何志文

翻開世界近代史，我們可以看到，18世紀以來，隨著工業(yè)革命的推進，是大規(guī)模城市化的過程。人口（勞動力）、資金、生產(chǎn)資料等生產(chǎn)要素持續(xù)向城市集中，城市日益成為經(jīng)濟、金融、交通、教育、科技中心。隨之而來的是一批批大城市和特大城市的崛起。倫敦、巴黎、柏林、東京、紐約，一個個特大城市成為工業(yè)文明的杰作。城市是工業(yè)文明結(jié)出的碩果。反過來，城市又成為工業(yè)文明的搖籃。工業(yè)化和城市化相互促進，共同推動著現(xiàn)代文明的持續(xù)發(fā)展。到現(xiàn)在，發(fā)達國家城市化率已經(jīng)超過80%。

舊中國由于工業(yè)化程度低，城市化進程也比較緩慢。新中國成立時，碩果僅存的是以上海、北京、天津為代表的少數(shù)沿海大都市。新中國成立以后，特別是改革開放以來，伴隨著我國工業(yè)化進程的是大規(guī)模的城市化。珠三角、長三角和京津冀城市群競相崛起。深圳則是這個時期的代表。從小漁村到比肩北上廣，差不多只花了三四十年的時間。截至2018年底，我國城市化水平為59.58%。

新中國成立初，四川的城市可以說只有“兩大一小”。即重慶成都兩個大城市和千年鹽都自貢這個小城市，加上190個縣城。1949年新中國成立前夕全省城鎮(zhèn)人口只有264萬人，其中城市人口197萬人，占全省總?cè)丝诘?.3%，低于全國平均水平。七十年來，伴隨著四川工業(yè)化進程的是持續(xù)的城市化發(fā)展。而前三十年，可以說是城市化的準備和起步階段;后四十年，特別是近二三十年則是加速發(fā)展階段。轟轟烈烈的造城運動，成就了四川幾大城市群的快速崛起。

?（一）

首先，說說攀西城市群。

四川工業(yè)化和城市化相互促進，二十世紀六七十年代的典型是攀枝花市的誕生。1965年，在金沙江邊一處只有2.5平方公里的山頭，從全國各地抽調(diào)的5萬多名干部職工，在這片荒山野嶺、干旱酷熱的河谷地帶擺開戰(zhàn)場。數(shù)年之間，在一座年產(chǎn)400萬噸鋼鐵聯(lián)合企業(yè)建成投產(chǎn)的過程中，“象牙微雕鋼城”攀枝花，從深山峽谷中“冒”出。十多年后，一座百里鋼城在金沙江邊崛起。新時期以來，攀枝花市適時調(diào)整城市發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市功能。經(jīng)過幾代攀枝花人的努力，從最早的工礦區(qū)到傳統(tǒng)重工業(yè)城市，從開發(fā)初期的“弄弄坪上七戶人家”到如今百萬人口的新興工業(yè)城市，從綜合性現(xiàn)代化大城市到川滇交界區(qū)域性中心城市，攀枝花走過54年的歷程，成為工業(yè)化帶動城市化的四川樣本。

與百里鋼城相伴的是西昌航天城的誕生。1980年1月1日建市，幾十年間，在安寧河谷，號稱月亮城、航天城的新西昌拔地而起。以其獨特的民族風情，優(yōu)美的自然環(huán)境，世界聞名的衛(wèi)星發(fā)射中心，讓世人刮目相看。2018年，西昌常住人口接近80萬人，成為攀西地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、交通中心。

其次，說說川南城市群。

20世紀80年代以來，宜賓（1983年）、內(nèi)江（1998年）相繼一分為二。瀘州、資陽建市，加上老工業(yè)基地自貢煥發(fā)青春，川南城市群以嶄新的面貌出現(xiàn)。近年來，自貢、宜賓、瀘州三個雙百城市（即城市人口過百萬、市區(qū)面積過百平方公里）相繼出現(xiàn)。占據(jù)了四川雙百城市近半壁江山。

自貢于1939年9月1日建市，是四川老工業(yè)城市之一。除千年鹽業(yè)外，電站鍋爐、數(shù)控機床、工業(yè)閥門、焊接材料、輸送機械、CNG成套設(shè)備、氯堿化工、氟化工、工程及功能性炭黑等產(chǎn)品在國內(nèi)具有領(lǐng)先優(yōu)勢。改革開放以來，自貢堅持用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，千年鹽都煥發(fā)青春。市轄區(qū)城市建成總規(guī)模接近150平方公里，城市人口接近120萬人。

萬里長江第一城的宜賓，1996年10月撤地改市。以五糧液為代表的傳統(tǒng)酒業(yè)，為宜賓的發(fā)展增添了強大動力。以智能終端為代表的新興產(chǎn)業(yè)快速成長。成貴、樂宜、宜瀘、宜攀等鐵路和高速公路對外大通道的建設(shè)，讓宜賓邁入雙百城市。目前城市建成面積近110平方公里，市轄區(qū)城市人口約108萬人。

瀘州1983年建市，城區(qū)面積不到10平方公里，人口只有10多萬。瀘州發(fā)揮白酒傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建成中國優(yōu)質(zhì)白酒主產(chǎn)地?；ぁ⒛茉?、機械三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。36年后，瀘州城市建成面積突破130平方公里（含瀘州港區(qū)），城市常住人口近140萬人，成為川、滇、黔、渝接合部的綜合交通中心、商貿(mào)物流中心。

甜城內(nèi)江，在20世紀80年代，蔗糖產(chǎn)量一度占全省的70%。1985年2月建市。借川渝之力，工業(yè)興市邁出新的步伐。冶金建材、機械制造、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，北斗信息等新興產(chǎn)業(yè)開始嶄露頭角。2018年底，內(nèi)江市常住人口城鎮(zhèn)化率為49.1%。

1998年4月29日，資陽地區(qū)成立;2000年12月29日建市。作為連接成渝經(jīng)濟區(qū)“雙核”的市，以機車制造為龍頭，“西部車城”駛?cè)氚l(fā)展快車道。

?（二）

第三，說說川東北城市群。

1993年7月，南充、廣安，達川、巴中同時分家，之后分別建市，川東北城市群競相發(fā)展。

南充是川東北最大的商品集散地。1993年7月撤地建市后，大力發(fā)展油氣化工、汽車汽配、輕紡服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。隨著南充機場的擴建，嘉陵江航道的整治與南充港的建設(shè)，南充水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，成為區(qū)域立體交通樞紐和中心城市。中心城區(qū)建成區(qū)面積145平方公里、常住人口137萬人，在川東北率先跨入雙百城市行列。

1999年6月20日 ，撤銷達川地區(qū)和縣級達川市，設(shè)立地級達州市。達州堅持工業(yè)主導(dǎo)，區(qū)域合作，發(fā)揮“地利”之便，主動融入重慶經(jīng)濟圈。石化產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為全國三大氣田之一，重要能源資源戰(zhàn)略基地。到2018年底，達州中心城區(qū)建成區(qū)面積100平方公里、常住人口102.5萬人。

1993年7月2日，經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立廣安地區(qū)。1998年7月30日設(shè)立廣安市。電子信息、生物醫(yī)藥、紅色旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，偉人故里廣安正在書寫奇跡。

1993年7月5日國務(wù)院批準設(shè)立巴中地區(qū)。2000年6月14日批準設(shè)立地級巴中市。特色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、紅色旅游加快發(fā)展，紅色土地巴中正在經(jīng)歷“蛻變”。

第四，說說老綿陽的變遷。

改革開放以來，綿陽的城市化發(fā)展，可以說是獨樹一幟。1983年8月18日，國務(wù)院正式批準建立德陽市，建立市帶縣體制。1985年2月8日，經(jīng)國務(wù)院批準，老綿陽地區(qū)再次一分為三。綿陽、廣元、遂寧分別同時建市。在嶄新的格局下，老綿陽的四座城市競相發(fā)展，極大地促進了川北的城市化進程。

老大哥綿陽依托科學(xué)城，走軍民融合之路，催生了中國唯一的科技城綿陽的誕生。綿陽不僅有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強大的科技實力，而且集中了多所高校。綿陽的城市化進展神速，繼成都之后，它是第一個跨入雙百行列的大城市。城市建成面積突破140平方公里，常住人口數(shù)量超過140萬人，是四川第二大城市。

我國重裝基地德陽，制造業(yè)全面升級，成為國內(nèi)唯一被聯(lián)合國工發(fā)組織確定為“清潔技術(shù)與新能源裝備制造業(yè)國際示范城市”，化工、食品、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，一個具有國際競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)基地正在形成。

“川北門戶”廣元1985年建市之后交通先行。綿廣、廣陜、廣巴、廣南、蘭渝高速相繼建成，廣巴、蘭渝鐵路和西成高鐵相繼通車，廣元從先前的四川邊城，轉(zhuǎn)變?yōu)檫B接川陜甘渝等地的交通樞紐。建材、能源、農(nóng)副產(chǎn)品、電子機械等行業(yè)加快發(fā)展。一座“國家森林城市”正在川北崛起。

遂寧地處四川盆地中部，涪江中游，西部兩座特大城市重慶與成都的黃金節(jié)點之上，利用優(yōu)越的地理條件，成為川中和成渝兩地的交通樞紐和重要的電子產(chǎn)業(yè)基地。

?（三）

現(xiàn)在，說說四川的首位城市成都。

成都位于四川盆地西部邊緣。東邊有個龍泉山，西邊有個龍門山，“兩山夾一城”，岷江之水通過都江堰滋潤成都平原，中央的成都是一顆耀眼千年的明珠。

民國建立之初，成都城區(qū)分屬成都、華陽兩縣。城西半部為成都縣，東半部為華陽縣。1921年成立市政籌備處，籌備建市;1922年改名為成都市政公所（自治性質(zhì)），1928年9月，成都市政公所改組為成都市政府，這標志著現(xiàn)代成都市的正式成立。

新中國成立前成都是座消費城市，有點輕工業(yè)，主要還是商貿(mào)業(yè)。新中國成立初期城區(qū)面積僅有18平方公里，基本上在府南河以內(nèi);城市人口約60萬人。20世紀50年代開始，在鐵路建設(shè)大潮中有了鐵半城。“一五”以來，量具刃具廠，多個信箱單位建設(shè)，軍工電子工業(yè)落戶，加上雙橋子的420廠和無縫鋼管廠，西邊也有了黃田壩的132廠。但從面積上，除了東面和北面到了二環(huán)，南面和西面大都沒有突破二環(huán)路。自20世紀90年代開始，成都市開啟向東向南發(fā)展戰(zhàn)略，高新區(qū)、高新西區(qū)相繼建立，隨著電子信息、機械制造、生物制藥、現(xiàn)代服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，城市規(guī)模急劇擴大。東西干道建成，南北中軸貫通，并持續(xù)向南延伸。突破二環(huán)修三環(huán)，突破三環(huán)修繞城，一繞通了修二繞，二繞通了修三繞。市委市政府南遷，成都進入雙核時代。

現(xiàn)在的大成都基本形成了一個特大城市、14個中等城市、30個小城市、168個新市鎮(zhèn)的城市群體。2017年，大成都的建成面積為885.67平方公里;其中，2017年五大主城區(qū)（含高新區(qū)）的建成面積為407.25平方公里。2018年成都市常住人口1633萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口1194.05萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為73.12%。成都已經(jīng)成為我國西部地區(qū)交通、通信樞紐，物流、商貿(mào)、金融、科技中心，國家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。贏得了全國文明城市、中國最佳旅游城市、國家環(huán)保模范城市、歷史文化名城、國家園林城市等榮譽稱號。

現(xiàn)在，成都的發(fā)展空間幾乎達到極限。伴隨著天府新機場的建設(shè)，簡陽的代管，成都奏響了“東進序曲”。成都市要翻過龍泉山，開拓發(fā)展新空間。三千年的成都由“兩山夾一城”，將演變?yōu)椤耙簧竭B兩翼”，成都的格局為數(shù)千年未有之巨變?，F(xiàn)在，成都市正在全力向全國新一線城市邁進，并做著國際大都市的夢。

成都作為特大城市，極大地輻射、帶動了同屬成都平原城市群的樂山（1985年6月建市）、眉山（2000年6月建市）、雅安（2000年建市） 、資陽、德陽等周邊城市的發(fā)展。

最后，說說四川當前城市化的水平。

四川目前共有成都市、綿陽市、自貢市、瀘州市、南充市、宜賓市、達州7座城市達到“雙百”規(guī)模。四川省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，四川常住人口達到8341萬人，其中城鎮(zhèn)人口4361.5萬人，城鎮(zhèn)化率為52.29%。四川處于城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段。

（責編/喻靈）