丁浩

編者按：6月5日，由人民網(wǎng)、中國(guó)新聞社、河南電視臺(tái)及本社組成的采訪團(tuán)趕赴信陽(yáng)，就信陽(yáng)創(chuàng)新小微權(quán)力監(jiān)督模式，推行“陽(yáng)光村務(wù)”工作的做法和意義進(jìn)行為期兩天的深入采訪。采訪團(tuán)先后到商城、潢川兩縣，看視頻、聽(tīng)講解、進(jìn)社區(qū)、入機(jī)關(guān)、訪農(nóng)戶，全方位感受“陽(yáng)光村務(wù)”給信陽(yáng)鄉(xiāng)村帶來(lái)的變化。

河南省信陽(yáng)市商城縣李集鄉(xiāng)一樁村干部侵占養(yǎng)老金案被及時(shí)查處，讓群眾對(duì)“陽(yáng)光村務(wù)”監(jiān)督基層干部不是走過(guò)場(chǎng)深信不疑。

究竟是怎么回事呢？馬某是李集鄉(xiāng)楊畈村村民，如今在北京務(wù)工。有一天，他閑來(lái)無(wú)事，打開(kāi)老家商城縣正在推廣的“陽(yáng)光村務(wù)”，看看有什么動(dòng)態(tài)，竟發(fā)現(xiàn)有父親馬禮寬的養(yǎng)老金公示。他就打電話向父親核實(shí)，電話那頭卻告知沒(méi)有領(lǐng)到一分錢。

于是，馬某向“陽(yáng)光村務(wù)”留言投訴。李集鄉(xiāng)紀(jì)委書記高鵬看到留言后，快速調(diào)查，不到24小時(shí)辦結(jié)。經(jīng)查證，原來(lái)是村干部王某冒領(lǐng)了馬某父親的養(yǎng)老金。最終，王某不僅退還2720元養(yǎng)老金，還受到黨內(nèi)警告處分。

這是信陽(yáng)市“陽(yáng)光村務(wù)”監(jiān)督精準(zhǔn)、監(jiān)督即時(shí)、嚴(yán)懲“微腐敗”的真實(shí)寫照?！瓣?yáng)光村務(wù)”是信陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)察委為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，在對(duì)村級(jí)小微權(quán)力進(jìn)行綜合治理的基礎(chǔ)上，把“互聯(lián)網(wǎng)+”引入日常監(jiān)督，利用信息化手段傾心打造的微信公眾平臺(tái)。信陽(yáng)237個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、3453個(gè)村（社區(qū)）全部納入“陽(yáng)光村務(wù)”平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)村全覆蓋。

公開(kāi)全面 倒逼基層干部規(guī)范

手機(jī)掃碼關(guān)注信陽(yáng)“陽(yáng)光村務(wù)”后，在“縣區(qū)平臺(tái)”一欄，記者打開(kāi)商城縣“陽(yáng)光村務(wù)”，點(diǎn)擊任何一村界面，均設(shè)置有“民生公示”“三資管理”“項(xiàng)目公示”等九大板塊，每一板塊又細(xì)分若干內(nèi)容，各個(gè)事項(xiàng)公開(kāi)得明明白白。

據(jù)悉，商城縣作為信陽(yáng)市創(chuàng)新小微權(quán)力監(jiān)督模式試點(diǎn)縣，最先開(kāi)通“陽(yáng)光村務(wù)”微信公眾平臺(tái)。

早在2017年8月，商城縣紀(jì)委就推廣“陽(yáng)光村務(wù)”，將全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、370個(gè)行政村地理區(qū)域圖在平臺(tái)上直觀標(biāo)識(shí)出來(lái)，并將村級(jí)“小微權(quán)力”清單、運(yùn)行流程圖、村務(wù)臺(tái)賬所有村務(wù)信息在線公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新。

村民用微信關(guān)注平臺(tái)后，無(wú)論身處何地，隨時(shí)都能根據(jù)自己的需要，查詢到自己想要了解的信息。如果有疑慮或不滿意的問(wèn)題，還可以投訴、建議和留言。

商城縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任孫濤稱，下一步他們還將完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”制度，支持建立“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號(hào)”等，進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)事務(wù)即時(shí)公開(kāi)。

6月5日，走進(jìn)商城縣“茶旅融合示范點(diǎn)”汪崗鎮(zhèn)韓沖村，“萬(wàn)畝生態(tài)茶園”讓人陶醉。在觀光“涼亭”，村黨支部書記胡正華自信地說(shuō)，我們村全年無(wú)上訪，風(fēng)清氣正。

站在一旁的汪崗鎮(zhèn)紀(jì)委書記花維補(bǔ)充道，這得益于“陽(yáng)光村務(wù)”公開(kāi)機(jī)制，村里每花一分錢，辦理的每一個(gè)“低?！薄拔灞！薄拔７扛脑臁钡热罕娒舾械氖马?xiàng)，認(rèn)定的每一個(gè)“貧困戶”都上網(wǎng)公示，讓村干部沒(méi)有以權(quán)謀私之機(jī)，群眾無(wú)從挑剔。

“正因?yàn)檗k事規(guī)范，群眾擁護(hù)，我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)才沒(méi)有任何阻力?！蓖魨忔?zhèn)黨委書記梅德峰告訴記者。

“我二伯胡志芬已故二三十年，‘陽(yáng)光村務(wù)上顯示，他還在享受‘五保，到底是誰(shuí)以他的名義冒領(lǐng)‘五保金？是否辦理規(guī)范，請(qǐng)公示?！边@是信陽(yáng)市光山縣弦山街道辦事處張寨村胡某在“陽(yáng)光村務(wù)”微信公眾平臺(tái)上的投訴。

弦山街道辦事處紀(jì)工委經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，確定享受“五?！钡摹昂痉摇笔峭宀煌迕窠M的另外一個(gè)人，同名而已。胡某了解真相后不再質(zhì)疑。

6月6日，在信陽(yáng)市潢川縣傘陂鎮(zhèn)瓦崗村，干了近三十年的村黨支部書記曾鳳成跟記者交談?wù)f，村務(wù)公開(kāi)后，改建村部用的磚，一塊貴了一分錢，就有村民提意見(jiàn)，村里不得不重新找賣家。

“群眾質(zhì)疑，無(wú)形之中給基層干部增加了壓力，督促他們規(guī)范用權(quán)。”信陽(yáng)市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任唐建忠認(rèn)為，“陽(yáng)光村務(wù)”的村務(wù)公開(kāi)、群眾參與、倒逼規(guī)范機(jī)制已經(jīng)形成，必將對(duì)基層干部發(fā)揮警醒和震懾作用。

監(jiān)督高效 贏得群眾廣泛認(rèn)可

去年9月，信陽(yáng)市浉河區(qū)柳林鄉(xiāng)柳林村一位村民向“陽(yáng)光村務(wù)”留言：村里二十個(gè)吃低保的，十一個(gè)是村主任的二大爺。

乍一聽(tīng)是“戲言”，但柳林鄉(xiāng)紀(jì)委卻“較真兒”。他們立即組織調(diào)查，深入走訪群眾，很快就排查出柳林村低保戶當(dāng)中有一名不符合條件，且與村委會(huì)主任黃某是親屬關(guān)系。

柳林鄉(xiāng)紀(jì)委下文：低保政策是黨和政府保障困難群眾基本生活的一項(xiàng)民心工程，然而黃某卻優(yōu)親厚友，違規(guī)辦理“關(guān)系?！保率狗鲐氄咴趫?zhí)行中走了樣、變了味，決定給予黃某警告處分，并取消其親屬低保資格。

群眾獲知后拍手稱快，一傳十，十傳百，“‘陽(yáng)光村務(wù)很厲害”成為廣泛共識(shí)，其關(guān)注度也越來(lái)越高。

目前，信陽(yáng)市“陽(yáng)光村務(wù)”關(guān)注量突破130萬(wàn)人，基本每一戶農(nóng)戶就有一人關(guān)注。內(nèi)容瀏覽量超千萬(wàn)余次，群眾在線留言35000余條。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“陽(yáng)光村務(wù)”能夠凝聚起這么多群眾互動(dòng)，除對(duì)小微權(quán)力監(jiān)督立竿見(jiàn)影外，還有就是其運(yùn)行機(jī)制健全。

信陽(yáng)市監(jiān)察委委員曹建華向記者透露，為規(guī)范“陽(yáng)光村務(wù)”工作，不斷提升“陽(yáng)光村務(wù)”運(yùn)行水平，信陽(yáng)市紀(jì)委專門出臺(tái)了《信陽(yáng)市“陽(yáng)光村務(wù)”工作責(zé)任追究辦法（試行）》。

同時(shí)，她還指出，“陽(yáng)光村務(wù)”管理后臺(tái)分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位開(kāi)設(shè)專項(xiàng)端口，按照“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走”的原則，各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，及時(shí)受理并處置群眾在平臺(tái)上的合理訴求和意見(jiàn)建議。全市各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)主責(zé)，督促基層黨組織和職能部門主動(dòng)聯(lián)系群眾解決問(wèn)題，并實(shí)時(shí)跟蹤，對(duì)逾期不辦理或群眾不滿意的進(jìn)行督辦，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不辦理的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

正是因?yàn)楸O(jiān)督高效和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，才使得“陽(yáng)光村務(wù)”富有公信力和生命力，群眾認(rèn)可度也不斷提升。

服務(wù)地方 強(qiáng)力助推鄉(xiāng)村振興

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求里，鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效都和鄉(xiāng)村治理有關(guān)。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到農(nóng)民的幸福感和安全感，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

而“陽(yáng)光村務(wù)”就是鄉(xiāng)村治理的有益嘗試和探索，是讓鄉(xiāng)村治理更加有效的一種新手段。在記者看來(lái)，“陽(yáng)光村務(wù)”如徐徐清風(fēng)，吹遍信陽(yáng)大地，吹得微腐敗無(wú)處藏身，吹得不正之風(fēng)無(wú)影無(wú)蹤?？梢哉f(shuō)，“陽(yáng)光村務(wù)”在掃清鄉(xiāng)村治理道路上的障礙、助推鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮著重要作用。

對(duì)此，商城縣委書記李高嶺深有體會(huì)。他在接受記者采訪時(shí)表示，自從商城縣開(kāi)展“陽(yáng)光村務(wù)”工作以來(lái)，信訪總量直線下降，群眾滿意度逐年提升，脫貧攻堅(jiān)更順了，社會(huì)風(fēng)氣變好了，干群關(guān)系緊密了，全縣呈現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃景象。

值得一提的是，信陽(yáng)市“陽(yáng)光村務(wù)”上線以來(lái)，通過(guò)辦理群眾意見(jiàn)和建議，解決群眾難事小事煩心事等各類問(wèn)題4700余件，涉及鄉(xiāng)村振興的方方面面。

2018年年初，信陽(yáng)市固始縣徐集鄉(xiāng)村民李加濤，響應(yīng)當(dāng)?shù)卣?hào)召，從江蘇返回老家創(chuàng)業(yè)，流轉(zhuǎn)了100多畝稻田養(yǎng)殖小龍蝦。為方便管理，他和妻子在稻田邊搭建房屋生活，可是新打水井的水渾濁不能喝。李加濤便聯(lián)系自來(lái)水公司安裝管道，接通自來(lái)水，但幾個(gè)月下來(lái)杳無(wú)音信。

被逼無(wú)奈，他便向固始縣“陽(yáng)光村務(wù)”留言表達(dá)訴求。不到半個(gè)月，李加濤一家就喝上了干凈放心的自來(lái)水?！皼](méi)想到這么快就解決問(wèn)題了，‘陽(yáng)光村務(wù)就是我們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一族的后臺(tái)?！崩罴訚芍缘馗锌馈?/p>

與此同時(shí)，“陽(yáng)光村務(wù)”給基層干部真正服務(wù)群眾、積極投入工作也提供了平臺(tái)。正所謂，群眾有呼聲，干部有行動(dòng)?！笆煨尥ㄈ倜姿嗦贰弊屼甏h雙柳鎮(zhèn)鄭崗村黨支部書記胡紹文欣慰的同時(shí)也感嘆道，群眾在“陽(yáng)光村務(wù)”上的呼喚是激勵(lì)村干部干事辦事的動(dòng)力。

經(jīng)過(guò)多日走訪，記者發(fā)現(xiàn)“陽(yáng)光村務(wù)”督促職能部門和鄉(xiāng)村兩級(jí)干部解決民生問(wèn)題、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、助推鄉(xiāng)村振興的事例比比皆是。

“‘陽(yáng)光村務(wù)微信公眾平臺(tái)的建立，打造了一個(gè)切實(shí)管用的村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，使村務(wù)監(jiān)督更加科學(xué)、更加精準(zhǔn)、更加及時(shí)、更加有效，使廣大村民參與村務(wù)更加方便、更加快捷、更加真實(shí)，保障了廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力保障。”信陽(yáng)市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任楊蕾說(shuō)。