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        科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理

        2019-09-20 04:59:39熊時(shí)嵐
        時(shí)代經(jīng)貿(mào) 2019年18期
        關(guān)鍵詞:科研事業(yè)單位內(nèi)部控制財(cái)務(wù)管理

        熊時(shí)嵐

        【摘要】在經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境和國家政策的推動下,科研事業(yè)單位的經(jīng)營面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn),如何保持經(jīng)營的穩(wěn)健性是其當(dāng)前經(jīng)營的重點(diǎn)。雖然科研事業(yè)單位的經(jīng)營不以盈利為目的,但并不影響財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對其經(jīng)營情況的反映,提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是保證財(cái)務(wù)管理工作開展的重要基礎(chǔ),而科學(xué)、現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理是保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的重要前提,故而作為財(cái)務(wù)管理核心內(nèi)容的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理是科研事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展的必然選擇。本文主要對科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理進(jìn)行分析和研究。

        【關(guān)鍵詞】科研事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部控制

        一、科研事業(yè)單位建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的必要性

        (一)保障國有資產(chǎn)的安全

        科研事業(yè)單位的性質(zhì)屬于事業(yè)單位,而事業(yè)單位一般以國家資助為主,其主要利用的資源是國有資產(chǎn),其經(jīng)營的目的是為社會服務(wù),其經(jīng)營資金主要為財(cái)政部門的撥款以及其他特點(diǎn),科研事業(yè)單位也同樣具有這些特征??蒲惺聵I(yè)單位經(jīng)營中主要以國有資產(chǎn)為主,故而國有資產(chǎn)的安全性直接影響科研事業(yè)單位經(jīng)營活動的開展。科研事業(yè)單位擁有的國有資產(chǎn)都是固定分配的,即具有有限性,但在科研事業(yè)的經(jīng)營過程中容易因?yàn)樨?cái)務(wù)管理不規(guī)范、員工權(quán)責(zé)不明等問題導(dǎo)致國有資產(chǎn)被浪費(fèi),減少了單位本該獲得的收益。而通過財(cái)務(wù)內(nèi)控管理可以規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作,糾正財(cái)務(wù)管理工作中存在的不利于單位經(jīng)營的行為,從而減少了國有資產(chǎn)的流失。

        (二)提高資金和國有資產(chǎn)的使用效率

        我國的國有資源是有限的,同時(shí)伴隨著降稅釋放紅利等一系列政策的發(fā)布,國家財(cái)政收入相比以往有所減少,意味著科研事業(yè)單位的資金量將會受到影響而有所減少。對科研事業(yè)來說,提高資金的利用率是保障其經(jīng)營活動不受威脅、維持資金鏈穩(wěn)定的主要手段。而財(cái)務(wù)內(nèi)部控制可以通過制度規(guī)范單位會計(jì)行為,保證財(cái)務(wù)會計(jì)信息客觀真實(shí),以反映單位內(nèi)部真實(shí)的管理信息。同時(shí),完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理也加強(qiáng)了單位對國有資產(chǎn)的利用。比如科研單位由于某項(xiàng)目的需要以財(cái)政撥款購入了一項(xiàng)設(shè)備,但在項(xiàng)目結(jié)束后,這項(xiàng)設(shè)備的使用率大大降低,一直處于擱置狀態(tài),當(dāng)管理人員管理不善時(shí),其將一直處于自然消耗狀態(tài)。但完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理是對單位所有財(cái)務(wù)工作的管理,通過開展社會公共服務(wù)等其他方式實(shí)現(xiàn)其剩余價(jià)值,從而提高了國有資產(chǎn)的使用效率。

        (三)推進(jìn)科研事業(yè)單位的改革進(jìn)程

        在不斷發(fā)展中,我國經(jīng)濟(jì)從改革邁入到深化改革,再加上經(jīng)濟(jì)市場逐漸面向全球開放的形勢,科研事業(yè)單位的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理建設(shè)也迫在眉睫,這也關(guān)系到社會公共服務(wù)。但是由于經(jīng)營模式的限制以及對現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理認(rèn)知不足的限制,導(dǎo)致科研事業(yè)單位在建設(shè)現(xiàn)代管理中存在較多風(fēng)險(xiǎn),而財(cái)務(wù)內(nèi)控管理從制度的角度出發(fā),為建設(shè)提供有效的對策建議,從而促進(jìn)科研事業(yè)單位的改革進(jìn)程。

        二、對科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理風(fēng)險(xiǎn)成因的分析

        (一)不完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度

        科研事業(yè)單位內(nèi)部是否構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度是影響財(cái)務(wù)內(nèi)控管理效果發(fā)揮的重要因素,科學(xué)、合理的運(yùn)行流程和制度才能保障科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的順利開展。目前,由于科研事業(yè)單位的經(jīng)營特殊性以及以往的經(jīng)營習(xí)慣,導(dǎo)致大部分科研事業(yè)單位內(nèi)部缺乏完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度,導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)管理混亂。尤其是對資金的使用、設(shè)備的購入等都缺乏嚴(yán)格的管理,大大增加了單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。尤其在固定資產(chǎn)的管理方面,配置不合理,各單位為各自方便,重復(fù)購買相似的設(shè)備,造成資源浪費(fèi)、使用率不高。同時(shí)科研事業(yè)單位在觀念上對財(cái)務(wù)工作重視不足,主要的投資方向在科研項(xiàng)目上,在財(cái)務(wù)管理上投入較少,導(dǎo)致財(cái)務(wù)設(shè)備、系統(tǒng)、軟件等都較為落后,財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型困難,單位各部門信息交流不便利,阻礙了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的開展。

        (二)監(jiān)督機(jī)制不完善

        由于我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程較短,對財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的研究文獻(xiàn)不足,科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的開展還處于邊摸索邊參考的形式,所以如果科研事業(yè)單位對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的監(jiān)督機(jī)制不健全,就會導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)者缺乏對內(nèi)部財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作實(shí)際開展情況的掌握,一定程度上加劇了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的混亂,并容易滋生腐敗行為。實(shí)際上大部分科研事業(yè)單位設(shè)有審計(jì)部門或者審計(jì)小組,主要負(fù)責(zé)監(jiān)管工作。但由于監(jiān)督機(jī)制不健全,審計(jì)人員主要以事后監(jiān)管為主,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)活動中存在的問題,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)直接積累到末期,可控制手段大幅縮減,難以有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。

        (三)管理人員綜合素質(zhì)和能力不夠

        財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員的綜合素質(zhì)包括財(cái)務(wù)人員的技能水平和職業(yè)道德,具備較強(qiáng)專業(yè)能力和職業(yè)道德的財(cái)務(wù)人員是保障財(cái)務(wù)內(nèi)控管理充分發(fā)揮其效果的基礎(chǔ)要求,但實(shí)際上,科研事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員不能滿足所需。雖然事業(yè)單位在招聘人才時(shí)較為重視人才的技能,但對現(xiàn)有人員能力的考核不足、要求不嚴(yán)謹(jǐn),同時(shí)也缺乏一定的培訓(xùn)制度,導(dǎo)致人員能力水平上升緩慢。同時(shí)由于對財(cái)務(wù)工作重視不足以及財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的缺失,導(dǎo)致單位一直忽視對財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德的考量,私自濫用、挪用、浪費(fèi)國有資產(chǎn)和資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外,財(cái)務(wù)人員權(quán)責(zé)混亂、職責(zé)不明的現(xiàn)象也助長了相關(guān)人員不遵守職業(yè)道德的不良風(fēng)氣。

        三、優(yōu)化科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的對策建議

        (一)加強(qiáng)思想建設(shè)提高管理意識

        思想認(rèn)識是豐富實(shí)際行動的重要基礎(chǔ),科研事業(yè)單位在建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系時(shí)必須先全面的認(rèn)識財(cái)務(wù)內(nèi)控管理。通過對相關(guān)文獻(xiàn)的研究、借鑒國內(nèi)外相似經(jīng)營機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)識財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的意義、內(nèi)涵以及其構(gòu)建方法和流程,如此才能正確的為科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理做出指導(dǎo)。在思想建設(shè)的培訓(xùn)上首先從管理層開始,管理層是整個公司的核心領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)頭羊,在管理層深刻了解到財(cái)務(wù)內(nèi)控管理后,通過領(lǐng)頭效應(yīng)自然在整個事業(yè)單位內(nèi)部形成良好的氛圍,加快科研事業(yè)單位內(nèi)部在完善財(cái)務(wù)內(nèi)控管理上的自主性和積極性,為財(cái)務(wù)內(nèi)控管理構(gòu)建了一個較為理想的運(yùn)行環(huán)境。

        (二)健全財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系

        完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系是保證財(cái)務(wù)內(nèi)控開展的“硬件”,是確保事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的必然要求。首先,科研事業(yè)單位內(nèi)部以財(cái)務(wù)管理制度為基礎(chǔ)完善財(cái)務(wù)內(nèi)控管理運(yùn)行制度,參照研究文獻(xiàn)并結(jié)合自身的實(shí)際情況制定運(yùn)行流程??蒲惺聵I(yè)單位在內(nèi)部進(jìn)行充分調(diào)研,在遵守國家政策的基礎(chǔ)上聽取員工的意見,從而制定出較為合理的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系,對單位內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)、各人員等進(jìn)行全面的管控,使內(nèi)部控制涵蓋整個單位的財(cái)務(wù)工作。另外,單位還必須建立完善的監(jiān)管機(jī)制。將審計(jì)部門獨(dú)立出來,結(jié)合相關(guān)政策法規(guī)和單位要求明確審計(jì)工作,并將責(zé)任落實(shí)到具體,提高人員在工作中的嚴(yán)謹(jǐn)度。

        (三)加強(qiáng)相關(guān)人員綜合素質(zhì)

        人員的綜合素質(zhì)是影響財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作順利開展的“軟件”,所以科研事業(yè)單位要加強(qiáng)對員工綜合素質(zhì)的培訓(xùn),可以參照以下幾點(diǎn)。第一,定期設(shè)立專業(yè)知識培訓(xùn),以強(qiáng)制的形式加強(qiáng)員工對知識的學(xué)習(xí)和深入了解。第二,建設(shè)績效評價(jià)系統(tǒng),詳細(xì)掌握員工工作中存在的問題,對癥下藥,并給予員工適當(dāng)?shù)目冃毫?。第三,建立合理的獎懲機(jī)制,提高員工工作積極性??蒲惺聵I(yè)單位在實(shí)際中可以混合這三點(diǎn),并結(jié)合自身實(shí)際對其進(jìn)行細(xì)化。

        四、結(jié)束語

        在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下,我國的整體經(jīng)濟(jì)都在進(jìn)行改革,面對深化改革這個經(jīng)濟(jì)背景,建設(shè)并完善財(cái)務(wù)內(nèi)控體系是保障科研事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的重要手段。目前,科研事業(yè)單位在對財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的認(rèn)識和財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)上都存在不少問題,各單位要從實(shí)際出發(fā),參照國家相關(guān)政策制度要求,采用適宜的措施完善自身財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理重心的轉(zhuǎn)變,實(shí)行單位的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

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