郭林濤 朱松琳

2019年，“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”再度成為河南發(fā)展的熱詞。

1月16日，河南省省長陳潤兒在河南省第十三屆人民代表大會第二次會議上所作的政府工作報(bào)告中提到：“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)‘二次創(chuàng)業(yè)，更加注重產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群?！敝链?，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”正式被寫入河南省政府工作報(bào)告，上升為省級產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高度。

7月26日，河南省人民政府下發(fā)了《河南省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），將采取“一攬子”措施，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)的主陣地作用。

自2008年規(guī)劃建設(shè)以來，河南的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總量規(guī)模迅速壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益持續(xù)提升，在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的綜合載體功能日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，2018年，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全省工業(yè)的71.6%，對全省工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到97.3%;規(guī)劃面積3758平方公里，建成區(qū)面積超過2200平方公里，從業(yè)人員達(dá)到480萬，成為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場。

中共河南省委原書記郭庚茂在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)之初曾說：“河南不靠海，不沿江，不沿邊，在過去的改革開放大潮中慢了半拍，這一次全面深化改革，河南決不能滯后。”

綜觀河南的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，經(jīng)過10年左右的砥礪前行和積極探索，從無到有，從小到大，規(guī)模總量持續(xù)增長，不管是“工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重”“工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗”之類的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，還是“出門就能上班”的百姓體驗(yàn)，都說明河南180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的集聚效應(yīng)正在凸顯。

從某種角度來說，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是經(jīng)由河南大規(guī)模實(shí)踐，繼而全國其他地方開始跟進(jìn)的。

此次《方案》的提出，更是給處于“二次創(chuàng)業(yè)”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的集聚區(qū)指明了改革方向，在高層戰(zhàn)略指引、市場導(dǎo)向及內(nèi)在剛需的多重動(dòng)力助推之下，河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)必將實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。