王庭燕 李慶忠 郭興

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路”、“一人就業(yè)，全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式”。南康區(qū)牢固樹(shù)立“要發(fā)展就要抓產(chǎn)業(yè)，要脫貧更要抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)就是抓扶貧”的理念，從2013年底開(kāi)始，審時(shí)度勢(shì)，咬定目標(biāo)不放松，在無(wú)林木資源、無(wú)市場(chǎng)條件、無(wú)交通優(yōu)勢(shì)的情況下，出臺(tái)系列扶持政策，多措并舉培育壯大家具產(chǎn)業(yè)，作為實(shí)現(xiàn)全區(qū)高質(zhì)量脫貧摘帽的根本出路。通過(guò)“搭平臺(tái)、育集群、拆轉(zhuǎn)建、促轉(zhuǎn)型、重創(chuàng)新、塑品牌”，走出了一條集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展新路，短短五年時(shí)間產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了從百億到千億的重大跨越。2018年產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破1600億元，吸納各類從業(yè)人員40多萬(wàn)人，真正成為了富民產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)。

依托家具產(chǎn)業(yè)這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)，南康區(qū)著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，大力引導(dǎo)鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收，走出了一條“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”的高質(zhì)量脫貧之路。截至2018年12月底，全區(qū)共有4.05萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，其中在家具及其配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)的貧困勞動(dòng)力有1.35萬(wàn)名，占已就業(yè)貧困勞動(dòng)力總數(shù)的33.4%，人均工資可達(dá)每月3000元左右。

一、打造扶貧車間，搭建貧困戶就業(yè)平臺(tái)

依托千億家具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用萬(wàn)余家生產(chǎn)、物流、包裝等企業(yè)，在家具重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)搭建產(chǎn)業(yè)扶貧平臺(tái)，采取崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、場(chǎng)地租金、水電費(fèi)補(bǔ)貼、一次性建設(shè)補(bǔ)助資金等方式對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)打造扶貧車間。通過(guò)設(shè)立專崗安置一批、技能培訓(xùn)帶動(dòng)一批、師傅帶徒幫扶一批、交通補(bǔ)助引導(dǎo)一批、結(jié)對(duì)勵(lì)志影響一批等方式，提供壓板、上膠、拼接、搬運(yùn)、安裝等各類崗位，鏈接大量具備勞動(dòng)能力且有意愿的貧困戶就業(yè)增收。經(jīng)過(guò)不斷規(guī)范管理和動(dòng)態(tài)管理，南康區(qū)現(xiàn)有扶貧車間64家，其中3個(gè)貧困村建有扶貧車間，吸納貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)491人。

二、依托家具產(chǎn)業(yè)園，解決貧困戶后續(xù)幫扶

做好產(chǎn)業(yè)與易地扶貧搬遷安置文章，拿出最好的地塊、最好的保障推動(dòng)易地搬遷扶貧工作。最好的地塊就是為方便搬遷戶就業(yè)，在城區(qū)工業(yè)園交通最便利、就業(yè)最便捷的位置，規(guī)劃建設(shè)了龍嶺西區(qū)、家具產(chǎn)業(yè)園、鏡壩工業(yè)園3個(gè)安置點(diǎn)，安置了919戶搬遷戶3899人。最好的保障就是建立易地扶貧搬遷服務(wù)中心等公共服務(wù)配套設(shè)施，設(shè)立就業(yè)服務(wù)臺(tái)，引薦貧困戶到附近家具企業(yè)務(wù)工。同時(shí)，為貧困戶在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)提供便利，讓貧困勞動(dòng)力就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能致富”。

三、發(fā)展家具電商，輻射帶動(dòng)貧困戶增收

充分發(fā)揮南康區(qū)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國(guó)十強(qiáng)國(guó)家電子商務(wù)示范基地、中國(guó)電商示范百佳縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，借助京東、天貓南康家具線上館等電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，依托南康家具“買全球、賣全球”的實(shí)體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和遍布全國(guó)的立體物流網(wǎng)絡(luò)，以及直通全球的內(nèi)陸口岸—贛州國(guó)際港，著力打造以家具銷售為主的電商運(yùn)營(yíng)體。2018年電商交易額突破300億元，幫助貧困戶通過(guò)電商產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)銷增收。同時(shí)，在光明、泓泰等家具電商集聚區(qū)，通過(guò)對(duì)學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)、食宿費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用進(jìn)行全免等措施，開(kāi)展貧困戶子女電商培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)923人（次），帶動(dòng)445戶貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，得到中組部、中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)充分肯定。

四、凝聚社會(huì)扶貧合力，結(jié)對(duì)幫扶貧困村與貧困學(xué)生

組織規(guī)上家具企業(yè)深入開(kāi)展“百企幫百村、千企扶萬(wàn)戶、萬(wàn)企公益行”的社會(huì)扶貧“百千萬(wàn)”工程，引導(dǎo)愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士結(jié)對(duì)幫扶貧困村、貧困戶和貧困學(xué)生，幫助貧困戶提升“造血”能力，實(shí)現(xiàn)脫貧。一是結(jié)對(duì)幫扶貧困村。按照屬地和自愿的原則結(jié)對(duì)幫扶“十二五”“十三五”貧困村并簽訂幫扶協(xié)議，由企業(yè)根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)基地、扶貧車間等，充分吸納就近貧困勞力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收。二是結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。深入開(kāi)展千企扶萬(wàn)戶，發(fā)動(dòng)以民營(yíng)企業(yè)為主的社會(huì)力量“一對(duì)一”或“一對(duì)多”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，解決“貧中之貧、困中之困”對(duì)象，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)及人脈資源，為貧困勞力提供對(duì)應(yīng)崗位，就近就地安排就業(yè)，且工資不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)1500元/人·月，保障其基本生活。三是結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生。各愛(ài)心企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接畢業(yè)貧困學(xué)生，優(yōu)先安排貧困學(xué)生就業(yè)，避免其失業(yè)，減輕其家庭負(fù)擔(dān)。全區(qū)共選派6個(gè)商會(huì)、協(xié)會(huì)和38家企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)“十二五”“十三五”貧困村結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋；引導(dǎo)家具企業(yè)、愛(ài)心人士以“一對(duì)一”“一對(duì)多”方式結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生2458名；發(fā)動(dòng)全區(qū)家具企業(yè)和其他愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士為貧困村和貧困戶捐資捐物。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，全區(qū)家具企業(yè)累計(jì)捐資捐物2200萬(wàn)元，幫扶貧困學(xué)生2458名，營(yíng)造了全社會(huì)支持、參與脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

五、加大政策扶持力度，鼓勵(lì)貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)

為積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，南康區(qū)加大資金投入，對(duì)外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力給予交通補(bǔ)貼。區(qū)內(nèi)務(wù)工的每人每年給予補(bǔ)貼1000元，區(qū)外務(wù)工的每人每年給予補(bǔ)貼1500元。2017年、2018年兩年累計(jì)69818人次享受交通補(bǔ)貼，發(fā)放金額7658.45萬(wàn)元，極大地降低了貧困勞動(dòng)力外出就業(yè)成本，激發(fā)了貧困勞動(dòng)力通過(guò)就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，利用春節(jié)及暑期求職高峰期，搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，分別舉辦春季就業(yè)招聘大會(huì)暨就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)簽約儀式、高校畢業(yè)生暨就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)、“現(xiàn)代家具產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)”，提供家具、電子、服裝、市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)、物流、房地產(chǎn)、家政等各類就業(yè)崗位，幫助貧困勞動(dòng)力充分就業(yè)。脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)有4.05萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，占4.37萬(wàn)貧困勞動(dòng)力的92.45%，戶均就業(yè)人數(shù)達(dá)1.7人。

作者簡(jiǎn)介：王庭燕、李慶忠、郭興，贛州市南康區(qū)扶貧辦公室。