康琴

“一個(gè)月時(shí)間，甘孜、德格兩縣巡察組共發(fā)現(xiàn)問題149個(gè)，向縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送重點(diǎn)問題線索12個(gè)、專題報(bào)告4個(gè)，發(fā)出《巡察整改通知》15份、《情況說明書》9份……”

今年8月初，成都市委巡察組專職副組長、幫扶工作組負(fù)責(zé)人唐美在總結(jié)工作時(shí)稱，這份成績來之不易，隊(duì)員們經(jīng)受住了高反的挑戰(zhàn)，不辱使命地完成了這一特殊使命。

這項(xiàng)使命，就是按照四川省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，在全國首創(chuàng)、甘孜州落地的幫扶式巡察。

長期以來，甘孜州由于地勢偏遠(yuǎn)、交通閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，巡察基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。針對(duì)這一特殊情況，四川省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出了“幫扶式巡察”這一全國首創(chuàng)的新舉措。

混編部隊(duì)，“手把手”幫扶提能力

“輸血”只能治標(biāo)，“造血”才能治本，這是此次幫扶式巡察的理念。

而要“治病”，首先還要找到“病因”。

幫扶工作組首先進(jìn)行了“把脈”。入駐前，幫扶工作組認(rèn)真分析藏區(qū)巡察工作特點(diǎn)、面臨的困難和問題，理清思路，周密計(jì)劃;進(jìn)駐后，工作組又與當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了充分溝通交流，一道深入研討幫扶巡察計(jì)劃，明確任務(wù)分工。

摸清了癥結(jié)，接下來就要對(duì)癥下藥了。成都市委巡察組專職副組長、幫扶式巡察工作組領(lǐng)隊(duì)賀正余介紹道，前期摸排了解到甘孜巡察人員存在專業(yè)性不夠強(qiáng)的問題，幫扶工作組擬定了“傳、幫、帶”的方式，著力解決提升巡察干部業(yè)務(wù)能力。20名成都市委巡察辦選派的幫扶工作組成員，與甘孜縣、德格縣抽調(diào)的22名巡察干部進(jìn)行了混合編組，分別組建了第一巡察組和第三巡察組，并采取“一對(duì)一”跟班實(shí)戰(zhàn)的培訓(xùn)方式，即一名幫扶組員配備一名甘孜縣跟班學(xué)習(xí)組員，分組開展個(gè)別談話，查閱財(cái)務(wù)、黨建、紀(jì)檢等資料，“手把手”幫扶提升甘孜巡察人員的業(yè)務(wù)能力。

“手把手”幫扶的效果如何？

跟班學(xué)習(xí)的第一巡察組副組長呂發(fā)軍說，“作為半路出家的巡察人員，以前總會(huì)擔(dān)心自己因?yàn)椴粔驅(qū)I(yè)而說錯(cuò)了話，做錯(cuò)了事。但經(jīng)過這次學(xué)習(xí)，終于有了底氣和信心?！?/p>

呂發(fā)軍說，這要感謝他的“師父”——成都市龍泉驛區(qū)委第三巡察組組長、幫扶式巡察第一巡察組組長劉志勇。對(duì)這個(gè)勤奮好學(xué)的“徒弟”，劉志勇贊賞有加。為了學(xué)東西，呂發(fā)軍主動(dòng)申請(qǐng)當(dāng)劉志勇的談話記錄員，邊聽邊記邊學(xué)?！安粚?duì)比還不知道，一對(duì)比就知道差距有多大！”他提到，有一天劉組長連續(xù)跟三個(gè)人談話，但用了三種完全不同的方式，有的一筆帶過，有的深入交流，天南海北。結(jié)束后他問這樣做的原因，劉組長告訴他，談話要因人而異、靈活處理，注重時(shí)機(jī)和技巧，不能按部就班。他頓覺大開眼界，茅塞頓開。

幫扶工作組跟甘孜當(dāng)?shù)匮膊旄刹抗餐殚嗀?cái)務(wù)資料。

而更讓他觸動(dòng)的是，工作時(shí)精神飽滿的劉組長左手背上一直用醫(yī)用膠帶貼著輸液的留置針，一天三次輸液。他因?yàn)楦叻瓷眢w不適，但一直在帶病堅(jiān)持，毫不懈怠。

從事紀(jì)檢巡察工作近10年、現(xiàn)任甘孜縣委第三巡察組組長和幫扶式巡察第三組副組長的王孝松對(duì)跟班實(shí)戰(zhàn)也感觸頗深。他說，談話是巡察工作的重要方式之一，但在以前的巡察工作中，談話都照搬固定的模式，效果往往要打折扣。有一次他遇到一名談話對(duì)象做了“小抄”，上面居然寫著針對(duì)巡察問題的相應(yīng)對(duì)策。“幫扶式巡察工作組的談話重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)，這對(duì)我來說是一次難得的警醒和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)?！?/p>

他還提到，“學(xué)的是方法，但巡察工作涉及的面很廣，我在知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的儲(chǔ)備上還存在很大的差距，還需要做長期的積累?！?h3>建“防火墻”，明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)

能力是一方面，心態(tài)是另一方面。

呂發(fā)軍提到，之前有朋友提醒他“你還年輕，巡察辦得罪人，不能待久了”。而這是不少巡察隊(duì)員存在的思想包袱。王孝松也提到，在之前的巡察中，有隊(duì)員失職瀆職，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)上報(bào)，究其原因，也是因?yàn)椤笆烊松鐣?huì)”拉不下面子。

針對(duì)熟人社會(huì)的問題，巡察組對(duì)癥下藥設(shè)置了“防火墻”，建立了“干擾巡察登記制度”，讓“熟人”不敢干擾、不能干擾、不想干擾。

“以前也被抽調(diào)參加過甘孜縣委的巡察工作，但跟這次巡察的力度、強(qiáng)度相比差了不少。”甘孜縣財(cái)政局工作人員、幫扶式巡察工作組組員羅駿說，“這次紀(jì)律嚴(yán)明、要求嚴(yán)格、程序規(guī)范的巡察經(jīng)歷，使我在以后的工作中更加規(guī)范做事，同時(shí)也為再次參加巡察工作積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

完善制度機(jī)制，正是此次幫扶式巡察工作的重要目標(biāo)之一。

幫扶工作組注重幫助規(guī)范工作流程，指導(dǎo)健全工作機(jī)制，補(bǔ)齊“短板”，新建和修訂巡察工作制度39項(xiàng)、規(guī)程7項(xiàng)，待新建制度17項(xiàng)，這些，都推動(dòng)了巡察工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

通過跟班學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)，呂發(fā)軍想通了一個(gè)道理，“有的干部工作能力強(qiáng)，卻因?yàn)樯钭黠L(fēng)出問題，沉迷打牌被查處，如果早點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)收手，就不會(huì)有今天。巡察工作是治病救人，而不是‘整人?！逼浯危膊旃ぷ鲗?duì)各方面能力的要求都很高，能力提升很快，對(duì)今后的發(fā)展也有幫助。

疏通了工作流程，學(xué)習(xí)了工作方法，放下了心理包袱，明確了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，他覺得自己有了底氣，“下次自己帶組下去就有信心了?！?h3>整改落實(shí)，注重“后半篇文章”

“整改不好，巡察權(quán)威受影響，適得其反，不如不查。”

“后半篇文章”的效果如何，直接影響巡察權(quán)威。對(duì)此，甘孜縣委巡察辦主任余軍深有體會(huì)，曾經(jīng)遇到過前一輪巡察整改意見交給相關(guān)單位后，三個(gè)月沒有反饋的尷尬情況。

針對(duì)巡察威信不足的問題，巡察組邀請(qǐng)了縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、縣委常委參加進(jìn)駐巡察動(dòng)員會(huì)，并在動(dòng)員會(huì)上增設(shè)黨內(nèi)知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)問卷調(diào)查環(huán)節(jié)，增強(qiáng)巡察工作嚴(yán)肅性、權(quán)威性和重視程度。

甘孜、德格兩縣巡察組共發(fā)現(xiàn)問題149個(gè)，向縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送重點(diǎn)問題線索12個(gè)、專題報(bào)告4個(gè)，發(fā)出《巡察整改通知》15份、《情況說明書》9份。倒逼被巡察單位黨組（黨委）進(jìn)一步壓緊壓實(shí)管黨治黨“兩個(gè)責(zé)任”。對(duì)幫扶式巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，甘孜縣向全縣通報(bào);對(duì)幫扶式巡察發(fā)現(xiàn)的機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”等突出問題，德格縣委召開了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，警醒未巡縣級(jí)部門（單位），推動(dòng)“未巡先改”，舉一反三，引以為戒。

德格縣委書記嘎絨擁忠充分肯定幫扶式巡察工作“很扎實(shí)、很規(guī)范、很精準(zhǔn)，既有被巡察單位需整改的問題，也有需引起縣委高度關(guān)注的問題?！备首慰h委書記雷建平評(píng)價(jià)“此次幫扶巡察找準(zhǔn)了問題和線索，傳授了工作程序和方法?！?/p>

據(jù)悉，本輪巡察結(jié)束后，成都市將與甘孜建立長效協(xié)作機(jī)制，將甘孜巡察干部納入成都市巡察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，并承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用。強(qiáng)化交換聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與甘孜無保留地進(jìn)行信息、資料、經(jīng)驗(yàn)共享，共同提升巡察工作質(zhì)效。

甘孜州委常委、州紀(jì)委書記、州監(jiān)委代理主任謝輝稱：“幫扶式巡察，是四川的創(chuàng)舉”，是省委巡視辦在深入藏區(qū)調(diào)研基礎(chǔ)上，為破解甘孜巡察人才欠缺、任務(wù)繁重、基礎(chǔ)薄弱、業(yè)務(wù)不強(qiáng)和“熟人社會(huì)”等難題開展的一項(xiàng)重大創(chuàng)新工作。幫扶式巡察，也是精準(zhǔn)幫扶，是脫貧攻堅(jiān)的重要組成部分，隨著時(shí)間的推移，其意義將會(huì)更加顯現(xiàn)。