姜學(xué)磊

【摘 要】2003年教育部設(shè)立第一批獨(dú)立學(xué)院，十幾年間獲得了快速發(fā)展，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，尤以師資隊(duì)伍建設(shè)最為突出。本文以煙臺(tái)大學(xué)的獨(dú)立學(xué)院——文經(jīng)學(xué)院為例探究獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)狀。發(fā)現(xiàn)其師資隊(duì)伍建設(shè)中存在專任教師數(shù)量不足、師資結(jié)構(gòu)不合理、教師歸屬感不強(qiáng)以及教師管理制度不完善等問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為文經(jīng)學(xué)院及其他獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)提供借鑒，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)獨(dú)立院校穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院;師資隊(duì)伍建設(shè);問(wèn)題;對(duì)策

上世紀(jì)90年代末國(guó)內(nèi)高校大規(guī)模擴(kuò)招，利好政策下獨(dú)立學(xué)院逐漸興起，短短十幾年時(shí)間，獨(dú)立學(xué)院為我國(guó)高等教育大眾化做出了重要貢獻(xiàn)。隨著高等教育普及率的提高，國(guó)內(nèi)高等教育越來(lái)越注重質(zhì)量、效率的內(nèi)涵式發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院作為高等教育的重要組成部分也在向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，教師作為學(xué)校發(fā)展的中堅(jiān)力量，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)將提高獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量。

一、獨(dú)立學(xué)院概述

獨(dú)立學(xué)院是高等教育創(chuàng)新以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物，其發(fā)展又促進(jìn)了高等教育大眾化，滿足了城鄉(xiāng)居民子女接受高等教育的普遍需求，獨(dú)立學(xué)院自興辦以來(lái)便得到了國(guó)家政策支持以及人民群眾的熱烈相應(yīng)，雖然社會(huì)各界對(duì)獨(dú)立院校的褒貶不一，不可否認(rèn)的是獨(dú)立院校為我國(guó)高等教育發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

1998年，蘇州大學(xué)和蘇州凱達(dá)房地產(chǎn)公司合作創(chuàng)辦蘇州大學(xué)文正學(xué)院，開(kāi)創(chuàng)了母體公立高校與社會(huì)資本辦學(xué)的高等教育創(chuàng)新發(fā)展模式，江蘇、浙江兩地相繼建立了我國(guó)最早的幾所獨(dú)立院校。[1] 2003年教育部出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見(jiàn)》，肯定了獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)模式并給予獨(dú)立學(xué)院規(guī)范發(fā)展以保障。上述《若干意見(jiàn)》中對(duì)獨(dú)立學(xué)院的定義是，由公立高校發(fā)起并與社會(huì)資本合作，由教育部批準(zhǔn)同意后創(chuàng)辦的獨(dú)立于母體高校的二級(jí)本科學(xué)院。[2]不同于公立高校、公立高校的二級(jí)學(xué)院、其他民辦高校、地方學(xué)院等高校，獨(dú)立學(xué)院有“民、獨(dú)、優(yōu)”的特點(diǎn)。[3] “民”是指獨(dú)立學(xué)院的性質(zhì)是公辦民營(yíng);“獨(dú)”是指獨(dú)立院校擁有獨(dú)立的校園;獨(dú)立進(jìn)行教學(xué)、管理;具有獨(dú)立法人資格并能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;“優(yōu)”是指獨(dú)立院校依附母體公立高校辦學(xué)，共享母體高校的師資、教學(xué)設(shè)施等有形資產(chǎn)以及品牌聲譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)，擁有其他民辦高校所不具備的優(yōu)勢(shì)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示截至2015年，我國(guó)獨(dú)立院校共計(jì)275所，民辦獨(dú)立學(xué)院在校生數(shù)高達(dá)259.42萬(wàn)人，占當(dāng)年普通高等學(xué)校在校生人數(shù)的10.12%，獨(dú)立學(xué)院為我國(guó)普及高等教育做出了重要貢獻(xiàn)。獨(dú)立學(xué)院專任教師數(shù)量為13萬(wàn)人，生師比為19.96：1。[4]

二、文經(jīng)學(xué)院師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

煙臺(tái)大學(xué)文經(jīng)學(xué)院成立于2003年1月，是教育部首批批準(zhǔn)的獨(dú)立學(xué)院。文經(jīng)學(xué)院是山東省省屬重點(diǎn)綜合類高校煙臺(tái)大學(xué)與煙臺(tái)鑫泰園藝發(fā)展有限公司共同籌建的綜合型獨(dú)立學(xué)院，2007年煙臺(tái)大學(xué)與祥隆集團(tuán)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，祥隆集團(tuán)全資收購(gòu)了文經(jīng)學(xué)院，自此文經(jīng)學(xué)院的發(fā)展由祥隆集團(tuán)提供資金支持。文經(jīng)學(xué)院擁有良好的創(chuàng)立條件，母體高校煙臺(tái)大學(xué)在煙臺(tái)乃至全省擁有深厚的師資以及良好的聲譽(yù)，為文經(jīng)學(xué)院的設(shè)立提供了優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)資源，合辦企業(yè)祥隆集團(tuán)下轄房地產(chǎn)、礦業(yè)、投資、教育、科技五大產(chǎn)業(yè)，形成了“一主多翼、協(xié)調(diào)發(fā)展”的多元化經(jīng)營(yíng)格局，資金實(shí)力較為雄厚，是煙臺(tái)市知名企業(yè)。 [5]

文經(jīng)學(xué)院設(shè)立至今已有16年辦學(xué)歷史，學(xué)校位于山東省沿海城市煙臺(tái)，環(huán)境優(yōu)美，高校眾多，有利于文經(jīng)學(xué)院吸引優(yōu)秀教師的加入。截至2017年5月，校園占地面積630畝，校舍建筑面積28萬(wàn)平方米，學(xué)校有11個(gè)教學(xué)系部，設(shè)有30個(gè)本科專業(yè)及11個(gè)?？茖I(yè)。目前，文經(jīng)學(xué)院共有全日制在校生13000余人，教職工903人，其中專任教師661人。具有教授、副教授職稱的占37.5%，博士、碩士學(xué)位的約占93.4%，全國(guó)優(yōu)秀教師1人，省級(jí)教學(xué)名師5人，省級(jí)優(yōu)秀教師1人。學(xué)校教師在國(guó)家級(jí)、省級(jí)教學(xué)競(jìng)賽中屢獲佳績(jī)。優(yōu)良的教育資源為培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用型人才打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)院特有的教師教學(xué)發(fā)展中心，作為“教學(xué)發(fā)展的引擎，教師成長(zhǎng)的樂(lè)園”，發(fā)揮了特殊功能，為廣大教師提供教學(xué)服務(wù)，促進(jìn)青年教師快速成長(zhǎng)。[6]

三、文經(jīng)學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1.專任教師數(shù)量不足

專任教師數(shù)量不足是文經(jīng)學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的首要問(wèn)題，目前在校生數(shù)量為13000余人，專任教師數(shù)量661人，生師比約為19.7：1，要高于高等學(xué)校合適生師比18：1，文經(jīng)學(xué)院存在專任教師數(shù)量不足的現(xiàn)象。

2003年教育部明文設(shè)立第一批獨(dú)立院校，文經(jīng)學(xué)院便在當(dāng)年成立，其發(fā)展時(shí)間相較于公立大學(xué)時(shí)間要晚，名氣也比公立院校差，吸引國(guó)內(nèi)外名校優(yōu)秀碩博畢業(yè)生到獨(dú)立學(xué)院任教的能力嚴(yán)重不足。且教師薪資低下是獨(dú)立學(xué)院的普遍詬病，文經(jīng)學(xué)院也不例外，由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)及發(fā)展得不到國(guó)家財(cái)政支持，[7]維持文經(jīng)學(xué)院發(fā)展的資金主要來(lái)源于祥隆集團(tuán)及獨(dú)立學(xué)院學(xué)生上繳的學(xué)費(fèi)，公司經(jīng)費(fèi)支持要視當(dāng)年經(jīng)營(yíng)情況而定，而學(xué)生學(xué)費(fèi)雖然高昂，但是按比例上交給祥隆集團(tuán)外還要保障維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，教師可獲得的報(bào)酬不高。

2.師資結(jié)構(gòu)不合理

師資結(jié)構(gòu)不合理是文經(jīng)學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的突出問(wèn)題。文經(jīng)學(xué)院的教師主要來(lái)源于學(xué)校自聘的專職專任教師，從母體高校煙臺(tái)大學(xué)聘請(qǐng)的兼職教師以及其他高校或企事業(yè)單位聘請(qǐng)的兼職教師。從煙臺(tái)大學(xué)、其他高?；蚱笫聵I(yè)單位聘請(qǐng)兼職教師占比過(guò)大，外聘兼職教師一般是簽訂一到三年的短期合同，教師流動(dòng)性大，不利于師資隊(duì)伍的穩(wěn)定以及學(xué)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從母?；蚱渌咝Ｆ刚?qǐng)的兼職教師中，許多教師把母體學(xué)校中的教案、課件照搬到獨(dú)立學(xué)院，并未真正依據(jù)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行備課，[8]無(wú)法保證教學(xué)效果及質(zhì)量，容易出現(xiàn)學(xué)生掛科率高的現(xiàn)象。

3.教師歸屬感不強(qiáng)

不同于公立學(xué)校，文經(jīng)學(xué)院專職專任教師實(shí)行聘任制，教師沒(méi)有編制，教師與學(xué)校定期簽訂聘任合同，教師歸屬感不強(qiáng);許多應(yīng)屆生也將文經(jīng)學(xué)院當(dāng)做“跳板”，積累經(jīng)驗(yàn)后考博、去事業(yè)單位或跳槽到公立院校。[9]從煙臺(tái)大學(xué)及其他學(xué)校外聘兼職教師由于需要兼顧兩個(gè)學(xué)校的課程，往往都是上課就來(lái)，下課即走。外聘企事業(yè)單位工作人員也都有自己的本職工作，更談不上對(duì)學(xué)校有歸屬感。

4.教師管理制度不完善

雖然文經(jīng)學(xué)院在發(fā)展中已經(jīng)認(rèn)識(shí)到建立一套完善的教師招聘、培訓(xùn)、考核、薪酬激勵(lì)、教師發(fā)展政策的必要性，但由于文經(jīng)學(xué)院建校時(shí)間晚且?guī)熧Y構(gòu)成復(fù)雜，教師管理存在一定難度，導(dǎo)致許多政策落實(shí)不到位，在培訓(xùn)、培訓(xùn)、考核、薪酬激勵(lì)方面存在問(wèn)題。培訓(xùn)方面，雖然文經(jīng)學(xué)院每年都會(huì)進(jìn)行教師崗前培訓(xùn)并舉辦各種講座與培訓(xùn)，但尤為重要的“雙師”培訓(xùn)力度明顯不夠;考核方面，多流于形式，沒(méi)有將對(duì)外聘教師的考核落實(shí)到位。[10]薪酬激勵(lì)方面，文經(jīng)學(xué)院教師工資要比公立高校教師低很多，對(duì)于普通的應(yīng)屆碩士、博士畢業(yè)生簽約文經(jīng)學(xué)院沒(méi)有住房補(bǔ)貼或者安家費(fèi)，缺乏教師承擔(dān)課題的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

四、文經(jīng)學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)的建議

1.加快建立一支高素質(zhì)的專任教師隊(duì)伍

“吸引力”不夠，導(dǎo)致文經(jīng)學(xué)院專任教師數(shù)量不足。地方財(cái)政適當(dāng)給予辦學(xué)好的獨(dú)立學(xué)院財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)，不僅能夠增強(qiáng)管理者的辦學(xué)積極性，而且增加可支配資金后，學(xué)?？赏ㄟ^(guò)高薪吸引優(yōu)秀人才。

2.優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)

文經(jīng)學(xué)院目前存在外聘教師占比大、高職稱教師占比少、35—45歲中年骨干教師占比少的現(xiàn)象。通過(guò)建立名校對(duì)接機(jī)制，為優(yōu)秀碩博在校生提供到獨(dú)立學(xué)院試講機(jī)會(huì)，以吸引這些優(yōu)秀碩博生畢業(yè)后加入文經(jīng)學(xué)院。加強(qiáng)應(yīng)屆畢業(yè)生、青年教師及助教的針對(duì)性培訓(xùn)，以便應(yīng)屆畢業(yè)生更好勝任教學(xué)任務(wù)，青年教師及助教盡快向骨干教師轉(zhuǎn)化。

3.加強(qiáng)宣傳教育、落實(shí)兼職教師的管理，增強(qiáng)教師歸屬感

通過(guò)薪酬、住房補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策、不定期宣傳學(xué)校文化及規(guī)劃增強(qiáng)教師歸屬感。文經(jīng)學(xué)院目前正在擴(kuò)建教學(xué)樓，將會(huì)為專職專任教師提供工位，兼職的企事業(yè)員工可以通過(guò)宣傳、培訓(xùn)改善其歸屬感。外聘教師具備降低辦學(xué)成本，改善教風(fēng)、學(xué)風(fēng)以及學(xué)術(shù)氛圍的優(yōu)點(diǎn)，要想充分發(fā)揮外聘教師的作用，需要落實(shí)考核、加強(qiáng)管理。

4.完善并落實(shí)教師管理制度

建立一整套完善的招聘、培訓(xùn)、考核以及薪酬激勵(lì)制度并落實(shí)到位。培訓(xùn)方面，積極利用院內(nèi)外實(shí)踐基地，增強(qiáng)動(dòng)手實(shí)踐能力，接觸行業(yè)前沿知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)獲得職業(yè)資格，老師才能更好的教授學(xué)生實(shí)踐實(shí)操。[11]考核方面，在考核崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上注重開(kāi)拓精神、創(chuàng)新業(yè)績(jī)的考核，引導(dǎo)并鼓勵(lì)教師獨(dú)立、自主、積極、主動(dòng)、開(kāi)拓創(chuàng)新地完成任務(wù)，讓教師在創(chuàng)新工作中獲得事業(yè)成就感?？茖W(xué)合理的考核評(píng)價(jià)是調(diào)動(dòng)教師工作積極性和創(chuàng)造性的重要手段，通過(guò)考核評(píng)價(jià)幫助教師科學(xué)診斷自身業(yè)務(wù)素質(zhì)， 激勵(lì)其更加努力開(kāi)拓創(chuàng)新工作。薪酬激勵(lì)方面，增加教師工資及住房補(bǔ)貼等福利，有利于增強(qiáng)其歸屬感。結(jié)合獎(jiǎng)勵(lì)制度， 對(duì)教學(xué)、科研工作中做出突出貢獻(xiàn)的教師給予及時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)。

獨(dú)立學(xué)院以一種新的機(jī)制、體制辦校，是我國(guó)高等教育發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)也促進(jìn)了高等教育的進(jìn)一步突破。在高等教育向內(nèi)涵式發(fā)展的新時(shí)期，如何對(duì)待獨(dú)立院校存在的問(wèn)題，如何規(guī)范此類問(wèn)題還需要高校一線管理者們、學(xué)界學(xué)者們以及社會(huì)群眾建言獻(xiàn)策。本文以獨(dú)立學(xué)院——煙臺(tái)大學(xué)文經(jīng)學(xué)院為例，通過(guò)探究其教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望能夠?yàn)榘ㄎ慕?jīng)學(xué)院在內(nèi)的獨(dú)立學(xué)院們提供參考。

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[4]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站：http：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm？cn=C01

[5]百度詞條：https：//baike.baidu.com/item/%E7%83%9F%E5%8F%B0%E5%A4%A7%E5%AD%A6%E6%96%87%E7%BB%8F%E5%AD%A6%E9%99%A2/3624019？fr=aladdin

[6]煙臺(tái)大學(xué)文經(jīng)學(xué)院官網(wǎng)：http：//jsjx.wenjing.ytu.edu.cn/

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