羅永菊

【摘 要】當前社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位也在經(jīng)濟發(fā)展過程中不斷改革向前，在日新月異的經(jīng)濟發(fā)展新形勢下行政事業(yè)單位財會隊伍，呈規(guī)范化發(fā)展趨勢。規(guī)范作業(yè)引起了社會各界的廣泛重視。有效提高行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)范，有助于適應社會多元化發(fā)展需求。本文基于此背景下分析研討新政府會計制度對于行政事業(yè)單位財會工作產(chǎn)生的影響，并提出面對新制度行政事業(yè)單位具體的規(guī)范化發(fā)展建議。

【關(guān)鍵詞】新政府會計制度，行政事業(yè)單位財務(wù)工作

當前我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟已經(jīng)進入發(fā)展新常態(tài)，傳統(tǒng)的關(guān)系制度已經(jīng)難以滿足社會行業(yè)發(fā)展需求。原《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》和醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、高等學校、中小學校、科學事業(yè)單位等多項會計制度并存、會計政策不一致的狀況已經(jīng)不能滿足行政事業(yè)單位不斷發(fā)展改革的需要，會計工作必須要加快改革步伐，制定科學融合、統(tǒng)一完善的財務(wù)制度體系，進一步規(guī)范財務(wù)工作，高效管理資產(chǎn)、資金。

一、新政府會計制度概述

新政府會計制度能夠使行政事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中明確財務(wù)報表編制過程，理清科目記錄重要作用，構(gòu)建科學、統(tǒng)一、完善的會計制度，產(chǎn)生高質(zhì)量的會計信息。新制度貫徹落實了先進科學的發(fā)展理念，借鑒了國際財務(wù)報表準則，結(jié)合我國行政事業(yè)單位發(fā)展的實際情況，貢獻了較為完善的會計政策與核算準則，為開展財務(wù)工作提供了制度保障和核算依據(jù)，進一步促進了財會工作的規(guī)范化運行。

原制度為上個世紀90年代末制定的制度，在經(jīng)濟多元化、網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展的當今社會，此種會計制度難以發(fā)揮應有的作用，無法契合我國現(xiàn)有的經(jīng)濟體制與社會體制，也難以滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和行政事業(yè)單位管理的需求。全國實行的新《政府會計制度》，是政府會計改革工作取得的又一重要成果，其設(shè)計和制訂向國際標準化會計體系趨同，有機統(tǒng)一了現(xiàn)行行政單位各項會計制度，標志著具有中國特色的政府會計標準體系初步建成。新《制度》相較原《制度》內(nèi)容、核算方法變動較大，各行政事業(yè)單位必須要做好培訓工作，領(lǐng)導財務(wù)人員真正的學懂、會用，才能進一步發(fā)揮新《制度》對財務(wù)規(guī)范化的作用，完善內(nèi)部控制制度建設(shè)。

二、新政府會計制度對行政事業(yè)單位財會工作產(chǎn)生的影響

（一）無形資產(chǎn)攤銷與固定資產(chǎn)折舊

新制度規(guī)定了無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)入賬標準，并增加了累計攤銷和累計折舊科目進行資產(chǎn)價值后續(xù)計量。折舊與攤銷并不是貶值。根據(jù)會計準則實質(zhì)重于形式的要求，一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)的實質(zhì)內(nèi)容價值應該重于表面形式。攤銷與折舊屬于固定資產(chǎn)應用過程中的消耗情況，將消耗的價值轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)成本進行計算，更加準確地計量資產(chǎn)真正的成本、體現(xiàn)資產(chǎn)的現(xiàn)有價值。攤銷與折舊在財務(wù)工作的重要意義在于，折舊與攤銷的進行意味著固定資產(chǎn)投資的收回。新制度對行政事業(yè)單位無形資產(chǎn)與固定資產(chǎn)核算規(guī)定的調(diào)整使資產(chǎn)能夠充分體現(xiàn)出當前價值，即能夠體現(xiàn)出行政事業(yè)單位真正資產(chǎn)價值，有助于行政事業(yè)單位了解現(xiàn)有資產(chǎn)情況，加強對資產(chǎn)的有效管理。

（二）財政補貼資金核算更為明確

新制度下財政補助結(jié)轉(zhuǎn)與財政補助結(jié)余核算項目分別進行單獨核算，能夠準確核算行政事業(yè)單位的財政補助結(jié)余，有助于加強行政事業(yè)單位財政資金監(jiān)管，同時進一步保障了行政事業(yè)單位工作所需的日常財政補貼、資金等，大大增強了資金的有效管理，從而也有助于提升財會管理工作效率。

（三）重新構(gòu)建政府會計核算模式

原制度側(cè)重預算會計功能，側(cè)重反映預算收支執(zhí)行情況，未能全面反映資產(chǎn)負債和成本費用等信息。新制度彌補了原制度在這方面的缺陷，構(gòu)建了財務(wù)會計和預算會計相融合的模式，在同一會計系統(tǒng)中實現(xiàn)了財務(wù)會計和預算會計雙重功能。財務(wù)會計和預算會計相互區(qū)別、相互補充、相互統(tǒng)一，共同全面反映行政事業(yè)單位預算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況。通過決算報表和財務(wù)報表的編制，有助于充分了解行政事業(yè)單位財務(wù)信息，規(guī)范政府會計行為，對加強內(nèi)控和實現(xiàn)績效管理具有深遠意義。

三、行政事業(yè)單位面臨新會計制度變化的建議

（一）構(gòu)建科學完善內(nèi)控制度

新制度有助于提高行政事業(yè)單位市場競爭能力，切實做好資產(chǎn)監(jiān)督與掌控工作，但在新制度實施過程中，仍有可能會遇到會計賬戶設(shè)置以及會計科目不規(guī)范，財務(wù)處理以及會計核算未按新制度嚴格進行，無法有效勝任會計環(huán)境下各項財務(wù)工作等情況。為更好地實施新制度，基于當前復雜的會計環(huán)境，構(gòu)建科學完善的內(nèi)控制度，分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，通過內(nèi)部制衡機制有效地規(guī)范政府會計行為、提升管理效率尤為必要。例如在新制度實施中可以在單位財會部門內(nèi)部成立監(jiān)督小組，明確人員的具體職責，根據(jù)新制度要求開展相關(guān)財會工作，進一步保障和提高財會工作質(zhì)量與效率，為實現(xiàn)行政事業(yè)單位有效內(nèi)控和高效管理提供財務(wù)支撐。

（二）充分重視財會人員培訓工作

新制度在科目設(shè)置、核算模式、會計電算化等方面較原制度有很大變化，需要財務(wù)人員不斷地學習和適應，財務(wù)培訓是提高職業(yè)技能重要途徑。由于財務(wù)工作的重要性，財務(wù)工作人員的素質(zhì)會直接影響到機關(guān)事業(yè)單位的運行和發(fā)展，提升機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)會計人員的職業(yè)素養(yǎng)，對政府事業(yè)單位的發(fā)展和運轉(zhuǎn)有著積極的影響。當前部分事業(yè)單位過于重視經(jīng)營利潤，逐步忽略了內(nèi)部財務(wù)人員的管理及培訓力度，財務(wù)管理人員在具體工作中個人素養(yǎng)以及職業(yè)能力難以滿足相關(guān)工作要求。面對這一情況，行政事業(yè)單位在新制度實施中必須充分重視行政事業(yè)單位財會人員培訓工作，提升財務(wù)工作人員素養(yǎng)，符合職業(yè)和崗位的要求。

（三）完善會計報告與財務(wù)評價體制

新制度是建立統(tǒng)一、規(guī)范的政府會計標準體系的重要內(nèi)容，是行政事業(yè)單位全面實施績效管理、強化提升內(nèi)控管理的重要體現(xiàn)。行政事業(yè)單位財務(wù)工作人員在工作過程中要緊跟時代的步伐，逐步創(chuàng)新管理理念，將自身的工作職責進行明確化，提高自身的責任感和工作意識，將行政事業(yè)單位經(jīng)營狀況與經(jīng)營效率進行有效的創(chuàng)新和提升。新制度在會計科目和會計報表設(shè)計方面不再區(qū)分行政和事業(yè)單位，財務(wù)工作人員在完成會計報告和財務(wù)評價時，要完善相應的規(guī)章和解決方案，根據(jù)各單位自身的發(fā)展狀況，按照國家統(tǒng)一的規(guī)定和引導編制報表，從而保證行政事業(yè)單位監(jiān)督管理工作有效進行。

四、結(jié)束語

結(jié)合上述內(nèi)容，我們能夠發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位要想在發(fā)展過程中提高財務(wù)管理能力，全面實現(xiàn)高效管理，必須按照新會計制度的要求，不斷規(guī)范財務(wù)行為，制定科學完善的內(nèi)控制度，對財務(wù)人員進行集中培訓，履行好財務(wù)管理工作，才能更好地推進政府會計改革，逐漸建立起現(xiàn)代財政制度。

【參考文獻】

[1]趙迎春.新會計制度對事業(yè)單位財會工作的影響探究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2016（24）：158-159.

[2]孫玉玲.關(guān)于新會計制度對事業(yè)單位財會工作影響的相關(guān)研究[J].中國市場，2017（05）：21-22.

[3]劉艷，孫權(quán)有.現(xiàn)行會計制度對事業(yè)單位財會工作的影響探析[J].時代金融，2017（05）：42-43.

[4]王琪發(fā).淺談新會計制度對機關(guān)事業(yè)單位財會工作產(chǎn)生的影響[J].時代金融，2017（08）：55-56.