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摘 要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝跀?shù)中占有相當(dāng)大的比例，“三農(nóng)”問(wèn)題也始終是黨和國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)。而基層農(nóng)技推廣是關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用?；诖?，本文聚焦于基層農(nóng)技推廣問(wèn)題，對(duì)當(dāng)下基層農(nóng)技推廣中存在的疏漏進(jìn)行分析，并對(duì)其推廣途徑以及創(chuàng)新策略提出建設(shè)性意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技推廣;途徑;創(chuàng)新策略

切實(shí)做好基層農(nóng)技推廣是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要保障，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣以及運(yùn)用。在新時(shí)期保障農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的視域下，基層農(nóng)技推廣工作受到黨和國(guó)家的高度重視，各單位與部門(mén)多方關(guān)注，努力推動(dòng)新興技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用、切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技水平。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，工作取得了極大的成效，但是我們也應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前基層農(nóng)技推廣中逐漸暴露出的問(wèn)題，創(chuàng)新推廣途徑、提高推廣效果刻不容緩。

一、當(dāng)前基層農(nóng)技推廣中存在的問(wèn)題

在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體質(zhì)之下形成了我國(guó)的基層農(nóng)技推廣體系，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特征，原有體系的不足之處逐漸顯現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立完善，基層農(nóng)技推廣有序開(kāi)展，大大提高了農(nóng)業(yè)科技水平、保障了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速崛起加之工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的影響，廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)要求日益增長(zhǎng)，與基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系固化之間的矛盾日益突出。

1.管理體系不健全

當(dāng)前我國(guó)相當(dāng)一部分的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)只是一個(gè)空殼，無(wú)法在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中發(fā)揮其主體作用，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然存在著農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，但是其工作人員并不負(fù)責(zé)或沒(méi)有能力進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，多數(shù)工作人員“在崗不務(wù)農(nóng)”，行政化的崗位制弱化了機(jī)構(gòu)職能。此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，其運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)化存在諸多的矛盾，無(wú)法取得一致性，加之行政化的推廣模式也大大減弱了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的主動(dòng)性，使得農(nóng)技推廣的效率不高。

2.缺乏基層農(nóng)技推廣人才，且隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理

一方面，當(dāng)前的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)很少配備專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)技推廣服務(wù)人員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才處于嚴(yán)重匱乏的狀態(tài);而另一方面，一些地區(qū)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職能劃分不明確，技術(shù)人員無(wú)法全身心的投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，使得對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)以及種植技術(shù)等方面缺乏有效的指導(dǎo)。除此之外，對(duì)從事推廣工作的人員進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，這些從事農(nóng)技推廣工作的人員年齡偏大且普遍知識(shí)水平較低，其過(guò)于依賴(lài)固有的農(nóng)業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)知之甚少，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。農(nóng)機(jī)推廣人員思想觀念以及知識(shí)結(jié)構(gòu)的落后，使得新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作大打折扣，使基層農(nóng)技推廣工作面臨著更多的問(wèn)題，阻礙新興農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、基層農(nóng)技推廣途徑及創(chuàng)新策略

1.創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣管理體制

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣效果，首先需要?jiǎng)?chuàng)新推廣管理體系，從根本上打破行政化農(nóng)技推廣管理體制的桎梏，提升農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新方面的作用。實(shí)現(xiàn)這一目的需要從基層農(nóng)技機(jī)構(gòu)職能入手，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)骨干人員的培養(yǎng)，并積極促使農(nóng)民參與到農(nóng)技推廣活動(dòng)當(dāng)中，形成完整的農(nóng)情實(shí)施監(jiān)測(cè)體系對(duì)農(nóng)情進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)。建設(shè)高效農(nóng)技推廣管理體系還需要將基層機(jī)構(gòu)與人員、結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行相互分離，使技術(shù)人員全身心投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，徹底改變傳統(tǒng)行政化管理體制。要積極適應(yīng)市場(chǎng)化的需求，強(qiáng)化農(nóng)技推廣的多層次、多元化發(fā)展，在此過(guò)程中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)是關(guān)鍵。深化農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)改革，集中主要力量進(jìn)行縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的改組工作，積極推進(jìn)組織跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心點(diǎn)的建設(shè)工作，形成各級(jí)機(jī)構(gòu)的垂直管理體系，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體系的科學(xué)化、系統(tǒng)化。

2.強(qiáng)化人才培養(yǎng)，建立高素質(zhì)農(nóng)技隊(duì)伍

進(jìn)行有效的基層農(nóng)技推廣首先需要建立一支高素質(zhì)的推廣人才隊(duì)伍，為此首先要大力加強(qiáng)培訓(xùn)力度，一方面是針對(duì)現(xiàn)有工作人員的定期培訓(xùn)，更新其知識(shí)結(jié)構(gòu)、全面提高其農(nóng)業(yè)技能水平;另一方面，農(nóng)民是技術(shù)推廣的對(duì)象，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，為了更加有效的提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的接受程度還需要對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行手把手的、詳細(xì)的知識(shí)與技能培訓(xùn)。強(qiáng)化推廣隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)還需要積極充分發(fā)揮政府有力的政策條件，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)聘請(qǐng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，并積極創(chuàng)造有利條件吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生和優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才加入到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中來(lái)，借以真正解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的諸多問(wèn)題。此外，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中要加強(qiáng)示范區(qū)的建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)科技示范區(qū)進(jìn)行技術(shù)的扶持、人才的引進(jìn)并建立科學(xué)的管理體系，以強(qiáng)有力的措施發(fā)揮示范區(qū)在新技術(shù)推廣工作中的載體作用，讓農(nóng)民親眼看到、親身經(jīng)歷科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，從而產(chǎn)生心理認(rèn)同繼而貫徹落實(shí)，真正享受到農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的實(shí)惠。

3.提升農(nóng)技推廣力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的首要目的在于提高農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的活力，為此，在農(nóng)技推廣的過(guò)程中要重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)行情，發(fā)揮好其在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的終端服務(wù)作用，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。尤其要以強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改變?cè)胁糠值貐^(qū)由于技術(shù)水平限制，創(chuàng)新技術(shù)更新緩慢、農(nóng)技推廣效果差的現(xiàn)象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，推動(dòng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的應(yīng)用，切實(shí)消除農(nóng)技推廣需求與農(nóng)技服務(wù)之間的矛盾，有效加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)效性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基層農(nóng)技推廣在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有十分重要的意義，它對(duì)于農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)量提高，甚至是整個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著相當(dāng)大的價(jià)值。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中它取得了極大的成效，但面對(duì)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的新形勢(shì)還需要進(jìn)行推廣途徑的創(chuàng)新，創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣管理體制、進(jìn)行高素質(zhì)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)等等。大力加強(qiáng)農(nóng)技推廣力度、創(chuàng)新農(nóng)技推廣途徑，使農(nóng)民切實(shí)感受到了新技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的實(shí)惠，更能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，惠及三農(nóng)。

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