李超

摘要? ? 農(nóng)業(yè)技術(shù)人才是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。本文分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下潁上縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人才振興存在的問(wèn)題，并提出了發(fā)展對(duì)策，以期為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)業(yè)技術(shù)人才振興;問(wèn)題;對(duì)策;安徽潁上

中圖分類號(hào)? ? F323.3? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2019）15-0239-01

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，離開(kāi)了產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村振興就失去了活力。當(dāng)前，鄉(xiāng)村應(yīng)通過(guò)多渠道研究、大力投入，建立集產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、銷售為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以及集生產(chǎn)+生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)、立體循環(huán)種養(yǎng)、旅游觀光、養(yǎng)生、休閑娛樂(lè)、地方特色美食等為一體的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)田園;并通過(guò)培訓(xùn)，讓農(nóng)民成為技術(shù)能手，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的小管家，增加農(nóng)民收入。目前，潁上縣休閑觀光僅局限于縣城和小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)休閑觀光存在單一性，沒(méi)有形成特色產(chǎn)業(yè)與集農(nóng)業(yè)觀光旅游、醫(yī)療、保健、特殊教育、農(nóng)家美食于一體的休閑觀光場(chǎng)所;有些農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)前，未進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)，沒(méi)有考慮到農(nóng)產(chǎn)品的供給和需求，也未做到經(jīng)營(yíng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不佳。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺急需產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，是把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)由潛在動(dòng)力提升為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有力措施。

1? ? 存在的問(wèn)題

1.1? ? 農(nóng)技推廣人才不足，工作缺乏專一性

一是當(dāng)前農(nóng)村科技人才緊缺，1個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員需要對(duì)2個(gè)村進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣指導(dǎo)，難度和壓力均較大。二是多年來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員沒(méi)有把精力完全放在技術(shù)推廣上，而是被鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配到計(jì)劃生育、新農(nóng)合和信訪接待等其他與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣無(wú)關(guān)的工作崗位上，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作沒(méi)有專一性、精力分散，制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的進(jìn)展。三是潁上縣雖然多次開(kāi)展了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員能力提升培訓(xùn)，但農(nóng)技員們?cè)诮邮軐＜?、教授的注入式理論培?xùn)后卻長(zhǎng)期從事其他多項(xiàng)工作，沒(méi)有深入到大型農(nóng)業(yè)基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、田園綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園定期實(shí)踐，很難熟練掌握農(nóng)產(chǎn)品種植從生產(chǎn)環(huán)境、種子育苗、種植過(guò)程、采購(gòu)貯藏到加工包裝、品牌打造及市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的技術(shù)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)鄉(xiāng)村振興的貢獻(xiàn)率和普及率較低。因此，當(dāng)前急需對(duì)基層農(nóng)技人員進(jìn)行培訓(xùn)并采取措施吸引農(nóng)業(yè)人才到基層工作，擴(kuò)大農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍，提升農(nóng)技推廣人員的理論水平、實(shí)踐能力和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力。

1.2? ? 鄉(xiāng)土人才得不到重視，人才流失嚴(yán)重

近年來(lái)，由于廣大農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策認(rèn)識(shí)不夠，不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去，加之鄉(xiāng)、村兩級(jí)對(duì)種養(yǎng)大戶沒(méi)有明確相關(guān)的優(yōu)惠政策，如土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)具配套、水利設(shè)施配套，沒(méi)有對(duì)“土專家”“田秀才”進(jìn)行系統(tǒng)的農(nóng)技培訓(xùn)及資金扶持，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)土人才流失，外出務(wù)工。豐富的傳統(tǒng)文化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提，一個(gè)鄉(xiāng)村涌現(xiàn)大批能工巧匠，可推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，如潁上的老雁饃、小將卷饃及黃橋的瓦罐工藝等均推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，大部分人對(duì)鄉(xiāng)土人才的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)土人才的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)等，影響了鄉(xiāng)土人才的發(fā)展，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致工藝失傳、鄉(xiāng)土人才流失[1]。

1.3? ? 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員地位低，待遇不高

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員地位低，長(zhǎng)期奔波于農(nóng)村一線，工資待遇不高，工作辛苦，一些大學(xué)生不愿意在基層一線工作，基層農(nóng)業(yè)部門局部農(nóng)技人員有斷層的現(xiàn)象。自2000年以來(lái)，沒(méi)有應(yīng)屆畢業(yè)生入職潁上縣黃橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。另外，鄉(xiāng)村人才的長(zhǎng)效統(tǒng)一管理機(jī)制尚未完全建立，在鄉(xiāng)村人才使用和培養(yǎng)上缺乏一定的評(píng)價(jià)考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，由于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員職稱評(píng)定受到名額的限制，一些踏實(shí)肯干、長(zhǎng)期從事基層工作的農(nóng)技人員在申報(bào)榮譽(yù)評(píng)定職稱時(shí)卻總是因?yàn)闆](méi)有名額或聘用時(shí)間不夠而無(wú)緣各類榮譽(yù)和職稱，久而久之，便失去對(duì)工作的熱情，也影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)基層農(nóng)技人員的指導(dǎo)和引領(lǐng)。但是，由于鄉(xiāng)村對(duì)人才上山下鄉(xiāng)的激勵(lì)不夠且沒(méi)有優(yōu)惠政策，導(dǎo)致鄉(xiāng)土人才、農(nóng)技員很少到國(guó)家級(jí)田園綜合體、農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)、科研院校的種養(yǎng)基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，對(duì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的全程技術(shù)掌握不夠;同時(shí)，由于看不到鄉(xiāng)村明確的激勵(lì)措施，專家、學(xué)者也不愿下鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)。

2? ? 對(duì)策

2.1? ? 充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系的作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的參謀，制定產(chǎn)業(yè)興旺的方案及措施，號(hào)召農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入基層參加實(shí)踐工作，服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)[2]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，定期組織農(nóng)技推廣人員及家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等的“田秀才”到農(nóng)業(yè)院校、大型田園綜合體培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并給予一定的生活補(bǔ)貼和務(wù)工補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站定期組織農(nóng)技推廣人員、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶開(kāi)展產(chǎn)業(yè)興旺研討會(huì)，探討制定產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售計(jì)劃及休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

2.2? ? 建立鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫(kù)，并給予支持

對(duì)“能工巧匠”的挖掘和培訓(xùn)是鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)有力措施。鄉(xiāng)村應(yīng)建立鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握鄉(xiāng)土人才的規(guī)模、文化程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及技能培訓(xùn)情況。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)具有特殊專業(yè)技能的鄉(xiāng)土人才給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。

2.3? ? 提高基層人員福利待遇，建立人才激勵(lì)機(jī)制

一是提高一線農(nóng)技人員的工資待遇，工作年限在20年以上的享受中級(jí)職稱待遇，工作年限為25～30年的享受高級(jí)職稱待遇，工作年限在30年以上的享受正高級(jí)職稱待遇。二是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的福利待遇，拓寬增收渠道，增加崗位吸引力[3]。三是對(duì)于工作出色的農(nóng)技人員，要采取晉級(jí)、晉職激勵(lì);對(duì)鄉(xiāng)土人才采取物質(zhì)激勵(lì)和養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)措施;另外，對(duì)長(zhǎng)期從事基層工作的農(nóng)技人員以及鄉(xiāng)土人才還要采取榮譽(yù)激勵(lì)措施，如評(píng)選優(yōu)秀農(nóng)技員、優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才、最美農(nóng)技員、最美鄉(xiāng)土人才、農(nóng)技員標(biāo)兵及鄉(xiāng)土人才標(biāo)兵等，或利用廣播、電視、表彰大會(huì)對(duì)工作突出的鄉(xiāng)土人才和農(nóng)技人員給予表彰宣傳。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，配齊配足必要儀器設(shè)備，改善農(nóng)技推廣人員工作條件[4]。五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的重視，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定及崗位聘用應(yīng)打破條條框框的常規(guī)，建議對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件。

3? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 毛利，葉惠娟.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)土人才價(jià)值再認(rèn)識(shí)[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018，29（22）：207.

[2] 楊智瓊.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施[J].現(xiàn)代園藝，2016（16）：225.

[3] 蔡金華，王建華，楊勇，等.基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中人才培養(yǎng)與使用[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2017（7）：60-62.

[4] 劉愛(ài)玲，薛二勇.鄉(xiāng)村振興視域下涉農(nóng)人才培養(yǎng)的體制機(jī)制分析[J].教育理論與實(shí)踐，2018，38（33）：3-5.