唐莉

摘要：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是我國(guó)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的必然要求，也是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)。從總體上看，我國(guó)地域廣大，不同區(qū)域自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，農(nóng)業(yè)發(fā)展具有突出的多元化特征。這決定了我們不能生搬硬套其他國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，而應(yīng)積極探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;道路發(fā)展

要推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)通過多元化政策組合，靶向定位、精準(zhǔn)施策，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。在補(bǔ)貼政策上，堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，由支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展向生態(tài)補(bǔ)償拓展，由直接生產(chǎn)補(bǔ)貼逐步轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)境補(bǔ)貼。在金融政策上，鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足多元化主體的金融需求。在保險(xiǎn)政策上，推進(jìn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，創(chuàng)設(shè)更多險(xiǎn)種，覆蓋更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、主體和品種，從保成本向保收益、保不完全成本到保完全成本轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策工具，提升政策組合效應(yīng)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的政策引導(dǎo)。下文是發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路發(fā)展的一些建議。

一、因地制宜，選擇數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受包括自然因素、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求等多方面因素的影響，在空間上呈現(xiàn)出明顯的地域差異性。目前，我國(guó)的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展還不平衡，新疆維吾爾自治區(qū)、黑龍江省等北方地區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)起步早、基礎(chǔ)好，應(yīng)用水平相對(duì)較高，而華東、華南地區(qū)的數(shù)字農(nóng)業(yè)起步相對(duì)晚、應(yīng)用水平較低。現(xiàn)實(shí)決定了數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式不可能是千篇一律的。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較好的地區(qū)，可以通過應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量。比如，采用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園模式，以農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用為核心，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)一般的地區(qū)，可以根據(jù)本地特色引入、開發(fā)一些靈活的數(shù)字化技術(shù)。比如，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，按照田間操作單元的環(huán)境條件和作物產(chǎn)量的差異性，精細(xì)準(zhǔn)確地調(diào)整各種農(nóng)藝措施，以期獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。耕地資源稀缺的地區(qū)可以依托“技術(shù)輸出+金融服務(wù)”來發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。比如，發(fā)展數(shù)字農(nóng)貸等模式，通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)計(jì)算、專業(yè)的養(yǎng)殖知識(shí)，把資金精準(zhǔn)地投放到產(chǎn)業(yè)鏈中，從而實(shí)現(xiàn)資金使用效率最大化。同時(shí)，還可以加強(qiáng)區(qū)域之間互補(bǔ)與聯(lián)合，通過技術(shù)互補(bǔ)，聯(lián)合共建數(shù)字農(nóng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，從而提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。

二、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民

數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)密切相關(guān)，因此，要培養(yǎng)出適應(yīng)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的多層次的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍?？傮w而言，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍大致涵蓋以下三個(gè)層次：一是以種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干等為主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民;二是以獲得各種農(nóng)業(yè)技能的農(nóng)民、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、大學(xué)生為主體的專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民;三是以農(nóng)業(yè)信息員、動(dòng)植物防疫員或檢疫員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等為主體的社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。以此為基礎(chǔ)，可以針對(duì)不同層次的職業(yè)農(nóng)民，豐富其培養(yǎng)內(nèi)容，制定有針對(duì)性的培養(yǎng)方案，同時(shí)逐步建立完善職業(yè)農(nóng)民注冊(cè)、職稱評(píng)定、信息檔案登記等制度，做好管理、培訓(xùn)和支持工作。

三、加快小農(nóng)戶與數(shù)字農(nóng)業(yè)的有效對(duì)接

小農(nóng)戶是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，這就決定了我們發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)要走“龍頭企業(yè)+第三方生產(chǎn)性服務(wù)體系”的發(fā)展路徑。從目前實(shí)際情況來看，無論是龍頭企業(yè)還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展都有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)小農(nóng)戶已經(jīng)發(fā)展出“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”“企業(yè)+中介組織聯(lián)合+農(nóng)戶”“協(xié)會(huì)+企業(yè)+中介組織聯(lián)合體+農(nóng)戶”等多種模式，但在實(shí)際帶動(dòng)過程中還存在利益分配機(jī)制不完善、龍頭企業(yè)作用區(qū)域差異明顯、行業(yè)協(xié)會(huì)作用不突出等問題。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展則存在著體系不健全、服務(wù)內(nèi)容比較單一、服務(wù)管理不夠規(guī)范等問題。因此，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)一方面要培育、壯大龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化水平;另一方面要加快建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的第三方生產(chǎn)服務(wù)體系。

四、加快農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的整合與應(yīng)用

數(shù)字農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的獲取、處理、分析和應(yīng)用。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用存在著數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題。這種情況的出現(xiàn)是多方面原因?qū)е碌?，一方面是由于我?guó)幅員遼闊，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)收集困難，另一方面是由于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分散在國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、氣象等多個(gè)部門。因此，要增加農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的整合力度。從覆蓋領(lǐng)域來看，要以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)楹诵?，逐步拓展到相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè);從地域來看，要整合涵蓋全國(guó)各地的數(shù)據(jù);從廣度來看，要整合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等基本信息。

五、總結(jié)

數(shù)字農(nóng)業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)模式，是用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)象、環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程進(jìn)行可視化表達(dá)、數(shù)字化設(shè)計(jì)、信息化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。自2017年建立試點(diǎn)以來，我國(guó)的數(shù)字農(nóng)業(yè)已經(jīng)覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、服務(wù)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，在產(chǎn)前有垂直的農(nóng)資電商，在產(chǎn)中有大數(shù)據(jù)服務(wù)、植保無人機(jī)等，流通環(huán)節(jié)有農(nóng)產(chǎn)品電商，消費(fèi)環(huán)節(jié)有農(nóng)產(chǎn)品溯源等?？傮w而言，我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體進(jìn)程還相對(duì)滯后，還需要精準(zhǔn)發(fā)力加快發(fā)展。

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