文/巢湖市科學技術局

巢湖市位于安徽省中部，瀕臨長江，是全國著名的溫泉之鄉(xiāng)。巢湖市區(qū)位優(yōu)勢明顯，位于長三角經(jīng)濟區(qū)腹地、“合蕪寧”金三角中心，是皖江開發(fā)開放的中心地帶、合肥東向發(fā)展的前沿陣地。

近年來，巢湖市堅持創(chuàng)新引領，把培植壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)作為核心，以先進制造業(yè)為主攻方向，聚焦“三重一創(chuàng)”，全面推進國家創(chuàng)新型縣（市）建設，縣域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會不斷協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全市擁有國家級高新技術企業(yè)50家，其中規(guī)模以上企業(yè)33家，涵蓋新材料、建材、食品藥品、智能制造等行業(yè)；省級高新技術企業(yè)10家，合肥市級高新技術企業(yè)23家；擁有創(chuàng)新型企業(yè)36家，其中省級5家；擁有國家級貫標企業(yè)3家，合肥市級貫標企業(yè)18家；工程技術研究中心15家，其中省級3家；院士工作站1家，博士后工作站5家；創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3家；眾創(chuàng)空間及孵化器3家；國家級“星創(chuàng)天地”1家；科技型中小企業(yè)13家；省級科技特派員工作站2家。省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)15家，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”數(shù)130個。2019年1-5月份，巢湖全市高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值13.68億元，同比增長22.4%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值3億元，同比增長29.7%，增速在合肥市排名第二。

高位統(tǒng)籌 激活創(chuàng)新發(fā)展“動力”

一是堅持政策引導。以健全完善科技創(chuàng)新政策為重要抓手，巢湖市不斷加強對科技創(chuàng)新戰(zhàn)略層面謀劃，先后出臺《巢湖市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條政策》《2018年巢湖市促進自主創(chuàng)新政策》《巢湖市天使投資基金管理辦法》《巢湖市支持高層次人才及團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策兌現(xiàn)實施細則》等政策文件，通過科技重大專項引導，“事后獎補”獎勵，產(chǎn)業(yè)基金扶持，全鏈條推進中小型科技企業(yè)快速發(fā)展。2018年專利申請數(shù)1132件，授權543件。已兌現(xiàn)2017年度自主創(chuàng)新政策資金1250萬元，正在發(fā)放2018年度自主創(chuàng)新獎補資金，涉及金額957.251萬元。已申報2018年度巢湖市高層次人才及團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎補資金400萬元。

二是強化責任落實。成立以市委書記為第一組長、市長為組長，15個市直單位主要負責同志等為組員的領導小組，領導小組辦公室設在科技局，抽調(diào)專人專辦，負責日常工作協(xié)調(diào)。研究制定《巢湖市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市）工作方案》，明確三年建設目標，將25項指標任務層層分解，建立考核細則，不斷壓實責任，做到一項指標一個部門擔責、一套人馬落實，確保千斤擔子眾人挑、人人肩上有指標，形成上下聯(lián)動、分工明確、體系健全的責任網(wǎng)絡，有力有效推進創(chuàng)新型縣（市）建設。

三是加大資金投入。建立投入保障機制，逐年加大科技投入，2017年科學技術支出1.68億元，2018年度支出1.75億元，2019年度計劃支出1.85億元，占當年本級財政一般公共預算比重約4%。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用，建立科技成果產(chǎn)業(yè)化風險補償機制，設立5億元的產(chǎn)業(yè)引導扶持基金，5000萬元的中小企業(yè)發(fā)展基金，2605萬元的天使投資基金，15100萬元的新材料產(chǎn)業(yè)基金，10565萬元的合肥水木基金，建設覆蓋“企業(yè)創(chuàng)新全周期”的投融資體系，重點扶持科技型企業(yè)發(fā)展。

多點推進 迸發(fā)創(chuàng)新發(fā)展“活力”

一是抓載體提升。為激發(fā)半島生態(tài)科學城活力，搶抓濱湖科學城建設發(fā)展契機，巢湖市積極打造國家級科技創(chuàng)新長廊、國家級綜合健康產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)重要展示地區(qū)，促進科技創(chuàng)新、健康文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加快合巢產(chǎn)業(yè)新城建設步伐，深化頂層設計共研、大事共商、規(guī)劃共繪、資源共享、產(chǎn)業(yè)共融、發(fā)展共榮的合作機制。支持安徽未名生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中國農(nóng)科院健康營養(yǎng)食品研究院、奇瑞新能源汽車、東風精鑄總部等重大項目建設。大力實施“雙城帶動”戰(zhàn)略，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，支持產(chǎn)業(yè)新城行政審批、投融資等改革，多渠道吸引社會資本投入建設，培育高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)加快新興產(chǎn)業(yè)集聚，推動資源、政策、服務向企業(yè)集聚區(qū)匯集，規(guī)劃建設工投巢湖科技創(chuàng)新園，加快德瑞格偏光片等項目建設。

推動居巢經(jīng)開區(qū)多點突破，圍繞建設創(chuàng)新型園區(qū)，打造中科先進智造產(chǎn)業(yè)園和中國科大英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地兩大平臺，引進科冪制造、慧軟科技、有方醫(yī)療等一批項目落戶；與南京領傲智能科技有限公司成功簽約軍民融合產(chǎn)業(yè)園項目；依托云海鎂業(yè)、宜安科技等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展汽車鎂合金精密壓鑄件等新材料產(chǎn)業(yè)基地。

二是抓平臺提優(yōu)。堅持引導企業(yè)建設科技研發(fā)平臺，鼓勵企業(yè)向科技型、高新型、創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變，目前已建設工程技術研究中心15家，院士工作站1家，博士后工作站5家。

深化建立“產(chǎn)學研用政金介”合作平臺，引導轄區(qū)內(nèi)高校與省內(nèi)外高校院所、企業(yè)建立合作關系，依托中科大、北大、浙大等知名高校創(chuàng)新資源，孵化“專精特新”企業(yè)，培育一批“獨角獸”企業(yè)和行業(yè)“小巨人”。目前，已有56家企業(yè)與省內(nèi)外高校院所建立合作關系，共實施產(chǎn)學研合作項目16項。

積極搭建孵化器和雙創(chuàng)平臺，投資12億元與中科大合作打造中科智城，積極建設孵化─產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展平臺，中科智城累計引進入駐企業(yè)及創(chuàng)新團隊76家，實現(xiàn)年產(chǎn)值約7億元。拓展閑置廠房資源利用，加大培育扶持力度，成功創(chuàng)建創(chuàng)客巢科技孵化器、安德利企業(yè)科技眾創(chuàng)空間、巢薈眾創(chuàng)空間，解決就業(yè)1038人。

三是抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。助力新型工業(yè)提質(zhì)擴量，出臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策，常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程，引導更多要素資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟。加快“三重一創(chuàng)”建設，推動鎂基輕質(zhì)合金、PVA光學膜等新材料產(chǎn)業(yè)集群崛起。圍繞差異化、產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展，加快旗山·中科精密智造小鎮(zhèn)建設，加快打造槐林漁樂小鎮(zhèn)、夏閣唯“鎂”小鎮(zhèn)、中垾體育小鎮(zhèn)。

促進現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務、總部經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務業(yè)，著力提升特色街區(qū)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等生活服務業(yè)品質(zhì)。巢湖耳街獲評省旅游商品特色街區(qū)，東庵森林公園獲評“全國汽車自駕運動營地”。實施電商振興鄉(xiāng)村提升工程，獲評省電子商務進農(nóng)村全覆蓋工作先進縣（市）。引進醫(yī)統(tǒng)天下互聯(lián)網(wǎng)大健康產(chǎn)業(yè)園、中鐵中基建筑產(chǎn)業(yè)基地等總部經(jīng)濟項目。

放大生態(tài)農(nóng)業(yè)提速增效。建設星創(chuàng)天地1個，科技特派員工作站2家，示范基地28個，選聘科技特派員164人，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造一鎮(zhèn)一品，一鎮(zhèn)一業(yè)，新增特色高效農(nóng)業(yè)2萬畝。實施稻漁綜合種養(yǎng)“雙千工程”，打造壩鎮(zhèn)、烔煬等萬畝稻蝦共養(yǎng)示范區(qū)。以廟崗鄉(xiāng)尖山湖、黃麓鎮(zhèn)西黃山、半島花溪田園綜合體項目為引領，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村電子商務等新興業(yè)態(tài)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量效齊增。

彰顯特色 厚植創(chuàng)新發(fā)展“潛力”

加快區(qū)域融合發(fā)展。加強與合肥主城區(qū)等高對接，加快推進方興大道東延、G329一級路改建、S105快速化改建、明巢高速、商合杭 高鐵等項目建設，蕪合高速巢湖新收費站啟用通車；深化與肥東縣的合作共建，圍繞優(yōu)化空間合作、構(gòu)建互聯(lián)互通、強化園區(qū)共建、加強文旅合作、支持供水建設、推進環(huán)保共治、創(chuàng)新教育合作、實施人才交流等方面擬定框架協(xié)議；加大與安巢經(jīng)開區(qū)融合發(fā)展力度，建立兩地土地、規(guī)劃、基礎設施、項目建設、招商引資等一體化制度，合作舉辦首屆長三角（區(qū)域）合作經(jīng)濟論壇、第三屆半湯郁金香節(jié)暨醉美巢湖系列賞花活動等活動。今年1-5月份，實際招商引資總量59.39億元，新簽約項目20個。

加速科技人才集聚。大力引進科技型人才，構(gòu)建人才高地建設政策體系，制定出臺《巢湖市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進辦法（試行）》《巢湖市人才高地建設工程實施方案》《巢湖市人才住房保障辦法（試行）》和《巢湖市優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)計劃實施辦法》等政策，暢通科技、人才、信息交流渠道。目前，引進國家級專家6人，其他高層次人才76人。評選表彰“巢湖英才”6人、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊6個、第五批專業(yè)技術拔尖人才20人。

探索綠色發(fā)展路徑。從嚴從實抓好中央、省環(huán)保督察問題整改。以提升森林覆蓋率和空氣質(zhì)量優(yōu)良率兩項特色指標為重點，從嚴從實抓好嚴守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。啟動省生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建，完成《生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建規(guī)劃（2017─2021年）》編制，建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。全面落實“林長制”，實施“五綠”工程，建成森林長廊示范段15公里，創(chuàng)建1個省級森林集鎮(zhèn)和12個省級森林村莊。加快環(huán)巢湖礦山修復治理，爭創(chuàng)國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。實施藍天行動“十大工程”，全方位治理大氣污染。2019年上半年，全市空氣優(yōu)良天數(shù)143天，較去年同期增加22天，空氣質(zhì)量PM2.5均值44μg/m3，較去年同期下降6μg/m3，下降率12%。