文│畢文明 許丹娜（河南省洛陽市伊濱區(qū)畜牧獸醫(yī)防疫檢疫中心） 路緒春（河南東方正大有限公司洛陽飼料廠）

2018年8月，我國遼寧省沈陽市發(fā)現(xiàn)首例非洲豬瘟疫情，截至2019年5月，全國內(nèi)地31個?。ㄊ校┕舶l(fā)生133起疫情。在非洲豬瘟疫情的強烈沖擊下，我國養(yǎng)豬行業(yè)面臨較大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就疫后如何加強養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)，提出一些建議，供同行參考。

一、影響?zhàn)B殖戶恢復(fù)生產(chǎn)的因素

1.養(yǎng)殖戶資金能力及投入狀況。養(yǎng)殖戶資金能力是影響?zhàn)B殖戶復(fù)產(chǎn)的重要因素，養(yǎng)殖戶家庭收入水平越高，疫情后用于生產(chǎn)恢復(fù)的資金就越多，疫情恢復(fù)能力相應(yīng)就越強；另外，部分養(yǎng)殖戶從事生豬養(yǎng)殖多年，積累了足夠經(jīng)驗，對養(yǎng)殖固定設(shè)施的投入累計很大，不想輕易放棄。

2.市場因素。在市場因素上，養(yǎng)殖戶通常會考慮的是生豬及投入品市場價格，如仔豬、后備母豬價格，配合飼料、獸藥、疫苗、人力成本等；對自配料的養(yǎng)殖場來說，豆粕、玉米大宗原料的價格也是重要因素。若這些因素能夠符合養(yǎng)殖戶預(yù)期，即原料、投入品、仔豬、種豬購買價格低，數(shù)月后售出時價格高，那么養(yǎng)殖戶復(fù)產(chǎn)的信心會增加。

3.風(fēng)險預(yù)測。若疫情帶來的損失程度超過了養(yǎng)殖戶風(fēng)險承受能力，疫后放棄養(yǎng)殖或縮小生產(chǎn)規(guī)模的可能性就越大；同時，養(yǎng)殖戶會憑借自己的養(yǎng)殖經(jīng)驗及行業(yè)內(nèi)的信息對未來養(yǎng)殖風(fēng)險進行預(yù)測，當(dāng)預(yù)測養(yǎng)殖生產(chǎn)風(fēng)險較小時才會選擇恢復(fù)生產(chǎn)。因此，提高養(yǎng)殖戶風(fēng)險承受能力，降低養(yǎng)殖戶的風(fēng)險預(yù)期，有助于恢復(fù)生產(chǎn)。

4.政策因素。影響恢復(fù)生產(chǎn)的政策因素主要為政府補償政策及重建政策，當(dāng)發(fā)生重大動物疫情時，政府補償款發(fā)放越及時，養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)信心和能力越大。政府應(yīng)通過正面宣傳消除養(yǎng)殖戶認(rèn)識誤區(qū)和恐慌心理，出臺養(yǎng)殖場建設(shè)、改造、能繁母豬補貼等相關(guān)扶持政策，有利于提升養(yǎng)殖戶疫后恢復(fù)生產(chǎn)信心。

5.飼養(yǎng)管理技術(shù)水平。養(yǎng)殖戶在經(jīng)受重大動物疫情后，會自發(fā)地學(xué)習(xí)疫情知識，提升疫病防控及養(yǎng)殖場管理能力。通過總結(jié)實踐經(jīng)驗，反思養(yǎng)殖管理存在的不足，提高養(yǎng)殖場防疫水平，改進養(yǎng)殖場生產(chǎn)布局，同時引進最新消毒設(shè)備，制定更嚴(yán)格的養(yǎng)殖管理辦法。目前，部分養(yǎng)殖場已探索出哪一棟發(fā)生疫情，就單獨治理哪一棟，對其他圈舍采取小空間生物安全措施的管理辦法，有效地避免了經(jīng)濟損失及疫情的繼續(xù)擴大。

二、快速恢復(fù)生產(chǎn)的綜合措施

1.加大養(yǎng)殖政策扶持力度。政策扶持是養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)關(guān)鍵因素，政府應(yīng)繼續(xù)推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)改造、重大動物疫情強制免疫補助、無害化處理補助、農(nóng)業(yè)保險、畜禽糞污資源利用補助等政策，有利于減少養(yǎng)殖戶遭受的經(jīng)濟損失；同時，完善疫情損失評估方法，逐步提高疫情損失補貼額度，擴大疫情損失補貼范圍，簡化補償金發(fā)放程序，探索撲殺現(xiàn)場補貼的方式，提高補貼效率；此外，也應(yīng)積極探索新的扶持政策，如出臺針對養(yǎng)殖戶購買補欄生豬及飼料、獸藥等投入品的補助或貼息貸款政策。

2.加大技術(shù)培訓(xùn)和信息指導(dǎo)。養(yǎng)殖場及相關(guān)機構(gòu)要聘請畜牧科技人員，舉辦飼養(yǎng)管理、防疫治病、飼料營養(yǎng)配方等各類技術(shù)培訓(xùn)班，加大技術(shù)培訓(xùn)力度；鼓勵養(yǎng)殖戶及時了解市場信息，提高防范市場風(fēng)險能力。相關(guān)單位應(yīng)利用多種公共信息渠道，宣傳防疫基本知識和科學(xué)流程，豐富養(yǎng)殖戶防控知識，保證疫病防控及時、科學(xué)、高效，加強市場監(jiān)測分析，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶適時補欄，幫助養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)信心。

3.開展多渠道金融支持。金融系統(tǒng)應(yīng)可改進貸款辦理程序，加快養(yǎng)殖戶獲取貸款的速度；同時，發(fā)揮社會資本在疫后生產(chǎn)恢復(fù)中的作用，在養(yǎng)殖戶自身無力承擔(dān)損失且政府和金融機構(gòu)救助力度不足的情況下，更要大力發(fā)揮個體和集體社會資本在疫后生產(chǎn)恢復(fù)中的作用。

4.增強養(yǎng)殖戶風(fēng)險承擔(dān)能力。通過引導(dǎo)教育，深化養(yǎng)殖戶對能繁母豬、育肥豬保險政策的認(rèn)識，增強養(yǎng)殖戶對保險的信任度，提高其參保信心；同時，提升理賠效率及額度，削弱養(yǎng)殖戶因理賠不及時、不到位而導(dǎo)致對生豬保險的抵觸情緒，提高養(yǎng)殖戶的參保比例；此外，養(yǎng)殖戶還可以通過轉(zhuǎn)移勞動力、增加家庭收入、調(diào)整家庭收入結(jié)構(gòu)等來分散風(fēng)險，提高抗風(fēng)險能力。

5.發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖的新型經(jīng)營主體。近些年，我國生豬養(yǎng)殖業(yè)存在著結(jié)構(gòu)不合理之處，規(guī)模大小呈現(xiàn)兩極分化，大的大、小的小，非常不利于疫病的防控。達到600頭母豬以上規(guī)模后，養(yǎng)殖場生物安全防控體系要求更高，防疾病和抗風(fēng)險的壓力也就越大，一般不易做到；200頭母豬以下的養(yǎng)殖場規(guī)模偏小，生產(chǎn)設(shè)施普遍簡陋，管理需求跟不上，生物安全防護水平低，反而易發(fā)生重大疫情。而200～600頭母豬的適度規(guī)模養(yǎng)殖場便于管理，生物安全防控體系更易維持，應(yīng)對風(fēng)險能力更強，一旦暴發(fā)疫情，損失在可承受范圍，便于復(fù)場。因此，發(fā)展規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的現(xiàn)代經(jīng)營主體是未來的重要方向。

6.做好疫情豬場的消洗凈化。準(zhǔn)備好消洗凈化前所有需用的消毒液、防護服等物品，組織人員、器械、車輛，做好消毒準(zhǔn)備；對養(yǎng)殖場內(nèi)外進行衛(wèi)生大掃除，對整個養(yǎng)殖場進行全面、系統(tǒng)、不留死角的清洗，這是保障消洗效果的基礎(chǔ)；選擇在養(yǎng)殖場偏僻角落、養(yǎng)殖場下風(fēng)向?qū)︷B(yǎng)殖場廢棄物掩埋并對掩埋地點消毒，再進行豬舍內(nèi)外的清洗及消毒，包括豬欄、豬舍墻面、料線、水線、通風(fēng)系統(tǒng)以及辦公區(qū)、生活區(qū)；硬化圈舍內(nèi)外通道地面，除去養(yǎng)殖場區(qū)內(nèi)雜草，整理綠化帶，焚燒落葉、干樹枝，對養(yǎng)殖場周圍設(shè)立警戒線，不允許外人進入，直至復(fù)場；有條件的養(yǎng)殖場，消洗2周后，要對重點場區(qū)部位進行采樣熒光PCR檢測。

7.營造安全的外部環(huán)境。生豬養(yǎng)殖是一個多環(huán)節(jié)過程，從飼料、藥品、飼養(yǎng)管理到生豬的屠宰、加工等，應(yīng)加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，為豬場的生產(chǎn)恢復(fù)營造一個安全的外部環(huán)境。一是發(fā)生疫情必須按照“早、快、嚴(yán)、小”原則，果斷采取撲殺、消毒、無害化處理等措施；二是政府部門應(yīng)進一步完善防控機制，根據(jù)疫情特點，分區(qū)防控，建立健全區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控機制；三是加強對飼料行業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督飼料企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)和經(jīng)營管理規(guī)定，定期對飼料原料進行監(jiān)測和風(fēng)險評估；四是全方位實行調(diào)運監(jiān)管，加強收運人管理，完善生豬調(diào)運程序，嚴(yán)格各環(huán)節(jié)檢驗檢疫；五是認(rèn)真清理整頓屠宰行業(yè)，取締無證經(jīng)營的場點，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為，實行屠宰企業(yè)出場產(chǎn)品自檢、聯(lián)合檢測、不合格產(chǎn)品召回等制度；六是加強生豬及其產(chǎn)品國際貿(mào)易管控，消除從國外走私偷運攜帶潛在隱患的豬肉及其制品。

8.提高養(yǎng)殖場生物安全水平。養(yǎng)殖場應(yīng)總結(jié)疫情教訓(xùn)，查找場內(nèi)生物安全漏洞，重新制定生物安全計劃，提高生物安全水平。完善豬場門衛(wèi)功能，設(shè)立并真正運行噴霧消毒、物品暫存消毒、車輛消毒等功能區(qū)；改造養(yǎng)殖場及圈舍，修補破損的地面、墻面、地溝、漏縫板等，對出豬臺進行升級改造，設(shè)置緩沖區(qū)，避免內(nèi)外交叉；筑圍墻，圍墻外深挖防疫溝，設(shè)置防野豬、防貓狗、防鳥等裝置；所有外來料車不準(zhǔn)進入豬場，出入車輛要嚴(yán)格安全消毒程序消毒；完善生活區(qū)功能，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)之間需要建立實心圍墻；合理設(shè)置病死豬無害化處理點和地面硬化，避免滲入地下污染水源；更換所有水簾紙，檢查料線設(shè)備、飲水器，并徹底消毒處理，提高豬場自動化控制水平，減少人員流動。