周盼 南紀宣

做實審查調(diào)查“后半篇文章”，是充分發(fā)揮案件治本功能的重要舉措，是一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要路徑。去年以來，南充市紀委監(jiān)委在做實審查調(diào)查“后半篇文章”中，結(jié)合實際，創(chuàng)新推出“五子聯(lián)動”工作法，即一案一曝光丟面子、一案一剖析挖根子、一案一警示醒腦子、一案一治理開方子、一案一規(guī)范扎籠子，為做實審查調(diào)查“后半篇文章”提供了良好工作機制。經(jīng)過一年多的實踐證明，“五子聯(lián)動”工作法最大限度地發(fā)揮了案件查辦的治本功能，進一步筑牢了黨員干部拒腐防變的思想大堤。

一案一曝光? ?一案一剖析

“日前，經(jīng)南充市順慶區(qū)委批準，順慶區(qū)紀委監(jiān)委對順慶區(qū)新復鄉(xiāng)原黨委書記雷志勇嚴重違紀違法問題進行了紀律審查和監(jiān)察調(diào)查……”2018年11月6日，南充市紀委監(jiān)委微信公眾號“南充紀委”以《南充市順慶區(qū)新復鄉(xiāng)原黨委書記雷志勇被“雙開”》為題，對雷志勇違紀違法案件公開曝光，不到1小時，該條信息的點擊量超過4000次。與此同時，電視臺、紙媒、網(wǎng)站、微博等全媒體同步跟進、及時發(fā)布，形成了強大的輿論影響，收獲了大量群眾點贊。

南充市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，對違紀違法案件通過全媒體公開曝光已經(jīng)成為一種常態(tài)。“讓違紀違法人員丟面子，并由此產(chǎn)生強大的震懾作用，警示警醒更多人遠離紅線、守住底線”。除雷志勇外，南部縣委原副書記、縣政府原縣長任愛民，順慶區(qū)委原常委、區(qū)政府原副區(qū)長秦水平，市國土資源局原黨委委員、機關(guān)黨委原書記胡剛等“級別”更高的黨員干部，也因涉嫌嚴重違紀違法被公開曝光。

“每當看到這些被點名道姓曝光的違紀違法案例，都是一次自我審視和自我警醒?！辈稍L中，一些黨員干部這樣說道。

對案件要公開曝光更要認真剖析，做到懲一儆百，警鐘長鳴。開展案件剖析，是南充市紀委監(jiān)委做好案件查辦“后半篇文章”的重要舉措，著力從源頭找問題、挖根源，推動源頭防范、做到治病救人。

“秦水平為什么會滑向違紀違法的深淵？走到今天這一步，主要問題就是思想滑坡，理想信念缺失。”去年底，南充市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任伍定到順慶區(qū)就秦水平案召開專題剖析會。會上，伍定一針見血地指出了秦水平出問題的根源。

據(jù)市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，對發(fā)生的重大違紀違法案件，市紀委監(jiān)委都會會同涉案地（單位）黨組織進行深度剖析，剖析包含思想根源、制度執(zhí)行、日常監(jiān)督等問題，找準癥結(jié)，以便對癥下藥。順慶區(qū)委在秦水平案件剖析會議之后，舉一反三，對照原因隨即啟動全區(qū)警示教育學習。南部縣委深刻剖析任愛民案，深挖問題根源，組織開展承諾警示教育，強調(diào)嚴于律己，嚴格治家，嚴管隊伍。

閬中市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人則表示，案件剖析還有一個特點，就是對當事人起到教育作用?！伴佒惺惺堟?zhèn)時新村村干部私分產(chǎn)業(yè)園資金案查處后，被查村干部當時很不服氣，認為自己在產(chǎn)業(yè)園除草、搞養(yǎng)護就應該算工錢，不存在私分資金。我們通過現(xiàn)場召開剖析會，剖析這種行為是否屬于黨員干部職責所系之后，被查村干部隨即認識到了自己思想上的錯誤，真心誠意作出檢討，群眾反響良好?！?h3>?警示與治理并行? ?扎緊制度籠子

因訂閱教輔資料、吃高額回扣，2018年1月18日，經(jīng)南充市委批準，市監(jiān)委對儀隴中學原黨委書記、校長姜福林涉嫌嚴重職務犯罪問題進行立案調(diào)查;同日采取留置措施。同年5月18日，高坪區(qū)人民法院依法作出一審判決，被告人姜福林犯受賄罪，判處有期徒刑4年。

“訂閱教輔資料、吃高額回扣，這絕不是個例，在一定范圍內(nèi)還客觀存在?！蹦铣涫屑o委監(jiān)委相關(guān)負責人表示。

于是，順藤摸瓜，2018年，南充市紀委監(jiān)委先后查處了儀隴縣馬鞍中學原校長許遠遼、原副校長吳輝吃教輔資料高額回扣案件和四川瑾瑜文化傳播有限責任公司法人代表、總經(jīng)理、儀隴縣教育書店總經(jīng)理周瑜行賄案件。同年8月23日，營山縣人民法院開庭審理此案并當庭宣判。被告人許遠遼、吳輝、周瑜分別被判處有期徒刑3年6個月、有期徒刑3年、有期徒刑3年并處罰金。當日下午，全市教育系統(tǒng)的警示教育大會召開，部署教育系統(tǒng)專項整治工作，開出治理方子。市教育和體育局、市紀委派駐市教育和體育局紀檢組對全市省級示范高中、市直屬學校逐一摸排，對校長、班子成員、教師約談提醒;各縣（市、區(qū)）教育局督查學校200余所，約談校長、教師800余人。截至目前，各級教育主管部門共收到檢討及事實說明材料210份，上交或清退違規(guī)經(jīng)費183.24萬元。

“通過一次教育系統(tǒng)的專項整治，讓整個行業(yè)風氣大為好轉(zhuǎn)，有效維護了教育系統(tǒng)風清氣正的良好形象?！蹦铣涫屑o委派駐市教育和體育局紀檢組相關(guān)負責人說。

抓標本兼治，重在推動建章立制。南充市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人說：“以前，國有資產(chǎn)管理過程中，存在因制度不健全，被個別人鉆空子，導致?lián)p公肥私、濫用職權(quán)的情況發(fā)生?！?018年，南充市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責任公司內(nèi)發(fā)生腐敗窩案。因嚴重違規(guī)違紀，該公司黨委書記、副董事長、總經(jīng)理滕凡等人受到嚴肅查處。“我們向市委專題報送了《關(guān)于查辦市國投公司案件的反思及對策建議的報告》，市國資委出臺了《南充市國投公司資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》《南充市國投公司投資管理辦法》等制度，將漏洞堅決堵住，全力保障國有資產(chǎn)保值增值?！?/p>

“一案一規(guī)范已經(jīng)成為案件查辦后的重要工作?！笔屑o委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記逢場天“雙接訪”活動，就是市紀委監(jiān)委在全市范圍內(nèi)推行的解決群眾問題的有效舉措?！懊總€鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少開展兩次，對群眾反映的問題按照“3個100%”（能夠解決的百分百解決到位、不能解決的百分百解釋到位、辦理結(jié)果要百分百及時回應到位）的要求處理?！贝伺e不僅暢通了群眾反映問題的渠道，也有效解決了一大批群眾身邊的不正之風和腐敗問題，受到群眾的一致好評。

此外，針對村級財務不公開不透明等問題，高坪區(qū)紀委監(jiān)委在全區(qū)352個村建立村務微信群，保證村民第一時間了解村里情況;建立“六公開一曝光”機制，極大增強了基層治理的透明度。蓬安縣紀委監(jiān)委結(jié)合查處的扶貧領(lǐng)域問題，完善“回頭看”機制，持續(xù)整治扶貧領(lǐng)域問題。

（責編/王兆偉）