文 趙長山

作為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，北京近兩年從資金、人才、軟硬件保障等多方面推出一系列重大舉措，設(shè)立300億科創(chuàng)母基金，發(fā)布《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》《促進(jìn)在京高?？萍汲晒D(zhuǎn)化實施方案》《北京積分落戶管理辦法（試行）》等一系列政策，面向重點人才提供專配公租房、共有產(chǎn)權(quán)房和發(fā)放租房補貼政策等，取得了一定成效。但根據(jù)智庫Think2know發(fā)布的2018全球創(chuàng)新指數(shù)排名及其他第三方機(jī)構(gòu)排名顯示，北京的綜合創(chuàng)新實力排名還比較靠后。

主要原因一是創(chuàng)新主體不均衡。北京有著全國最為集中的科研院所，但卻未能同比例轉(zhuǎn)化為原始創(chuàng)新主體，科研成果轉(zhuǎn)化較弱。缺少大型領(lǐng)軍創(chuàng)新企業(yè)，模式創(chuàng)新比技術(shù)創(chuàng)新多，缺乏長期培育的戰(zhàn)略基金。二是創(chuàng)新服務(wù)平臺不完善。缺乏能夠針對中小企業(yè)全鏈條的專業(yè)轉(zhuǎn)化和服務(wù)平臺，專業(yè)的科創(chuàng)服務(wù)商數(shù)量和質(zhì)量均不足，傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)意愿低，缺乏針對科創(chuàng)企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)業(yè)科技企業(yè)融資難。三是空間和人才等創(chuàng)新軟硬件環(huán)境不具優(yōu)勢。人才政策靈活度欠佳，針對國際化、高端人才和優(yōu)秀青年人才的稅收落戶政策不夠，創(chuàng)新主體人才外流明顯?？臻g孵化成本較高，注冊限制較多，深度創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、金融投資與全周期服務(wù)能力較弱。

攝影 秦?zé)ㄢx

建議統(tǒng)籌扶持一批創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)平臺。通過市場化平臺主體尋找各細(xì)分行業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，給予多方面的政策傾斜，扶持一批能夠服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)全鏈條的產(chǎn)業(yè)平臺。縱向平臺如生物制藥、醫(yī)療器械、智能制造、軍民融合、集成電路等細(xì)分產(chǎn)業(yè)平臺，集中幫助同產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)解決早期經(jīng)營過程中的資源瓶頸和議價難題。橫向平臺如知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、法律、人力資源、財務(wù)等科技創(chuàng)新企業(yè)面臨的共性必需平臺，利用財政資本引導(dǎo)產(chǎn)生一批高效、低價、質(zhì)優(yōu)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)巨頭，切實改善創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)環(huán)境。同時針對空間、落戶、稅收這三大影響高端人才和企業(yè)的環(huán)境因素，可以在中關(guān)村示范園區(qū)內(nèi)進(jìn)行更大力度的先行先試。

其次，充分發(fā)揮好財政資金的引領(lǐng)作用。包括北京市科創(chuàng)母基金在內(nèi)的各類政府引導(dǎo)基金，均應(yīng)針對早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)類企業(yè)設(shè)定投資比例，引導(dǎo)社會資本適度延長投資期限，促進(jìn)科創(chuàng)主體和服務(wù)主體數(shù)量的擴(kuò)大。各級政府部門的財政補貼，也應(yīng)從擴(kuò)大科創(chuàng)服務(wù)平臺型企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量方面進(jìn)行引導(dǎo)，避免資金集中被少數(shù)明星企業(yè)重復(fù)獲取。

第三，充分挖掘和調(diào)動科技成果轉(zhuǎn)化主體的積極性。集中精力破解科技成果轉(zhuǎn)化難題，落實政策最后一公里，從體制上真正保障科研人員成果轉(zhuǎn)化的共同利益，切實激發(fā)科研人員產(chǎn)業(yè)化研究的積極性。政府設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移專項資金，同時促進(jìn)科技成果評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、成熟企業(yè)介入的各類渠道和服務(wù)平臺的發(fā)展壯大。