周璇

【摘 要】近些年來(lái)我國(guó)社會(huì)發(fā)展速度加快，科技與經(jīng)濟(jì)也隨之不斷發(fā)展，這將進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，因此，我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展的更加蓬勃。在公共事業(yè)中深入落實(shí)管理工作對(duì)于我國(guó)的科研教育和醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)形成較為深入的影響，將會(huì)在很大程度上影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。為確保我國(guó)公共事業(yè)能夠健康、可持續(xù)的發(fā)展，則應(yīng)將管理公共事業(yè)的力度加強(qiáng)，將管理公共事業(yè)的效率提升，為公共事業(yè)作用的進(jìn)一步具體探索以及提升社會(huì)價(jià)值打下良好基礎(chǔ)。本文首先分析出現(xiàn)階段公共事業(yè)管理的情況，分析出其中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題做出提升管理水平的有效策略，以供參考。

【關(guān)鍵詞】公共事業(yè)管理;組織結(jié)構(gòu);策略

在本世紀(jì)我國(guó)不斷提升綜合國(guó)力，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)隨之不斷的發(fā)展，推動(dòng)公共事業(yè)管理工作的良好發(fā)展，這一項(xiàng)管理工作具備系統(tǒng)性，并且有效的結(jié)合了各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，合理、科學(xué)的應(yīng)用管理體系來(lái)規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)公共事業(yè)有關(guān)活動(dòng)。在這之中包括的主要有管理、經(jīng)濟(jì)以及法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，將管理細(xì)則進(jìn)一步優(yōu)化，構(gòu)建完善的運(yùn)營(yíng)體系。將管理公共事業(yè)的效率不斷提升，更好地向社會(huì)提供服務(wù)，基于我國(guó)基本國(guó)情，根據(jù)現(xiàn)階段社會(huì)管理狀況來(lái)改革優(yōu)化管理體系。深入推進(jìn)公共事業(yè)為發(fā)展社會(huì)的必然需求，對(duì)于加強(qiáng)政府與企業(yè)間管理公共事業(yè)的效率具備很大的推動(dòng)作用，但根據(jù)現(xiàn)階段的狀況來(lái)說(shuō)，在發(fā)展和管理公共事業(yè)期間還有很多問(wèn)題存在著，需要進(jìn)一步加以完善。

1、公共事業(yè)管理中的問(wèn)題

1.1沒(méi)有合理的組織結(jié)構(gòu)

公共事業(yè)在我國(guó)出現(xiàn)和發(fā)展較晚，并且沒(méi)有良好的發(fā)展速度，在上世紀(jì)80年代才剛剛萌芽，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中也不斷調(diào)整著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而有著越來(lái)越完善的管理體系，而近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不斷深入改革，推動(dòng)著管理民間公共事業(yè)發(fā)展速度加快。各項(xiàng)制度制定和發(fā)展的更加完善，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體制發(fā)展到比較成熟的階段，由于政府職能部門(mén)的支持，公共事業(yè)管理發(fā)展空間較為廣闊。在現(xiàn)階段的社會(huì)中，我國(guó)逐漸增加民間組織、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及民辦企業(yè)，在公共事業(yè)管理中逐漸成為關(guān)鍵的組成部分，這將會(huì)深刻的影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在最近幾年，社會(huì)發(fā)展速度加快，市場(chǎng)越來(lái)越復(fù)雜，在管理公共事業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)了越來(lái)越多的問(wèn)題，并且現(xiàn)階段沒(méi)有豐富的管理模式，很多管理手段無(wú)法達(dá)到現(xiàn)代組織發(fā)展的目標(biāo)，除此之外，管理公共事業(yè)不具備統(tǒng)一的機(jī)制，并且規(guī)模受到限制，其分散性較強(qiáng)，在落實(shí)期間會(huì)出現(xiàn)很多的漏洞，將會(huì)產(chǎn)生一些安全隱患，對(duì)于管理民間公共事業(yè)工作的進(jìn)一步發(fā)展形成了嚴(yán)重阻礙。

1.2缺乏網(wǎng)絡(luò)化公共管理的約束體系

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)階段發(fā)展的速度不斷加快，也不斷更新著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及信息技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的環(huán)境下，管理公共事業(yè)發(fā)展的方向更加趨向于網(wǎng)絡(luò)化。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，人們的生活以及工作方式得到了一定改善，人們的生產(chǎn)生活離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用在現(xiàn)階段是發(fā)展主流。管理公共事業(yè)可以基于互聯(lián)網(wǎng)科技，從而來(lái)完善管理相關(guān)服務(wù)體系，從而制定出快捷高效的管理服務(wù)細(xì)則，做到與時(shí)俱進(jìn)。除此之外，互聯(lián)網(wǎng)主要的特征是廣泛性與公開(kāi)性，在這樣的條件下，可以保證管理公共事業(yè)更加的公開(kāi)化與透明化，人們可以借助網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)功能，根據(jù)自身的具體情況，按需要組織團(tuán)體，從而將管理手段有效落實(shí)，和原有社團(tuán)組織管理存在著非常明顯的不同。根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，因?yàn)槭艿礁鞣N外部因素的影響，和無(wú)法控制的人為因素，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面還有很多問(wèn)題存在著，需要加強(qiáng)。其法律法規(guī)不完善，難以對(duì)管理工作進(jìn)行有效的約束，產(chǎn)生更多形式化的內(nèi)容，不法分子將會(huì)乘虛而入，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化機(jī)構(gòu)和慈善團(tuán)體開(kāi)展非法集資工作。這樣的違法行為將會(huì)在很大程度上影響公共事業(yè)的發(fā)展，這樣的情況下，人們會(huì)對(duì)公共事業(yè)持有懷疑以及誤解的態(tài)度，這將會(huì)打消甚至是磨滅人們參與公共事業(yè)的積極性，對(duì)于公共團(tuán)體將會(huì)失去一定的信心，對(duì)于人們的合法權(quán)益造成了損害，也會(huì)阻礙社會(huì)公共事業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

1.3管理規(guī)范性差

在快速發(fā)展的時(shí)代下，人們的生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生著一定的改變，在這樣的情況下，管理公共事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代的潮流，這也是現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的狀況與趨勢(shì)，同時(shí)可以作為構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵基礎(chǔ)保障。因?yàn)榘l(fā)展公共事業(yè)與很多方面的內(nèi)容相關(guān)，并且有著較為廣泛的平臺(tái)和路徑，從而應(yīng)該持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)規(guī)范化的公共事業(yè)管理體系。根據(jù)現(xiàn)階段狀況來(lái)看，公共事業(yè)管理由原有單一模式慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣Ｊ?，在互?lián)網(wǎng)技術(shù)的大力支撐下，公共事業(yè)管理發(fā)展方向更趨向于全球化，在這樣的情況下，應(yīng)該將監(jiān)督管理工作不斷的加強(qiáng)，能夠使其更加規(guī)范、更加的合理化。（1）這一階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，相關(guān)部門(mén)將會(huì)更加重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有重視到管理公共事業(yè)方面所投入的人力和物力，除此之外，發(fā)展科學(xué)技術(shù)的速度依舊在不斷更新，有關(guān)部門(mén)研發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品的力度不足，管理工作全過(guò)程中處于被動(dòng)狀態(tài)，管理工作無(wú)法滿(mǎn)足具體的發(fā)展要求。除此之外，制度體系較為單一、傳統(tǒng)，對(duì)于管理公共事業(yè)來(lái)說(shuō)，開(kāi)展工作的前提是有完善的管理機(jī)制，不具備硬性管理機(jī)制將會(huì)產(chǎn)生負(fù)面作用，現(xiàn)階段公共事業(yè)管理發(fā)展速度快，每項(xiàng)條例規(guī)定將會(huì)廣泛的涉及到各方面，并且非常復(fù)雜，若是更新制度的速度跟不上現(xiàn)階段形式變化，將會(huì)對(duì)工作開(kāi)展形成一定阻礙，嚴(yán)重影響到公共事業(yè)管理的規(guī)范化。

2、公共事業(yè)管理的發(fā)展策略

2.1優(yōu)化管理體制結(jié)構(gòu)

（1）應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化管理公共事業(yè)的橫向結(jié)構(gòu)，根據(jù)橫向組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)存情況進(jìn)一步分析，按照現(xiàn)階段市場(chǎng)運(yùn)行特征，合理規(guī)劃格局。運(yùn)用強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)化功能來(lái)嚴(yán)格的控制管理公共事業(yè)。將整合資源的能力不斷提升，優(yōu)化每一部分的配置，確保新型管理模式與現(xiàn)階段發(fā)展需求相符合，確保公共事業(yè)可以長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定的發(fā)展。（2）為了優(yōu)化管理公共事業(yè)縱向的結(jié)構(gòu)，在新的形勢(shì)之下，我國(guó)公共事業(yè)管理具有明顯特征，企業(yè)和政府間的關(guān)系慢慢出現(xiàn)變動(dòng)，更注重企業(yè)職能和管理內(nèi)容界限，分類(lèi)管理的效率也將提升。針對(duì)這一情況，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該不斷改進(jìn)和創(chuàng)新管理工作體系，確保公共事業(yè)單位發(fā)展模式更加穩(wěn)定，從而獲得更加科學(xué)、合理的管理效果，以達(dá)到現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的目標(biāo)。（3）因?yàn)楝F(xiàn)階段管理公共事業(yè)效率較低，質(zhì)量也存在一定問(wèn)題，企業(yè)發(fā)展受到了一定程度的限制，在這樣的情況下，應(yīng)該加強(qiáng)管理內(nèi)部組織，并創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制和提升管理效率，充分考慮原有發(fā)展模式的效率，推動(dòng)管理公共事業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

2.2創(chuàng)新公共事業(yè)管理制度

在管理公共事業(yè)期間，應(yīng)該積極創(chuàng)新改進(jìn)管理制度，使其符合現(xiàn)階段社會(huì)背景，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化?，F(xiàn)階段公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)人才流失嚴(yán)重的現(xiàn)象，從而應(yīng)該加強(qiáng)改革制度，科學(xué)合理的建立獎(jiǎng)懲措施，將員工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不斷提升，推動(dòng)公共事業(yè)的健康發(fā)展，完善構(gòu)建監(jiān)管制度，優(yōu)化落實(shí)監(jiān)管職能，從而構(gòu)成多樣的管理體系，使其發(fā)展更具民主化和科學(xué)化，推動(dòng)公共事業(yè)的良性循環(huán)，從而來(lái)提高組織運(yùn)行效率。

3、結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中公共事業(yè)是關(guān)鍵的組成部分，緊密的聯(lián)系著我國(guó)可持續(xù)發(fā)展，盡管現(xiàn)階段公共事業(yè)管理有一些問(wèn)題存在著，例如管理意識(shí)差、重視程度不足，管理體系不完善等，政府部門(mén)應(yīng)根據(jù)這些問(wèn)題，將管理意識(shí)不斷提升，加強(qiáng)落實(shí)公共事業(yè)管理的力度，科學(xué)合理的構(gòu)建出公共事業(yè)管理機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)公共事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]馬麗.略談公共事業(yè)管理存在的問(wèn)題及策略[J].東方食療與保健，2017（4）：246.

[2]李紅.公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展策略分析[C].教師教學(xué)能力發(fā)展研究科研成果集（第十七卷），2018.

[3]侯蕊，甘月文.公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)認(rèn)知狀況的調(diào)查研究[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2016，29（1）：40-42.