那順吉雅

摘 要： 災(zāi)害的防御能力和應(yīng)急管理管理之間存在一定的關(guān)系。本文從風(fēng)險(xiǎn)管理、危機(jī)管理和應(yīng)急管理等方面對(duì)災(zāi)害防御能力的定義進(jìn)行了詳細(xì)的闡述對(duì)兩者之間的關(guān)系。同時(shí)對(duì)災(zāi)害防御體系的基本定義和功能體系也進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述。通過本文可以知道災(zāi)害防御能力的建設(shè)受到多種因素的影響。此外，本文還簡(jiǎn)要分析了災(zāi)害防御能力的特征，希望為相關(guān)的工作者提升參考。

關(guān)鍵詞： 災(zāi)害;災(zāi)害防御能力;應(yīng)急;應(yīng)急管理能力;危機(jī)管理

為了保證我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人們生活水平的提升，應(yīng)該重視研究災(zāi)害防御能力。此外，應(yīng)急機(jī)制和災(zāi)害防御能力的建設(shè)非常的重要，同時(shí)也是工作者面臨的問題，時(shí)也是政府提升自身職責(zé)的關(guān)鍵。災(zāi)害防御工作具有一定的特點(diǎn)，即發(fā)生的比較復(fù)雜，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)都有影響，過程復(fù)雜，因此，重視災(zāi)害防御能力的評(píng)價(jià)很重要。

一、災(zāi)害防御能力的定義及其結(jié)構(gòu)與功能體系

1.災(zāi)害防御能力的定義

災(zāi)害防御能力貫穿災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后，災(zāi)害防御能力的主要內(nèi)容是社會(huì)如何利用自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)，不是分析發(fā)生災(zāi)害的具體原因。通過研究可以知道，社會(huì)災(zāi)害防御能力主要表現(xiàn)在以下方面：

第一， 在災(zāi)害來臨之后抵御災(zāi)害能力的強(qiáng)弱，即在災(zāi)害發(fā)生之后能不能進(jìn)行及時(shí)的預(yù)防，采取有效的措施將災(zāi)害造成的影響降到最低。

第二， 發(fā)生災(zāi)害之后重新建設(shè)的能力的大小，即是否能夠采取一定的措施對(duì)災(zāi)害地區(qū)進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)而保證其能夠恢復(fù)到重建之前的穩(wěn)定。

第三， 發(fā)生災(zāi)害之后對(duì)災(zāi)害的預(yù)防能力高低，即是否做到在災(zāi)害發(fā)生之前降低損失率。

2.災(zāi)害防御能力的結(jié)構(gòu)體系

災(zāi)害防御能力主要包含災(zāi)害預(yù)防和抵御兩方面。為了降低災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的影響，社會(huì)發(fā)展中的各個(gè)因素，如個(gè)人、家庭政府等都應(yīng)該科學(xué)的采取措施減低災(zāi)害和災(zāi)害帶來的影響。但是不同的災(zāi)害所帶來的影響和強(qiáng)度是不同的，一些災(zāi)害可能很快就消失和解除，但是一些災(zāi)害是不能避免的，只能通過人為的干預(yù)降低災(zāi)害的影響。因此，在面對(duì)災(zāi)害的過程中有預(yù)防和抵御兩方面的內(nèi)容，為此，結(jié)合災(zāi)害的特點(diǎn)制定備災(zāi)計(jì)劃和減災(zāi)計(jì)劃。

二、災(zāi)害防御能力的特征

1.災(zāi)害預(yù)防能力的體現(xiàn)

災(zāi)害預(yù)防能力主要是各種災(zāi)害主體的綜合能力。主要有以下的內(nèi)容：個(gè)人災(zāi)害的防御能力、事業(yè)單位災(zāi)害防御能力、社區(qū)災(zāi)害防御能力和政府災(zāi)害防御能力等。此外，災(zāi)害防御能力的主體具有一定的特點(diǎn)，即指向性。因此，需要采取科學(xué)的方式和手段。因?yàn)榉烙鶠?zāi)害的主體是多方面的，有個(gè)人、企業(yè)和政府等，因此，防御的方式也是不同的，同時(shí)對(duì)災(zāi)害防御能力提升所使用的理論基礎(chǔ)也有差異。從心理學(xué)的角度分析個(gè)人防御能力，而社區(qū)和政府的防御能力需要結(jié)合社會(huì)組織角度，同時(shí)企業(yè)的防御災(zāi)害能力需要從經(jīng)濟(jì)理論角度分析。舉例而言，個(gè)人災(zāi)害防御能力的建設(shè)可以從以下內(nèi)容進(jìn)行分析：

第一， 將個(gè)人防御的能力視為完成某種事件所需要的心理特征。

第二， 將個(gè)人災(zāi)害防御定義為在遺傳基礎(chǔ)上獲得知識(shí)。

第三，個(gè)人防御能力主要是指?jìng)€(gè)體完成一項(xiàng)活動(dòng)的能力以及完成該項(xiàng)活動(dòng)所具備的主觀條件，如知識(shí)和技能等。這些能力逐漸在活動(dòng)中形成和表現(xiàn)。

2.從心理學(xué)的角度分析災(zāi)害防御能力

從心理學(xué)的角度來看，能力結(jié)構(gòu)中的智力是一般成分，而知識(shí)相比較而言是特殊成分。因此，從心理學(xué)的角度對(duì)能力進(jìn)行界定有以下幾方面的內(nèi)容。

首先，能力中知識(shí)的表現(xiàn)形式有陳述性知識(shí)和程序性知識(shí)。

其次，個(gè)人能夠在活動(dòng)過程中體現(xiàn)，同時(shí)能夠通過活動(dòng)表現(xiàn)出來，換言之，能夠通過個(gè)體的行為表現(xiàn)，外在行為是主要的表現(xiàn)形式。

最后，個(gè)人的不斷成長(zhǎng)，其能力也不斷提升，而且優(yōu)秀的能力也能通過后天的努力獲得。

從心理學(xué)的角度分析個(gè)人災(zāi)害防御能力的分析具有重要的意義。在災(zāi)害發(fā)生之后，通過個(gè)人的努力能夠在一定程度上降低災(zāi)害的影響，該種影響既可以是經(jīng)濟(jì)方面，也可以使心理和生理方面。此外，災(zāi)害防御能力是不斷變化的，同時(shí)具有一定的適應(yīng)性，在緩解、預(yù)防和反應(yīng)的基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出判斷。在這個(gè)過程中不僅需要能力的適應(yīng)性，同時(shí)需要不斷的自我學(xué)習(xí)。

三、結(jié)語

本文主要闡述了災(zāi)害防御能力的定義及其結(jié)構(gòu)與功能體系，同時(shí)從心理學(xué)的角度分析了個(gè)人災(zāi)害防御能力的建設(shè)，災(zāi)害防御能力具有綜合性和適應(yīng)性的特點(diǎn)。此外，災(zāi)害防御能力提升的關(guān)鍵是對(duì)災(zāi)害的有效管理。我國對(duì)災(zāi)害管理的研究起步比較晚。因此，重視對(duì)災(zāi)害防御能力和管理的研究是非常重要的，科學(xué)的研究管理模式能夠不斷提升災(zāi)害防御和管理的能力，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮和社會(huì)的進(jìn)步具有重要的意義，尤其能夠提升個(gè)人災(zāi)害防御能力。

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