某村委會(huì)主任陳某某（黨員），未按工作程序，未經(jīng)村“兩委”協(xié)商，擅自召開部分村民代表會(huì)議。之后又在沒有民主討論表決的情況下，私自收回公章，換了文書辦公室門鎖。這些行為激發(fā)了村“兩委”的矛盾，激起了群眾的強(qiáng)烈不滿。陳某某放棄民主決策原則，在村里實(shí)行個(gè)人說了算的行為，最終受到黨紀(jì)處理，教訓(xùn)深刻。

那么，作為基層黨組織書記，如何貫徹執(zhí)行好民主集中制，防止個(gè)人說了算的現(xiàn)象發(fā)生？

充分發(fā)揚(yáng)民主

在基層民主建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)中，應(yīng)積極搭建“群言廳”，不搞“一言堂”，避免嫌麻煩不愿搞民主、有私心不想民主、認(rèn)識(shí)偏頗壓制民主、顧慮多不敢民主的現(xiàn)象發(fā)生。

保障黨員民主權(quán)利。應(yīng)尊重黨員權(quán)利，堅(jiān)持黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度，及時(shí)傳達(dá)黨的方針政策、指示要求，增強(qiáng)工作的透明度。堅(jiān)持重大決策征求意見制度，廣泛聽取各方面群眾的建議和意見，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

營造班子內(nèi)部平等討論的氛圍。在黨的委員會(huì)內(nèi)部，書記作為黨的委員會(huì)中平等的一員，在尊重班子成員的基礎(chǔ)上，根據(jù)每個(gè)人的工作能力和特長(zhǎng)，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理分工，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的智慧。討論工作時(shí)，書記最好最后一個(gè)發(fā)表意見，以免影響討論方向。

科學(xué)民主決策。按照民主決策程序，對(duì)涉及黨員群眾利益的“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)廣泛聽取意見，班子集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定。對(duì)重要問題發(fā)生爭(zhēng)論時(shí)，雙方人數(shù)接近，除了在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，下次再表決。在特殊情況下，也可將爭(zhēng)論情況向上級(jí)組織報(bào)告，請(qǐng)求裁決。專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，實(shí)行專家咨詢制度。

做好正確集中

在意見比較分散時(shí)，基層黨組織書記應(yīng)善于將黨員和群眾分散零碎的意見集中起來，適時(shí)歸納總結(jié)，及時(shí)作出正確的集中，形成正確的決策和辦法。集體研究確定下來的事情應(yīng)抓緊實(shí)施，不打折扣。

對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)，通過民主程序和制度保障，充分發(fā)揮村民自治作用，切實(shí)讓村民當(dāng)家作主。重要事項(xiàng)都要經(jīng)過事先調(diào)查和科學(xué)論證上馬，不經(jīng)過村班子集體討論不決策，不經(jīng)過村民代表黨員代表討論通過不實(shí)施。碰到重大事項(xiàng)和矛盾問題，讓村班子人員與村民對(duì)話，集中大家的智慧。

接受監(jiān)督增透明

信任不能代替監(jiān)督。要努力營造讓群眾能夠參與監(jiān)督、愿意進(jìn)行監(jiān)督、敢于實(shí)施監(jiān)督的良好環(huán)境，確保村（居）干部自覺按照民主集中制原則辦事。

樹立自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)組織觀念和紀(jì)律觀念，不搞個(gè)人崇拜，防止和糾正官僚主義和主觀主義的不良習(xí)氣。同時(shí)，接受全方位的監(jiān)督，歡迎群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、輿論和媒體監(jiān)督等。

公共事務(wù)公開。凡是涉及群眾普遍關(guān)注、關(guān)心的熱點(diǎn)、敏感問題，凡是黨組織決定的重大事項(xiàng)，用事務(wù)公開欄、廣播喇叭、宣傳專欄等多種形式公開，盡量讓群眾多了解情況，使大家積極參與到民主管理的決策中去，充分行使民主監(jiān)督的權(quán)利。（本刊綜合）