文 權忠光

無論到何時，中國的資源稟賦優(yōu)勢就是我們是勤勞而智慧且具有創(chuàng)新能力的民族和具有規(guī)模巨大的市場，這是我們的核心競爭力、吸引力和發(fā)展的源泉。所以，不斷提高人民收入水平擴大消費市場和創(chuàng)新市場是實現(xiàn)經濟持續(xù)健康秩序發(fā)展永恒主題。

中美貿易摩擦，提征進口關稅已經有一年了，雖然已重啟貿易談判，但從雙方訴求看，最終達成協(xié)議是一個很漫長的過程，而且不確定性因素很多。盡管美方認為貿易戰(zhàn)以來，中方失去更多，但現(xiàn)實數(shù)據(jù)特別是從中美之間的貿易額變化來看，貿易戰(zhàn)以來，美方損失大于中方。據(jù)《日本經濟新聞》7月6日報道，自2018年7月美國第一次加征關稅至今年4月份，中國對美國年出口額同比下降14%，約180億美元，相當于中國對美國出口額的3%不到，而美國年出口額受中國反制影響同比下降38%，達230億美元，相當于美國對華出口總額的15%。文中披露的這些數(shù)字準確度還有待驗證，最終數(shù)字以國家統(tǒng)計局發(fā)布為準，但總體判斷應是合理的，有一定說服力。究其原因，主要是中國從美國進口的產品，主要是農產品和天然氣，有很多出口替代國，如巴西的大豆、沙特和俄羅斯的石油天然氣，而美國進口的產品很多是工業(yè)中間產品和工業(yè)品，如媒體報道中提到的包括但不限于：減壓閥、電纜、集成電路、藍牙耳機、保險絲遙控器等工業(yè)半成品供應鏈，短期內無替代國可生產。但從長期看，如果貿易戰(zhàn)持續(xù)下去，則很多原本在中國生產的企業(yè)，如部分外企、一些和美國貿易關聯(lián)的中資企業(yè)及合資企業(yè)含上述工業(yè)半成品供應鏈企業(yè)，會外遷到其他國家。目前已呈現(xiàn)這種趨勢，越南、印度等東南亞國家是這些企業(yè)落地的主要區(qū)域。一旦這些外遷企業(yè)形成生產力，則雙方的貿易戰(zhàn)地位有可能發(fā)生轉變。對此，我們要高度重視，要有所預判和準備。

今年我有幸參加了北京市政協(xié)關于北京打造具有國際影響力的消費樞紐城市的課題，也有機會調研了上海、成都等城市，這些城市都已制定了打造消費中心城市的三年發(fā)展計劃。就目前經濟發(fā)展形勢看，中央提出的穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期以來，在實施減稅降費后，總體上看，2019年上半年的經濟發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中求進的總目標，政策實施效果還是十分到位的。

北京市今年提出了GDP增長實現(xiàn)6.0%至6.5%的目標，上半年GDP增速實現(xiàn)6.3%，但在減稅降幅政策落地后，財政收入卻下降了2.5%。全年GDP增速目標應該能夠實現(xiàn)，但財政收入進一步下降的可能性是存在的。全國很多省市預計也大抵如此。

攝影 張斯偉

從投資、進口和消費對經濟貢獻來看，投資的拉動貢獻正逐步放緩，雖有專項債發(fā)行，拉動基建投資增長，但地方的債務壓力十分巨大，總體形勢不容樂觀，總體投資規(guī)?？臻g是有限的。從進出口貿易角度看，盡管2018年進出口貿易全年實現(xiàn)了高增長，但是由于中美貿易戰(zhàn)開啟，政策的時滯使得從去年四季度開始我國進出口貿易增速明顯放緩。盡管今年上半年的數(shù)據(jù)沒有發(fā)布，國家也在穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿，進一步加大改革開放力度，但可以預期今年的進出口貿易總體上增幅空間不會太大。從北京市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，其拉動作用今年前5個月是有所下降的，就全國來說，在政策發(fā)力的前提下應該是趨于平穩(wěn)增長。因此，在相當長的時期內，我們要埋頭致力于科技研發(fā)，在硬技術和核心技術上不斷實現(xiàn)突破。同時，我們還要在穩(wěn)就業(yè)和促消費上下大功夫，劉鶴副總理早在2008年出版的《中國經濟50人看三十年》書中即寫道：“我感到了真正的危機，中國要建一道防火墻，這就是真正擴大內需，穩(wěn)步提高中等收入者比重，不斷加強教育，推動城市化的有序發(fā)展，使中國成為市場規(guī)模巨大的創(chuàng)新型國家。”這是多么具有遠見和戰(zhàn)略思想。因此，無論何時，中國的資源稟賦優(yōu)勢就是我們是勤勞而智慧且具有創(chuàng)新能力的民族和具有規(guī)模巨大的市場，這是我們的核心競爭力、吸引力和發(fā)展的源泉。所以，不斷提高人民收入水平、擴大消費市場和創(chuàng)新市場，是實現(xiàn)經濟持續(xù)健康秩序發(fā)展永恒的主題。之所以在當前國際經濟形勢復雜多變，特別是中美貿易戰(zhàn)對我國經濟帶來了很大負面影響的情況下，我國經濟還能穩(wěn)中求進，穩(wěn)步發(fā)展，這是和我們精準實施的穩(wěn)定政策是分不開的，特別是穩(wěn)就業(yè)、減稅降賦和擴內需促消費政策發(fā)揮了巨大作用。從經濟發(fā)展數(shù)據(jù)來看，消費在GDP增長中發(fā)揮了重要作用。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年全國社會消費品零售總額（1到5月）累計實現(xiàn)16.13萬億元，平均增長8%，北京市今年1到5月實現(xiàn)市場總消費額1.09萬億元，比2018年同比增長7.9%，成效非常顯著，來之不易。我們在取得成績的同時，還要關注和解決好消費中存在的問題及補足短板。從消費品結構、消費品市場發(fā)展后勁和活力看，還有很多問題需要細化研究，如消費市場的節(jié)日性、季節(jié)性因素比較明顯；智能型產品市場增速較快；汽車、石油及制品類商品降幅較大；國產品牌市場尚待大力開發(fā)和提升；CPI連續(xù)多月居高不下（連續(xù)5個月都在2.7%上下，特別是豬肉、水果等直接關系到居民日常生活的產品，因非洲豬瘟及氣候和季節(jié)影響，價格升幅較大），使得居民的日常生活費用增幅明顯等。因此，如何進一步加強市場動力，激發(fā)市場活力，進一步提高居民收入水平，擴消費促發(fā)展是十分迫切而重要的。

2020年是我國實現(xiàn)全面脫貧進入小康社會之年，現(xiàn)在距此已不足半年時間，進一步消減城鄉(xiāng)居民收入差距，實現(xiàn)全面脫貧任務十分艱巨。今年我們還面臨1000多萬大學生畢業(yè)，就業(yè)需求巨大，穩(wěn)就業(yè)壓力顯現(xiàn)。這些問題交互疊加，解決之路就是在高質量發(fā)展的前提下實現(xiàn)經濟穩(wěn)步增長，要切實采取有效措施，確保一定數(shù)量的GDP增長指標。在當前形勢下，解決問題的關鍵要素就是擴就業(yè)，提高收入，制定政策促消費，要堅定不移鼓勵和支持能夠穩(wěn)就業(yè)的非公經濟和中小企業(yè)大發(fā)展。在不斷提高居民收入水平的基礎上，還要下大力氣解決居民消費的后顧之憂，如解決好子女的教育公平問題、教育費用過高問題；解決好養(yǎng)老醫(yī)保及社保等問題；通過供給側改革解決好住房問題等，未來生活后顧之憂解決了，有保障了，消費信心就足了，消費潛能和動力就會得到極大釋放，巨大的創(chuàng)新市場就可實現(xiàn)而且會持久發(fā)展。

就政府而言，要從供給側改革入手，改善營商環(huán)境，應對日益多樣化的市場需求變化和消費市場需求結構變化，提升商品和服務品質，加快消費模式轉型升級，促進新興消費供給發(fā)展，針對不同群體挖掘“銀色消費”等特色消費市場，充分發(fā)揮北京市四個中心功能定位，發(fā)揮獨有的自然、人文及歷史文化優(yōu)勢培育新的消費熱點。