崔海霞

摘要：民營企業(yè)在中國社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。民營企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機會、增加稅收、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面都起著很重要的作用。但目前中國民營企業(yè)的發(fā)展也面臨很多問題和困難，文章分析了民營企業(yè)發(fā)展管理中存在的問題并提出了相應的對策。

關鍵詞：民營企業(yè);問題;對策

改革開放30多年來，我國民營企業(yè)由無到有，由小到大，由弱到強，由國內到國際，發(fā)展迅速，在中國社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但當前，我國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟結構調整升級進程加快，國際形勢復雜嚴峻的背景下，民營企業(yè)發(fā)展面臨空前未有的機遇，也面臨治理結構不健全、競爭力不強、可持續(xù)發(fā)展差等內部問題，如何推進民營企業(yè)的健康發(fā)展，是我們當前必須關注的重要課題之一。

一、民營企業(yè)管理中存在的問題

（一）家族式經(jīng)營模式居多，法人治理結構不健全

家族企業(yè)是指為一個家族所有并控制的企業(yè)。家族企業(yè)產(chǎn)權制度的重要特征是，股權高度集中在家族或企業(yè)主個人手中，除企業(yè)主及其家族所占有股份的大部分外，技術人員、管理人員也占有一部分股份。這是企業(yè)主為了適應企業(yè)規(guī)模的擴大和經(jīng)營范圍的擴展及專業(yè)化管理，在企業(yè)股權結構方面采取的措施，對一些有能力的技術人員和管理人員給予股份贈與，使他們擁有企業(yè)的一部分股權，以留住人才。這也說明，家族企業(yè)已經(jīng)開始認識到，要使企業(yè)長壽和可持續(xù)發(fā)展，過于集中的股權結構需要逐步進行社會化改革。家族企業(yè)產(chǎn)權結構的單一反映在治理結構上的特征是，所有權和經(jīng)營權合一。然而，隨著企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營范圍的擴大，所有權與經(jīng)營權集中的弊端就會出現(xiàn)，表現(xiàn)為所有者不堪管理重負和決策失誤等等。對中小民營企業(yè)來說，依靠血緣、親緣關系管理，是現(xiàn)實合理的選擇，然而部分民營企業(yè)在成長為大型企業(yè)后仍然沒有意識到完善法人治理的重要性，這就成為一個巨大的風險隱患。

（二）規(guī)模小，缺乏市場競爭力

盡管民營企業(yè)獲得了很大的發(fā)展，但總體而言民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小，其后果十分明顯。從空間上看，民營企業(yè)的競爭地域狹小，導致市場的地域分割，其產(chǎn)品被局限于本地市場或鄰近市場。如果想在更大范圍內使企業(yè)得以成長，部分民營企業(yè)必須通過規(guī)模經(jīng)濟參與國內及國際市場競爭，從擴大民營企業(yè)規(guī)模入手提高其競爭力是當務之急。我們不少民營企業(yè)主還存在著“寧做雞頭、不當鳳尾”的小農(nóng)思想，只是埋頭經(jīng)營自家的“兩畝三分地”，既不考慮地區(qū)的整體發(fā)展，也不愿與其它企業(yè)聯(lián)手發(fā)展。他們關心的是“怎樣使企業(yè)離不開自己”，由此，許多中小資本很難聯(lián)合成為大資本。固守“小富即安”和“占地為王”的觀念，使企業(yè)之間缺少分工與合作，科研開發(fā)能力嚴重不足，人力資源利用困難重重，很難走重組和兼并壯大之路。

（三）產(chǎn)業(yè)結構和布局結構不合理

很多中小民營企業(yè)加工鏈條短，低水平重復建設嚴重;初加工產(chǎn)品多，名優(yōu)特新和高科技、高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品結構適應市場需求變化的能力差;新興產(chǎn)業(yè)、技術密集型產(chǎn)業(yè)成長緩慢;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度比重較低;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后;地區(qū)間發(fā)展不平衡;企業(yè)布局存在著集中度不高，點多面廣的不合理現(xiàn)象。

二、民營企業(yè)發(fā)展中的困難

（一）服務機構不健全、不完善，社會化服務體系尚未形成

民營企業(yè)受自身條件的制約，迫切需要社會化服務。目前，為民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)提供信息、融資、擔保、技術、培訓、人才等方面服務的機構不健全。已有的社會化服務機構由于受觀念、認識的影響，服務對象覆蓋面狹窄，未涵蓋所有類型的中小民營企業(yè)。有的服務機構內部結構尚未健全，部分服務職能不到位。中小民營企業(yè)在技術推廣、成果轉化、人才培養(yǎng)、智力引進、市場開拓及信息服務等方面所能獲得的支持和幫助有限，難以適應中小民營企業(yè)快速發(fā)展的需要。

（二）融資困難，制約民營企業(yè)快速發(fā)展

民營企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、風險承受能力低，信貸抵押能力和信用水平較差，受這些因素的影響，民營企業(yè)比較難獲取資金。和中小民營企業(yè)特點相符合的投資機制和機構以及相應的擔保機制和機構不夠健全，現(xiàn)有商業(yè)銀行體制及經(jīng)營機制能夠提供的資金難以滿足中小民營企業(yè)廣泛的資金需求。中小民營企業(yè)又幾乎沒有直接融資的渠道，很難能通過發(fā)行債券、上市發(fā)行股票等方式籌集到資金。由于資金匱乏嚴重，對中小民營企業(yè)的快速發(fā)展影響嚴重。民營企業(yè)融資貴、難融資一直是一個長期性、各國普遍存在的難題。近年來，在外部因素和周期性因素雙重影響下，部分民營企業(yè)經(jīng)營風險上升，融資難問題更加突出。根據(jù)有關統(tǒng)計，現(xiàn)在銀行業(yè)貸款余額中，對民營企業(yè)的貸款額度僅有25%，而民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的份額達到60%，可見民營企業(yè)從銀行得到的貸款和他們在經(jīng)濟中的比重不相匹配、不相適應。

三、提升民營企業(yè)管理水平，促進民營企業(yè)發(fā)展的建議

（一）深入調查，更加全面地掌握政策需求

民營企業(yè)數(shù)量巨大、種類各異，情況各不相同、所存在的問題千差萬別，必須區(qū)分不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同發(fā)展階段、不同規(guī)模等進行全面系統(tǒng)地調查研究，以便能夠準確把握制約民營企業(yè)發(fā)展的普遍問題、突出矛盾和政策需求，并進行深入分析，尋求解決的辦法。這是提高政策針對性和有效性的重要途徑。

（二）采取措施支持民營企業(yè)融資，解決民營企業(yè)融資難問題

要把握中小民營企業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)民營企業(yè)的實際需求，綜合運用并創(chuàng)造多種支持手段，更加廣泛的引導各種社會資金支持中小民營企業(yè)發(fā)展，比如鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、增加商業(yè)貸款規(guī)模、吸引民間個人資本、引導資本市場更多流入民營企業(yè)，有效增加對中小民營企業(yè)的資金供給。財政部門可以出資或部分出資建立信用專門的信用擔保機構，對商業(yè)銀行給予民營企業(yè)的商業(yè)貸款進行擔保，并規(guī)定當貸款到期無法償還時，由擔保機構彌補貸款者的部分損失;可以大力發(fā)展地方性中小型金融機構，拓展民營企業(yè)金融服務主體。地方性金融機構主要同中小企業(yè)打交道，積累了一定的中小企業(yè)服務經(jīng)驗，并占有大量的信息，在支持民營企業(yè)方面職能定位明確，應充分發(fā)揮其主要的作用。要大力扶持地方中小法人金融機構，壯大其資本實力，支持其業(yè)務擴張，擴大社會影響和市場份額。建立旨在的地方性商業(yè)銀行，更多地為小企業(yè)服務，更多地承擔服務地方民營企業(yè)發(fā)展的職責。設立小企業(yè)政策性金融服務機構，專門為小企業(yè)技術進步提供低息或無息貸款支持，各級財政給予一定貸款風險補貼。

（三）完善法人治理結構，著眼打造百年老店

良好的公司治理是確保民營企業(yè)長治久安的基石。伴隨著民營企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，其經(jīng)營管理也愈加復雜，家族企業(yè)潛在的矛盾和問題日益凸顯，這時就需要考慮建立較為完善的法人治理結構。比如要健全完善股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層法人治理結構，使其真正做到分工明確、各行其職、職責分明。股東作為資本的投入者，股東會股則企業(yè)大的經(jīng)營方針和投資計劃，不干涉日常運作;董事會要維護股東的利益，對股東會負責;監(jiān)事會要監(jiān)督企業(yè)的決策、財務、董事會以及經(jīng)理層的行為，保障股東權益和企業(yè)職工利益不受侵害。經(jīng)理層主要負責企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（四）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢

民營企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地，就得踏踏實實、穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印地前進。從總體上說，民營企業(yè)多是小企業(yè)，要他們一下子變成大企業(yè)不現(xiàn)實，可行的路子是讓他們聚集在一起，借助集聚效應形成合力。所以在短期內做大做強民營企業(yè)的一個重要途徑就是構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。生產(chǎn)經(jīng)營相同或相關產(chǎn)品的企業(yè)“攏”在同一地區(qū)和區(qū)域，這就必然帶來信息的集聚、市場的集聚、交易成本的降低;而且在形成企業(yè)集群后，政府扶持和支持民營企業(yè)發(fā)展的措施，諸如基礎設施建設和人員培訓等，也能集中實施。同時要放手讓民營企業(yè)并購與重組競爭性國有企業(yè)。隨著中小企業(yè)網(wǎng)絡的發(fā)展，有些企業(yè)可以在原有基礎上擴大規(guī)模，并進入相關的領域，使自己的產(chǎn)品多元化，甚至發(fā)展成為利用其他企業(yè)加工的零部件來生產(chǎn)最終產(chǎn)品，成為核心企業(yè)。其他企業(yè)也通過不斷的積累，加強技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，使自己在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位進一步加強。

（五）合法經(jīng)營，履行社會責任

十九大明確指出要堅持全面依法治國，這就決定了企業(yè)必須在遵守法律的前提下開展業(yè)務，進行合法經(jīng)營。民營企業(yè)要獲得長遠發(fā)展，就必須堅守法律底線，建立良好的社會信用。同時，企業(yè)具有社會屬性，要在守住底線的基礎上，承擔相應的社會責任。任何企業(yè)，包括民營企業(yè)在內，要想做得長、做得久，就必須履行好企業(yè)公民的義務，要對股東負責，對客戶負責，對員工負責，對社會負責。

參考文獻：

[1]陳永杰.民營企業(yè)發(fā)展與混合經(jīng)濟改革[M].杭州：浙江大學出版社，2016.

[2]劉洪銀.民營企業(yè)營商環(huán)境約束與對策建議——基于京津冀地區(qū)的調查[J].中共天津市委黨校學報，2018（5）.

[3]周躍輝.新時代民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境與出路[J].領導科學論壇，2019（6）.