文│莫棣華（廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院）

中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)，新中國(guó)成立后，一直把農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中央一號(hào)文件原指中共中央每年發(fā)布的第一份文件?，F(xiàn)在已成為中共中央重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題的專(zhuān)有名詞。 中共中央在改革開(kāi)放40年中，共發(fā)布了21個(gè)中央一號(hào)文件。1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。2004年至2019年又連續(xù)十六年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。

2013年中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，其中“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念是首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)；2014年中央一號(hào)文件確定，進(jìn)一步解放思想，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；2015年中央一號(hào)文件確定加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) ；2016年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ；2017年中央一號(hào)文件提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ；2018年中央一號(hào)文件提出關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn) ；2019年中央一號(hào)文件提出關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)。

從已發(fā)布的中央一號(hào)文件中，歸納出下面的特點(diǎn)：

第一，強(qiáng)調(diào)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收和貧困地區(qū)農(nóng)民增收這兩個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。

第二，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)村外部這三個(gè)層次，提出促進(jìn)農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)和增加收入的有關(guān)政策。

第三，從為農(nóng)民增收創(chuàng)造必要外部條件的角度，提出了開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，以及深化農(nóng)村改革的政策措施。

第四，強(qiáng)調(diào)了各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)政策。

為了每年的中央一號(hào)文件更好貫徹落實(shí)執(zhí)行，更好實(shí)惠“三農(nóng)”，2009年，科技部、財(cái)政部、教育部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出鼓勵(lì)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

原農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)外合作司司長(zhǎng)馮玉林首先提出要成立“中國(guó)農(nóng)業(yè)健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，在科技部中國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的指導(dǎo)下和相關(guān)部門(mén)的關(guān)懷下，也得到一些企、事業(yè)單位和專(zhuān)家學(xué)者的贊同和大力支持，“中國(guó)農(nóng)業(yè)健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”于2015年正式成立，馮玉林成為首任理事長(zhǎng)?！爸袊?guó)農(nóng)業(yè)健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”以農(nóng)業(yè)健康為主題，突出農(nóng)業(yè)與人類(lèi)健康的關(guān)系，以傳播農(nóng)業(yè)健康文化為終身事業(yè)的全國(guó)性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織。聯(lián)盟的宗旨是：關(guān)愛(ài)健康、關(guān)愛(ài)環(huán)境、關(guān)愛(ài)食品、關(guān)愛(ài)國(guó)家。馮玉林呼吁，所有聯(lián)盟的企業(yè)成員共同打造自己的理念，向外界傳達(dá)農(nóng)業(yè)健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的理念，我們是黨的聯(lián)盟，國(guó)家的聯(lián)盟，是廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)家的聯(lián)盟。歡迎廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)踴躍加入，一起為中國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

“中國(guó)農(nóng)業(yè)健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”與一般協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)有所不同，詳見(jiàn)“中國(guó)農(nóng)業(yè)健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”會(huì)員手冊(cè)?！爸袊?guó)農(nóng)業(yè)健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的宗旨是讓食品更安全，讓環(huán)境更健康。我們是老一輩的科技工作者，二十世紀(jì)八十年代就提出生態(tài)養(yǎng)殖，健康食品，經(jīng)全國(guó)人民共同努力，已取得了一些成效，但仍有不少問(wèn)題尚未解決?！爸袊?guó)農(nóng)業(yè)健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”是大家的事業(yè)，讓我們積極參與、盡心盡力，在“中國(guó)農(nóng)業(yè)健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”理事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把“中國(guó)農(nóng)業(yè)健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”辦好。