■ 文 / 本刊特約評(píng)論員 孔祥智

中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)合作社研究院院長(zhǎng)

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十四條規(guī)定：“可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還的返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十”?，F(xiàn)實(shí)中，弄清楚每一個(gè)具體合作社的交易量（額），是頗讓很多理事長(zhǎng)和經(jīng)管系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)同志頭疼的事情。

按交易量（額）分配來(lái)源于英國(guó)的羅虛戴爾先鋒社。這是一家由24位成員組成的消費(fèi)者合作社，每位成員入股1英鎊作為合作社啟動(dòng)資金，購(gòu)買消費(fèi)品后在他們共同居住的社區(qū)進(jìn)行銷售。由于每位成員入股的資金是一樣的，投入的勞動(dòng)量也大體一致，所以最終選擇按照交易量（額）分配盈余。1895年國(guó)際合作社聯(lián)盟成立，把羅虛戴爾先鋒社的八項(xiàng)原則借鑒過(guò)來(lái)作為向國(guó)際合作社運(yùn)動(dòng)推介的基本原則，“按交易量分配”作為其中之一就逐漸被全世界合作社所共同遵守。國(guó)際合作社發(fā)展的歷史表明，主要按照交易量（額）分配盈余是合作社健康發(fā)展的前提條件，中國(guó)當(dāng)然也不例外。

問(wèn)題在于，羅虛戴爾先鋒社的消費(fèi)者合作社，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，而中國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社是世界上最復(fù)雜的合作社群體，類型繁多，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變，由此衍生出來(lái)的治理結(jié)構(gòu)五花八門，不要說(shuō)嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求進(jìn)行盈余分配，即使弄清楚每一類合作社的交易量（額）也不是一件容易的事情。例如，僅僅按照2019年6月26日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推介全國(guó)農(nóng)民合作社典型案例的通知》中，就列舉了九種類型，即：黨支部領(lǐng)辦扶貧類、糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)類、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售類、三產(chǎn)融合類、農(nóng)機(jī)服務(wù)類、品牌果蔬經(jīng)營(yíng)類、“三位一體”類、“三變”改革類、聯(lián)合社類，現(xiàn)實(shí)中當(dāng)然還有更多類型。這些合作社的交易量（額）顯然不可能按照同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

最近一個(gè)時(shí)期，一些合作社主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、合作社理事長(zhǎng)以及在高校工作的同行通過(guò)各種方式和我討論什么是交易量（額）問(wèn)題，討論來(lái)討論去，一些問(wèn)題就成為了共同的話題，歸納起來(lái)主要有以下四大類型。

一是成員通過(guò)合作社“團(tuán)購(gòu)”生產(chǎn)資料。這類合作社多為生產(chǎn)合作類或服務(wù)合作類，合作社往往只計(jì)算通過(guò)合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品的交易量（額），而忽略了“團(tuán)購(gòu)”生產(chǎn)資料也會(huì)產(chǎn)生交易量（額），并且是交易量（額）的經(jīng)典形式（羅虛戴爾式）。這里面大體上也有兩種類型：（1）合作社統(tǒng)一購(gòu)買，成員在會(huì)計(jì)年度結(jié)束后結(jié)算。例如，河南滎陽(yáng)新田地種植專業(yè)合作社就是統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)資料（化肥、農(nóng)藥、種子）、統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)機(jī)服務(wù)（耕、播、收等），前者是批發(fā)價(jià)格，后者比市場(chǎng)價(jià)格便宜15%—20%，成員在會(huì)計(jì)年度結(jié)束后統(tǒng)一結(jié)算。（2）合作社談完價(jià)格以后，由成員自己購(gòu)買，自己和生產(chǎn)資料供應(yīng)商或農(nóng)機(jī)服務(wù)商進(jìn)行結(jié)算。從現(xiàn)實(shí)中看，合作社一般只把前一種類型當(dāng)做交易量（額），而后一種往往忽略不計(jì)。實(shí)際上第一種類型的確應(yīng)該計(jì)算，第二種類型是否應(yīng)該計(jì)算要看成員的決定。

二是通過(guò)合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品。這是現(xiàn)實(shí)中合作社計(jì)算交易量（額）的典型方式。也包括兩種類型：（1）合作社統(tǒng)一銷售成員產(chǎn)品，扣除費(fèi)用后按照交易量分配盈余，當(dāng)然也有可能虧損。（2）合作社按照高于市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)成員產(chǎn)品。根據(jù)我們的調(diào)研，成員對(duì)此是很滿意的，但對(duì)合作社的經(jīng)營(yíng)狀況當(dāng)然漠不關(guān)心，因?yàn)榕c他無(wú)關(guān)。一些合作社理事長(zhǎng)和地方官員也宣稱高于市場(chǎng)價(jià)格的部分就是按交易量（額）分配了。這樣的合作社在現(xiàn)實(shí)中還不在少數(shù)。我的觀點(diǎn)是，合作社貴在“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，不能共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)就不是合作社，當(dāng)然就談不上交易量（額）問(wèn)題了。也有人認(rèn)為在賣方市場(chǎng)情況下，合作社產(chǎn)品在規(guī)格、質(zhì)量等方面具有優(yōu)勢(shì)，出售成員產(chǎn)品總是高于市場(chǎng)價(jià)格，這種情況在一定時(shí)期內(nèi)是可能出現(xiàn)的，這時(shí)把高于市場(chǎng)價(jià)格部分等同于交易量（額）不僅簡(jiǎn)單易行，成員也易于理解。這樣的觀點(diǎn)可以討論，但從規(guī)范合作社發(fā)展角度則應(yīng)引導(dǎo)合作社廢止這樣的制度設(shè)計(jì)。

三是合作社加工產(chǎn)品后再銷售。討論的焦點(diǎn)不是交易量（額）怎樣計(jì)算，而是盈余怎樣計(jì)算，是按照成員交售農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，還是按照加工品銷售后的利潤(rùn)計(jì)算？這里涉及到加工業(yè)務(wù)和合作社原來(lái)單純銷售農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的關(guān)系。如果加工業(yè)務(wù)是合作社內(nèi)生的，即完全是合作社投資的，無(wú)論是否注冊(cè)新的加工企業(yè)，則加工環(huán)節(jié)的利潤(rùn)完全當(dāng)作合作社盈余按成員交售的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量或金額進(jìn)行分配，這是最簡(jiǎn)單的類型；如果加工業(yè)務(wù)由合作社部分投資，則這部分投資應(yīng)得的利潤(rùn)在合作社內(nèi)部再按交易量進(jìn)行分配；如果加工業(yè)務(wù)名義上由合作社投資，實(shí)際是少數(shù)成員投資（或者少數(shù)成員加上外部資本投資），加工原料為合作社產(chǎn)品，則二者應(yīng)該嚴(yán)格分開(kāi)，以協(xié)議形式規(guī)定原料價(jià)格，合作社仍然起到銷售成員產(chǎn)品的作用，盈余分配也就簡(jiǎn)單了。

四是土地入股合作社的交易量（額）問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)中，部分合作社以土地入股，這就不存在經(jīng)典意義上的交易量（額）了?，F(xiàn)實(shí)中，有的合作社把入股土地按照某一價(jià)格（一般為當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)價(jià)格或略高）計(jì)算后和（部分）成員的資金一起，當(dāng)作成員投資，合作社按照投資額分配盈余。這類合作社只要運(yùn)作規(guī)范，即使沒(méi)有交易量（額）也仍然是規(guī)范的合作社。也有的合作社為了符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，把入股土地折價(jià)后按交易量（額）進(jìn)行處理。例如，黑龍江省克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)合作社，2010年，當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)價(jià)格為每畝240元，合作社按照每畝350元計(jì)算入股土地價(jià)格，當(dāng)作成員的交易量（額），解決了這類合作社因沒(méi)有交易量（額）而無(wú)法按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》進(jìn)行分配問(wèn)題。我個(gè)人的看法，仁發(fā)合作社的做法具有創(chuàng)造性，但僅僅適用于成員以承包土地入股情形。如果有的合作社完全由流轉(zhuǎn)土地的大戶構(gòu)成，則這些大戶入股的土地就應(yīng)該等同于資金入股了。