王猛

【摘 要】在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的情況下，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需求，對(duì)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作而言具有更加明顯的重要性。政府部門實(shí)施各活動(dòng)的重要基礎(chǔ)就是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，但當(dāng)前國(guó)內(nèi)基層檔案管理工作還具有較多的問(wèn)題需要調(diào)整，并未做到良好順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及科技發(fā)展速度而有序發(fā)展，也在一定程度上阻礙其他工作展開(kāi)的進(jìn)程以及質(zhì)量，本文進(jìn)行探究加強(qiáng)基層檔案管理工作的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】基層鄉(xiāng)鎮(zhèn);檔案管理;問(wèn)題;策略

鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于我國(guó)基層一級(jí)行政區(qū)劃，可以增強(qiáng)黨和政府與人民群眾聯(lián)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)際狀態(tài)客觀、真實(shí)記錄，而且對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員察往知來(lái)，以及貫徹黨政策、制定科學(xué)決策等擁有的參考價(jià)值非常顯著。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案內(nèi)也記錄著鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化歷史、具備教育資源價(jià)值、涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理、工程建設(shè)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等等信息內(nèi)容，所以必須要重視提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中的問(wèn)題

首先，檔案管理意識(shí)薄弱，檔案管理人員素質(zhì)水平有待提升。我國(guó)政府對(duì)于工作實(shí)踐投入較高的重視度，通常僅重視投身地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將改革以及發(fā)展作為中心，而檔案管理工作相對(duì)來(lái)說(shuō)還不具備較高的重視度。部分管理者認(rèn)為檔案管理工作僅是記錄的功能，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)以及文化的發(fā)展并不會(huì)產(chǎn)生明顯影響?；蛘咭恍┱块T未設(shè)置專門負(fù)責(zé)管理檔案的工作者，檔案管理人員素質(zhì)不高，不能掌握住檔案管理相關(guān)法律法規(guī)，平時(shí)工作相對(duì)松懈，以及調(diào)動(dòng)頻繁，工作交接不明確等。

其次，檔案門類不齊全?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理在不斷的增加所涉及的類別，但是不能忽略的問(wèn)題就是《文件材料歸檔范圍與保管期限表》內(nèi)還未確切列出各項(xiàng)條件，相應(yīng)檔案管理只是涉及到上級(jí)文件以及部分紅頭文件，還未歸檔部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容，一些信息會(huì)流落到各部門工作者手中，如果出現(xiàn)工作崗位變動(dòng)，則會(huì)增加檔案丟失等狀況。另外就是基層檔案管理內(nèi)紙質(zhì)檔案比重較大，還未應(yīng)用電子版形式在電腦中輸入，會(huì)導(dǎo)致人為修改等問(wèn)題。

接下來(lái)，檔案制度不規(guī)范。部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作還相對(duì)混亂，由于缺少科學(xué)合理的檔案管理制度，所以導(dǎo)致檔案收集以及存儲(chǔ)困難、工作效率和質(zhì)量較低等問(wèn)題。檔案管理制度還不健全完善，工作人員并未明晰相應(yīng)職責(zé)權(quán)利，而且缺少各種程序以及手續(xù)的規(guī)定等，均屬于影響到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作平穩(wěn)有序展開(kāi)的重要因素。

最后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理未被受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，因此投入到基層檔案管理中的資金不多，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案管理內(nèi)部硬件設(shè)施具有滯后等問(wèn)題。主要的表現(xiàn)就是檔案室保管條件有待提升，未遵循國(guó)家有關(guān)部門提出的標(biāo)準(zhǔn)八防原則實(shí)施檔案管理工作，同時(shí)沒(méi)有安排專業(yè)檔案管理人員實(shí)施管理的工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有未進(jìn)行單獨(dú)設(shè)立檔案室的現(xiàn)象，僅在黨委秘書(shū)辦公室放置檔案柜替代檔案室，此檔案管理形式不能達(dá)到我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要求，而且缺少安全可靠性，檔案管理期間易受人為疏忽，并且此環(huán)境下所放置的檔案容易遭受損壞以及丟失等不良的情況，阻礙完整保存檔案工作的展開(kāi)，需要盡快的更改此種現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的有效途徑

（一）增強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的重視度

新時(shí)期的發(fā)展階段，需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須予以基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作足夠的重視度，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作可以平穩(wěn)順利的展開(kāi)，創(chuàng)造最基本的條件。應(yīng)該對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)與分工充分明確，思想角度上將檔案工作理念進(jìn)行積極轉(zhuǎn)變，主動(dòng)的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理內(nèi)各種不良問(wèn)題分析，提出針對(duì)性的解決策略。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該基于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作試行辦法》一些規(guī)定的基礎(chǔ)上，聯(lián)系起實(shí)際情況，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理細(xì)則合理的制定，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的落實(shí)以及發(fā)展更具備標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性以及制度化。而且，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切的聯(lián)系《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理辦法》，對(duì)各層次管理目標(biāo)進(jìn)行明確，分階段落實(shí)，經(jīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的方式達(dá)到將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作質(zhì)量提升的目標(biāo)。

（二）增加投入力度不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作如果出現(xiàn)資金投入不足的情況，勢(shì)必會(huì)影響到工作的正常開(kāi)展，所以增加資金投入量，不斷完善檔案服務(wù)功能尤為關(guān)鍵。鑒于此種情況，應(yīng)該將檔案經(jīng)費(fèi)開(kāi)支納入進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門以及財(cái)政的支持，推動(dòng)建設(shè)綜合檔案室加快落實(shí)，及時(shí)的購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的檔案柜，并加強(qiáng)防火、防盜以及防潮、防蟲(chóng)蛀等策略。同時(shí)配置足夠的設(shè)備，即計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)以及掃描儀等，推動(dòng)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理信息化水平，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案安全保存，有效的利用。

（三）健全制度并規(guī)范檔案管理

形成完善的檔案管理工作制度，可以更加規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案檔案管理工作。所以，應(yīng)該遵循國(guó)家落實(shí)的法律法規(guī)展開(kāi)收集、整理、分類、利用檔案等等工作內(nèi)容，依據(jù)相關(guān)程序，鑒定以及銷毀檔案。同時(shí)構(gòu)建起完善的檔案管理制度，涉及到的內(nèi)容涵蓋了《檔案室管理制度》、《檔案利用制度》、《檔案保密制度》以及《檔案人員工作職責(zé)》等等。另外，實(shí)施檔案工作責(zé)任追究制度，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案丟失以及任意的篡改等現(xiàn)象。

（四）提升檔案管理工作人員素質(zhì)水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作專業(yè)性較強(qiáng)，新時(shí)期應(yīng)該重視建設(shè)檔案管理隊(duì)伍，使其工作能力以及素質(zhì)水平不斷提升。應(yīng)該科學(xué)的配置檔案管理人員，使得檔案隊(duì)伍具有穩(wěn)定性，同時(shí)對(duì)于檔案管理人員工作情況深入的掌握，相繼優(yōu)化以及改善、革新工作環(huán)境，合理的提升工作人員福利待遇，增加其歸屬感，保持負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，永葆積極的工作熱情。另外，檔案主管部門需要加強(qiáng)工作指導(dǎo)工作，定期或者不定期的展開(kāi)培訓(xùn)工作，包括以會(huì)代訓(xùn)、檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安排檔案人員跟班學(xué)習(xí)等等形式，為管理人員更新檔案管理知識(shí)以及操作技能，培訓(xùn)法律法規(guī)知識(shí)。構(gòu)建起檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)施動(dòng)態(tài)化的管理，做好監(jiān)督工作。

三、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)不斷深入推進(jìn)的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)。新的發(fā)展時(shí)期，應(yīng)該重視構(gòu)建起更加健全完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理制度，將檔案管理意識(shí)提升，適當(dāng)?shù)脑黾油度胭Y金量，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作平穩(wěn)展開(kāi)。通過(guò)實(shí)施各種科學(xué)的策略，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作水平不斷提升，充分的施展其服務(wù)價(jià)值。

【參考文獻(xiàn)】

[1]付海濤.淺析如何做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018，（1）：103.

[2]趙永偉.做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的策略研究[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2017，（8）：90.

[3]張斯琴吐.做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的思考[J].中國(guó)西部，2017，（3）：64.

[4]王萍.論如何做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018，（2）：109.

[5]劉旭.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2017，（11）：104.

[6]吳曉輝.探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].商情，2018，（21）：174.