè)運作常規(guī)模式做到有日常數(shù)據(jù)記錄、有（月）年度評價、監(jiān)督檢查有目標、目標有驗收、反饋信息有整改的評價總結和階段性成果，使養(yǎng)殖中心各項事務順利開展。

養(yǎng)殖中心要緊緊圍繞寧夏產(chǎn)業(yè)結構承接各級各類教學實訓、職業(yè)技能培訓、技能大賽、科研研發(fā)等項目，建立健全各項工作制度，推進內(nèi)部管理體制改革，建立目標責任制，建立監(jiān)督監(jiān)控機制，確保工作崗位有規(guī)范、運行有機制、制度有執(zhí)行、管理有準則、責任有追究、監(jiān)督有成效的有序運行管理程序[5]。

參考文獻：

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[2]陳西風，張學禮.寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)技能公共實訓中心的運行方法探索[J].當代畜牧，2018（3）：27-29.

[3]陳西風，李生虎.基于養(yǎng)殖實訓中心“教學做”一體化教學實踐運行模式探索[J].農(nóng)業(yè)技術與裝備，2018（9）：29-32.

[4]段瓊輝，黃陳，李永.現(xiàn)代學徒制背景下高職教師隊伍培養(yǎng)的思考[J].畜牧與飼料科學，2018，39（2）：92-94.

[5]徐超.公共實訓基地的建設與運行研究：以蘇州吳江區(qū)為例[D].咸陽：西北農(nóng)林科技大學，2013.