郭曉娟

成都城投集團檢查組在建筑工地上了解廉潔工程創(chuàng)建情況。

近年來，國有企業(yè)在工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)違紀違法案例較多，經(jīng)分析總結(jié)，主要表現(xiàn)為以下幾種腐敗類型：審批環(huán)節(jié)“吃拿卡要”、招投標環(huán)節(jié)違規(guī)串標圍標、工程發(fā)包人為干預(yù)、采購物資中飽私囊、工程結(jié)算人為刁難等。面對這些違規(guī)違紀現(xiàn)象，上級紀委對國有企業(yè)重點項目開展監(jiān)督提出了新的要求。目前，國有企業(yè)工程量大，涉及面廣，工期從幾個月到幾年長短不一，項目地點橫跨多個地區(qū)，給開展廉潔工程建設(shè)工作帶來了諸多困難，主要存在以下問題：

思想意識“軟”。部分項目現(xiàn)場管理人員在工作中存在“一手硬、一手軟”現(xiàn)象，抓日常管理“硬”，抓廉潔建設(shè)“軟”;只關(guān)注建設(shè)安全、工程質(zhì)量、項目進度，對廉潔建設(shè)態(tài)度模糊，部分采取消極配合的態(tài)度，一定程度上影響廉潔工程建設(shè)的效果。

制度建設(shè)“軟”。目前部分國有企業(yè)工程項目實行工程合同和廉潔合同“雙合同制”。同時，還組織各項目方主體簽訂《廉潔承諾書》，明確工程建設(shè)管理十不準等制度。但相關(guān)制度較疲軟，針對性不強，剛性約束不夠;尤其在嚴格規(guī)范招投標、材料采購、資金管理、勞務(wù)用工、合同審批等方面，還需進一步完善。

監(jiān)督效果“軟”。項目建設(shè)中涉及項目方、施工方、監(jiān)理方等，人員成分復(fù)雜。在工作中，各方資源互通不夠，力量分散，沒能做到互相監(jiān)督和協(xié)作，容易出現(xiàn)監(jiān)督“盲區(qū)”。同時，項目現(xiàn)場設(shè)置的紀檢監(jiān)察工作人員均為兼職，在開展日常監(jiān)督過程中手段單一、針對性不強，片面理解為項目部的紀檢監(jiān)察工作就是簡單的開展廉潔宣傳教育，而對一些施工人員工作中存在的苗頭性、傾向性問題視而不見，未能及時提醒教育，導(dǎo)致本應(yīng)能消除在萌芽狀態(tài)的問題演變?yōu)檫`紀違法行為。

為破解廉潔工程建設(shè)中的難題，提升廉潔工程建設(shè)質(zhì)量，建議做到“六個堅持”。

堅持強化責(zé)任擔(dān)當。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，統(tǒng)一思想，提高認識，增強創(chuàng)建工作的責(zé)任心和落實力度，加大對廉潔工程創(chuàng)建的宣傳引導(dǎo);督促項目現(xiàn)場負責(zé)人將廉潔工程創(chuàng)建列入責(zé)任清單，要求參建各方人員守住底線，把住準繩，做到“工程優(yōu)質(zhì)、隊伍廉潔”，形成在思想上“不想腐”、工程管理過程中“不能腐”，行動上“不敢腐”的良好廉潔文化氛圍。

堅持深化警示提醒。深入推進廉潔警示教育，將反腐倡廉、誠信守法觀念與企業(yè)文化有機結(jié)合，采取下發(fā)警示教育讀本、專題講座、教育基地參觀等形式，筑牢各參建單位員工拒腐防變思想防線。

堅持優(yōu)化機制體制。優(yōu)化國有企業(yè)紀委同財務(wù)、審計、工程等部門間的聯(lián)動機制，加強對關(guān)鍵對象、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀綠色通道，對違紀違規(guī)問題快查快辦。完善項目決策、工程實施、資金運行、從業(yè)行為等詳細制度規(guī)范，積極探索精細管理、有效監(jiān)督、嚴格考評的管理模式，形成按程序辦事、靠制度管人的工作格局。

堅持固化“廉潔共建”。深入開展廉潔共建活動，將黨建、紀檢工作的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與思想優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為促進工程建設(shè)目標順利完成的管理優(yōu)勢、協(xié)作優(yōu)勢與協(xié)同優(yōu)勢，為廉潔工程建設(shè)提供堅強保障。

堅持轉(zhuǎn)化監(jiān)督模式。借力信息技術(shù)手段，變傳統(tǒng)監(jiān)督模式為新型監(jiān)督模式，變被動為主動。通過建設(shè)智慧工地，實時動態(tài)了解工程動態(tài)，對苗頭性、傾向性問題，及時發(fā)現(xiàn)、提醒、批評。同時，引入視頻會議系統(tǒng)、釘釘系統(tǒng)和手機APP、PC端遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)與施工現(xiàn)場的遠程廉潔教育和實時進度跟蹤。

堅持強化自身建設(shè)。通過集中培訓(xùn)、座談研討、跟班鍛煉等方式提高企業(yè)紀檢監(jiān)察干部思想認識和履職能力。深化監(jiān)察體制改革，持續(xù)“三轉(zhuǎn)”，探索二級及以下企業(yè)監(jiān)督力量配置及管理新模式，充實紀檢監(jiān)察隊伍。加強內(nèi)部監(jiān)督，開展國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)形式主義、官僚主義問題大排查、大整改，堅決防止“燈下黑”。（作者系成都城投集團黨委副書記、紀委書記）