黃鈞瑤　張園園　尚敏

[摘要]政府是巨災(zāi)損失補(bǔ)償主體，明確災(zāi)害補(bǔ)償滿意度影響因素，對了解養(yǎng)殖場戶生產(chǎn)需求，彌補(bǔ)利益缺位，提高政策執(zhí)行效率具有重大意義?；谏綎|濰坊洪災(zāi)區(qū)430份調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用多元有序Logit模型分析洪澇災(zāi)區(qū)養(yǎng)豬場戶災(zāi)害補(bǔ)償滿意度的影響因素。研究結(jié)果表明：在430個受訪養(yǎng)豬場戶中，60人對災(zāi)害補(bǔ)償表示滿意，245人表示一般，125人表示不滿意;其中，自有資本比率、設(shè)備損毀程度、養(yǎng)豬業(yè)前景預(yù)測、政府引導(dǎo)、政策執(zhí)行評價等5個因素對洪澇災(zāi)區(qū)養(yǎng)殖場戶滿意度具有顯著影響。

[關(guān)鍵詞]養(yǎng)豬場戶;災(zāi)害補(bǔ)償;滿意度;影響因素;洪澇災(zāi)區(qū)

[中圖分類號]F840.6[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B

我國生豬產(chǎn)業(yè)體量巨大，養(yǎng)殖量超過世界56.6%，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，近年來我國臺風(fēng)、寒潮等極端氣候事件頻發(fā)，畜牧養(yǎng)殖損害嚴(yán)重，對于政府相關(guān)部門防災(zāi)減災(zāi)工作要求不斷提高。2018年8月，受“溫比亞”臺風(fēng)影響，山東濰坊出現(xiàn)罕見大降雨，河水倒灌使得沿岸村落相繼被淹，造成直接經(jīng)濟(jì)損失92億元，生豬死亡5.47萬頭，山東省減災(zāi)委、省民政廳緊急啟動Ⅲ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，下?lián)軕?yīng)急資金1100萬元。山東作為豬肉供給核心發(fā)展區(qū)，此次洪災(zāi)致使全國豬肉價格大幅上漲。畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)抵御災(zāi)害脆弱性，以及政府相關(guān)補(bǔ)償工作開展落實情況，直接制約養(yǎng)豬場戶對政府養(yǎng)豬場戶災(zāi)害補(bǔ)償滿意度及后續(xù)再生產(chǎn)積極性。

隨著“三農(nóng)”政策開展，對養(yǎng)殖場戶研究成為各界學(xué)者廣泛關(guān)注的問題。受有限理性影響，陳利等（2013）及于田歌等（2018）分析研究認(rèn)為養(yǎng)殖戶決策過程中會出現(xiàn)考慮不周的風(fēng)險防控行為，目前災(zāi)害風(fēng)險管理仍需政府積極誘導(dǎo)使農(nóng)戶災(zāi)害風(fēng)險管理方式由消極被動向積極主動方向轉(zhuǎn)變。基于規(guī)模養(yǎng)殖戶視角進(jìn)行成本效益分析，李亮等（2016）指出單一的公共服務(wù)供給模式忽略養(yǎng)殖情況多變性，從不同程度上影響著政府投入服務(wù)效果。同時白裕兵等（2013）及付文鳳等（2017）表示“自上而下”的行政政策形式，忽略養(yǎng)殖戶需求的公共服務(wù)供給，其利益難以得到有效保障，間接降低政府服務(wù)產(chǎn)出。通過分析發(fā)達(dá)國家養(yǎng)殖長效機(jī)制，劉明月等（2017）印證政府制定的補(bǔ)償政策可以有效分擔(dān)養(yǎng)殖戶的直接損失，極大預(yù)防和控制疫情的事實。運(yùn)用因子分析，周振等（2014）對搜集數(shù)據(jù)進(jìn)行降維處理，得出影響農(nóng)戶災(zāi)害管理滿意度的多方面因素及其之間的內(nèi)在聯(lián)系。劉雪芬等（2013）和浦華等（2014）分別表示作為畜禽生產(chǎn)主體的養(yǎng)殖戶，其生態(tài)認(rèn)知和行為決策直接關(guān)系著相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品質(zhì)量水平及環(huán)境保護(hù)程度，對于公共服務(wù)是否滿意是決定國家制定疾病防控政策的關(guān)鍵。張園園等（2014）表示養(yǎng)豬場戶對生豬產(chǎn)業(yè)扶持體系認(rèn)知水平反映政策前期落實情況，有利于體系監(jiān)督。朱麗君等（2018）表明政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以農(nóng)戶滿意度增加比例最大值為限，明確補(bǔ)償對象及補(bǔ)償費(fèi)的計算方法。已有研究表明，國內(nèi)學(xué)者對受災(zāi)養(yǎng)豬場戶利益訴求關(guān)注較少，生豬養(yǎng)殖巨災(zāi)損失情況及政府災(zāi)害補(bǔ)償滿意度影響因素研究并不多見?；诖耍疚倪\(yùn)用多元有序Logit模型識別養(yǎng)豬場戶災(zāi)害補(bǔ)償滿意度影響因素，并提出促進(jìn)災(zāi)害補(bǔ)償滿意度提高的建議，對于強(qiáng)化災(zāi)害補(bǔ)償公眾監(jiān)督，提高政策執(zhí)行效率，增強(qiáng)體系實施效果具有現(xiàn)實意義。

1 數(shù)據(jù)來源及樣本情況

1.1 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)以山東濰坊洪災(zāi)區(qū)為研究樣本采集地點(diǎn)，通過分層隨機(jī)抽樣的調(diào)查方法進(jìn)行調(diào)查。2018年11月，通過實地走訪發(fā)放問卷500份，剔除關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失及無效問卷后，共獲得有效問卷430份，有效率達(dá)86%。為確保樣本代表性，較大程度、較為準(zhǔn)確全面反應(yīng)數(shù)據(jù)特性，采取調(diào)查員入戶一對一訪談和網(wǎng)絡(luò)平臺問卷發(fā)放相結(jié)合的調(diào)查形式。

1.2 樣本情況

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，養(yǎng)豬場戶決策者男性占比76.51%，符合養(yǎng)豬場戶大多為男性的社會就業(yè)現(xiàn)狀;40歲以下占比75.58%，初中及以下文化程度的占66.05%;鑒于調(diào)查時間為洪災(zāi)發(fā)生三個月后，洪澇災(zāi)區(qū)的補(bǔ)償及再生產(chǎn)恢復(fù)行為大多已進(jìn)行，研究養(yǎng)豬場戶對于政府扶持滿意度具有一定時效性和準(zhǔn)確性。樣本基本特性如表1所示。

2 洪災(zāi)區(qū)養(yǎng)豬場戶災(zāi)害補(bǔ)償滿意度影響因素分析

2.1 理論分析

受災(zāi)養(yǎng)豬場戶自身利益需求與補(bǔ)償政策的差異表現(xiàn)為災(zāi)害補(bǔ)償滿意度。巨災(zāi)過后，養(yǎng)豬場戶養(yǎng)殖機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)居住必需品大量損毀，致使生活困難，生產(chǎn)恢復(fù)積極性降低，其作為養(yǎng)殖生產(chǎn)主體，受生理、心理影響，易作出自我滿意度高的“非理性”行為決策。

養(yǎng)豬場災(zāi)害補(bǔ)償滿意度，不僅受到受災(zāi)損失程度、政府扶持力度、補(bǔ)償金落實情況等影響，還受到養(yǎng)殖知識技術(shù)掌握程度、生產(chǎn)開銷、行業(yè)社會現(xiàn)狀及前景預(yù)測的制約。由于養(yǎng)豬場戶個體內(nèi)在差異及致險因子的不確定性，影響?zhàn)B豬場戶災(zāi)害補(bǔ)償滿意度評價的因素是多方面的?？偨Y(jié)歸納已有研究，本文選取調(diào)查個體特征、經(jīng)營特征、組織特征、認(rèn)知特征、環(huán)境特征共5類自變量進(jìn)一步研究相互之間的關(guān)系。

2.1.1 個體特征。個體特征包括性別、年齡、文化程度。受養(yǎng)殖環(huán)境的特殊性以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式影響，養(yǎng)殖決策者以男性為主，面對洪災(zāi)風(fēng)險的承受能力和決斷能力更強(qiáng)。養(yǎng)豬場戶年齡越大，養(yǎng)殖年限越長，較多以養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)驗進(jìn)行恢復(fù)工作，對于政府災(zāi)害補(bǔ)償期望值較低。同時，文化程度會影響?zhàn)B豬場戶決策者的信息獲取渠道、方式和實效性，文化程度越高，更易接受新知識和技術(shù)，生產(chǎn)恢復(fù)過程機(jī)會較多。

2.1.2 經(jīng)營特征。經(jīng)營特征包括自有資本比率、是否參加養(yǎng)殖保險。一般地，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及生產(chǎn)習(xí)俗影響，養(yǎng)豬場戶大多以自有資本作為養(yǎng)殖開銷來源，資金流動性差，巨災(zāi)損失后過分依賴于政府巨災(zāi)損失補(bǔ)償管理與投入，生產(chǎn)恢復(fù)困難加大。而災(zāi)前參保相關(guān)養(yǎng)殖保險，損失承擔(dān)逐漸向保險公司及養(yǎng)豬場戶自身轉(zhuǎn)移，對于巨災(zāi)風(fēng)險應(yīng)變能力較強(qiáng)，較少依賴政府組織幫助。

2.1.3 組織特征。組織特征主要是指是否加入合作組織、是否組織培訓(xùn)。合作組織為養(yǎng)豬場戶提供行業(yè)日常信息保障，提高養(yǎng)豬場戶的組織化水平與風(fēng)險防范能力，一定程度上分散風(fēng)險，減少巨災(zāi)損失再生產(chǎn)困難，增強(qiáng)對政府風(fēng)險管理滿意度;養(yǎng)殖培訓(xùn)為養(yǎng)豬場戶提供專業(yè)技術(shù)支持，滿足生產(chǎn)需求，改善養(yǎng)殖方法，提高養(yǎng)殖效果。

2.1.4 認(rèn)知特征。認(rèn)知特征包括損失總額、設(shè)備毀損程度、養(yǎng)豬業(yè)前景預(yù)測。一般情況下，災(zāi)害發(fā)生頻繁地，養(yǎng)豬場戶受災(zāi)損失越大，設(shè)備毀損程度越高，對于減災(zāi)需求越強(qiáng)烈。同時人們對風(fēng)險感知主要從自身經(jīng)歷出發(fā)，注意力集中于災(zāi)害引發(fā)的現(xiàn)有損失，缺乏遠(yuǎn)見和大局意識，一定程度下影響?zhàn)B豬場戶在現(xiàn)有環(huán)境條件下的理性行為決策。養(yǎng)豬場戶風(fēng)險偏好程度及未來行業(yè)走勢判斷與政府相關(guān)措施擬合對應(yīng)程度，直接影響減災(zāi)恢復(fù)效果，并最終影響?zhàn)B豬場戶對政府相關(guān)舉措的滿意度。

2.1.5 環(huán)境特征。環(huán)境特征主要包括政府引導(dǎo)、補(bǔ)償額度、政策執(zhí)行評價。養(yǎng)豬戶災(zāi)害補(bǔ)償滿意度很大程度反映政府受災(zāi)補(bǔ)償及相關(guān)再生產(chǎn)工作的組織落實情況，是衡量政府執(zhí)行效度的標(biāo)準(zhǔn)。政府防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)償措施落實越到位，補(bǔ)償額度越接近養(yǎng)豬場戶利益需求，養(yǎng)豬場戶對災(zāi)害補(bǔ)償滿意程度越高，后續(xù)再生產(chǎn)恢復(fù)行為越積極。

2.2 變量選取

本研究分析影響?zhàn)B豬場戶災(zāi)害補(bǔ)償滿意度的因素，因此本質(zhì)上因變量為間斷性選擇，通過單因變量多因素方差分析，將影響因素（自變量）概括分為個體差異、組織特征、受災(zāi)及行業(yè)預(yù)測、政府服務(wù)變量共四組，根據(jù)前期預(yù)測及試點(diǎn)調(diào)查實驗，篩選出如下極有可能影響?zhàn)B豬場戶生產(chǎn)恢復(fù)行為的因素（見表2）。

2.2.1 模型構(gòu)建。養(yǎng)豬場戶對災(zāi)害補(bǔ)償滿意度存在多種選擇，為有序特征的離散變量：“不滿意”為0，“一般”為1，“滿意”為2，本文采用多元有序 Logit模型實證分析了洪災(zāi)區(qū)養(yǎng)豬場戶災(zāi)害補(bǔ)償滿意度的影響因素，克服二元Logit的不足，更為準(zhǔn)確現(xiàn)實。模型基本形式如下：

假設(shè)（y*表示觀測現(xiàn)象內(nèi)在趨勢，不能被直接測量），選擇規(guī)則為：

式（1）中，r0

假設(shè)殘差項ε服從Logit分布，得到有序Logit模型概率形式：

式（2）中，j表示養(yǎng)豬場戶災(zāi)害補(bǔ)償滿意度等級（j=0，1，2）;i表示樣本序號，Xi為自變量;β為估計參數(shù)。

2.2.2 模型結(jié)果分析。運(yùn)用Spass23.0檢驗原定假設(shè)為：是否放入自變量（政府執(zhí)行評價、自有資本比率、設(shè)備毀損程度、補(bǔ)償額度、損失總額、養(yǎng)豬業(yè)前景預(yù)測、政府引導(dǎo)、是否參加養(yǎng)殖保險、是否參加合作組織），兩種情況時模型質(zhì)量均一樣;同時模型整體P值小于0.05，拒絕原定假設(shè)，放入自變量具有有效性，模型構(gòu)建有意義，如表3所示。

（1）經(jīng)營特征對養(yǎng)豬場戶災(zāi)害補(bǔ)償滿意度影響。自有資本比率對養(yǎng)豬場戶災(zāi)害補(bǔ)償滿意度的回歸系數(shù)為0.641，通過1%的顯著水平檢驗，說明自有資本比率正向影響?zhàn)B豬場戶滿意度，依據(jù)風(fēng)險感知理論和行為科學(xué)原理，風(fēng)險認(rèn)識決定行為選擇，行為指向影響目標(biāo)滿足?？陀^風(fēng)險的差異決定了人們的風(fēng)險感知具有較大差異性。養(yǎng)豬場戶受微觀個體的內(nèi)在約束與外部環(huán)境影響，其風(fēng)險偏好和行為選擇呈現(xiàn)出非一致性，養(yǎng)豬場戶家庭資金整體分配程度直接決定風(fēng)險承受能力大小，養(yǎng)殖開銷來源以自有儲蓄為主，巨災(zāi)對家庭經(jīng)濟(jì)打擊越大，期間政府補(bǔ)償可以極大降低養(yǎng)殖戶損失，提高養(yǎng)殖戶政府滿意度。

（2）認(rèn)知特征對養(yǎng)豬場戶災(zāi)害補(bǔ)償滿意度影響。設(shè)備損毀程度對養(yǎng)豬場戶災(zāi)害補(bǔ)償滿意度的回歸系數(shù)為0.421，通過5%的顯著水平檢驗，說明設(shè)備損毀程度正向影響?zhàn)B豬場戶災(zāi)害補(bǔ)償滿意度，即設(shè)備損毀程度越低，對于政府生產(chǎn)恢復(fù)工作越支持，養(yǎng)豬場戶災(zāi)害補(bǔ)償滿意度越高;養(yǎng)豬業(yè)前景預(yù)測對養(yǎng)豬場戶災(zāi)害補(bǔ)償滿意度的回歸系數(shù)為-0.777，通過1%的顯著水平檢驗，說明養(yǎng)豬業(yè)走勢預(yù)測反向影響?zhàn)B豬場戶滿意度，即預(yù)計養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)走高的養(yǎng)豬場戶對生產(chǎn)恢復(fù)積極性越高，行為決策較大程度上依賴于政府安排指導(dǎo)，政府公信力加強(qiáng)，體現(xiàn)出我國傳統(tǒng)養(yǎng)殖生產(chǎn)行業(yè)尚未建立完善損失分擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制。

（3）環(huán)境特征對養(yǎng)豬場戶災(zāi)害補(bǔ)償滿意度的影響。政府引導(dǎo)對養(yǎng)豬場戶災(zāi)害補(bǔ)償滿意度的回歸系數(shù)為1.290，通過1%的顯著水平檢驗，說明政府引導(dǎo)正向影響?zhàn)B豬場戶滿意度，體現(xiàn)出政府在養(yǎng)豬場戶生產(chǎn)恢復(fù)過程中的重要作用，即政府應(yīng)大力出臺相關(guān)政策措施指導(dǎo)受災(zāi)養(yǎng)豬場戶適時補(bǔ)欄，根據(jù)市場情況合理安排生產(chǎn);政策執(zhí)行評價對養(yǎng)豬場戶災(zāi)害補(bǔ)償滿意度的回歸系數(shù)為0.882，通過1%的顯著水平檢驗，說明養(yǎng)殖政策執(zhí)行評價正向影響?zhàn)B豬場戶滿意度，體現(xiàn)出政策執(zhí)行效率對養(yǎng)豬場戶生產(chǎn)恢復(fù)信心的影響，即政府切實保障受災(zāi)養(yǎng)豬場戶利益，鼓勵積極恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)，提升養(yǎng)豬場戶的生產(chǎn)動力，一定程度上可促進(jìn)養(yǎng)豬場戶災(zāi)害補(bǔ)償滿意度。

3 研究結(jié)論與政策建議

基于山東省濰坊市養(yǎng)豬場戶調(diào)查數(shù)據(jù)，本文通過建立多元有序Logit模型分析洪災(zāi)區(qū)養(yǎng)豬場戶災(zāi)害補(bǔ)償滿意度影響因素。其中研究結(jié)果表明：自有資本比率大、設(shè)備損毀程度小、養(yǎng)豬業(yè)前景預(yù)測越好、采取政府引導(dǎo)、政策執(zhí)行越及時，洪澇災(zāi)區(qū)養(yǎng)殖戶政府滿意度越高。基于上述結(jié)論研究，本文提出政策建議如下：（1）養(yǎng)豬場戶自身應(yīng)提高家庭資金多元化及靈活性，增強(qiáng)巨災(zāi)風(fēng)險防范意識，減少對政府指導(dǎo)行為的依賴程度，促進(jìn)受災(zāi)損失的自我承擔(dān)及生產(chǎn)恢復(fù)積極性。（2）養(yǎng)殖合作組織需加大養(yǎng)殖保險的普及宣傳，提高現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)的推廣與投入，在縮小養(yǎng)豬場戶養(yǎng)殖成本的同時，增強(qiáng)其風(fēng)險預(yù)防及承受能力，降低養(yǎng)殖易損性。（3）基層政府和職能部門要提高損失補(bǔ)償及生產(chǎn)恢復(fù)指導(dǎo)工作效率，優(yōu)化利益分配格局，通過加強(qiáng)綜合風(fēng)險防控與管理來降低社會脆弱性，規(guī)范政策執(zhí)行機(jī)制，完善風(fēng)險管理與服務(wù)功能，以增強(qiáng)養(yǎng)豬戶政策認(rèn)同及政府滿意度，為政策進(jìn)一步落實提供群眾支持與保障。

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