段云興

今年以來，肅寧縣行政審批局以全省開展“三深化、三提升”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、方便群眾”宗旨，圍繞營商環(huán)境的“堵點(diǎn)”問題，在深化行政審批制度改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上尋求新突破，抓教育、強(qiáng)管理、促規(guī)范、謀創(chuàng)新，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，全力打造“辦事理念最先進(jìn)、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著”的“六最”優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“三年再造一個(gè)新肅寧”的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

一、圍繞利企便民，大力推進(jìn)“馬上辦、一次辦”

通過進(jìn)一步壓環(huán)節(jié)、減材料、縮時(shí)限，將承擔(dān)的所有行政許可事項(xiàng)分為兩類，凡審批標(biāo)準(zhǔn)明確，條件簡單，不需要專家論證和現(xiàn)場踏勘，只需要進(jìn)行形式審查的事項(xiàng)，通過流程優(yōu)化再造，實(shí)行即來即辦;對(duì)審批環(huán)節(jié)多，條件復(fù)雜，除需進(jìn)行形式審查外，還需要組織專家論證或現(xiàn)場踏勘的事項(xiàng)，實(shí)行“一趟清”，即辦事群眾現(xiàn)場只需跑一次。同時(shí)，立足辦事群眾“看得懂、辦的快”，對(duì)群眾關(guān)注的高頻事項(xiàng)的辦事指南和所需提交的申請(qǐng)書、表格、章程、承諾書、委托書等資料范本編制成二維碼進(jìn)行公示公開。辦事群眾只需通過手機(jī)掃描二維碼，即可查詢下載該事項(xiàng)的辦事指南和文書范本等信息，極大地方便了辦事群眾。

二、改進(jìn)服務(wù)方式，提高審批效率

為進(jìn)一步加快事項(xiàng)辦理，減少群眾等候時(shí)間，該局從轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式入手，提升群眾滿意度。一是大力壓縮企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)限。為促進(jìn)企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效，企業(yè)登記注冊(cè)全面推行了審核合一、容缺受理、日清日結(jié)等工作機(jī)制，企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)間由法定的20個(gè)工作日壓縮到了1個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了即來即辦，當(dāng)場出證。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行專人幫辦、容缺受理、延時(shí)服務(wù)，大大提高了審批效率。二是探索推行容缺辦理。申請(qǐng)人在材料欠缺但主要條件具備的情況下，以書面形式作出承諾，審批人員即先行核準(zhǔn)，同意申請(qǐng)，之后申請(qǐng)人員再履行承諾、補(bǔ)齊材料。目前，正對(duì)建設(shè)施工許可、食品經(jīng)營許可、交通運(yùn)輸許可等方面事項(xiàng)進(jìn)行試點(diǎn)推行。三是推行銀行網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)代辦營業(yè)執(zhí)照。與有合作意愿的銀行對(duì)接，探索推行了銀行免費(fèi)代辦營業(yè)執(zhí)照的工作新模式，促進(jìn)市場主體快捷準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)政府、銀行、企業(yè)合作共贏。目前已與中行、農(nóng)行、建行、工行等4家銀行簽訂了合作協(xié)議，通過該系統(tǒng)平臺(tái)已為企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照60余個(gè)。四是提快項(xiàng)目落地速度。深入推進(jìn)項(xiàng)目投資審批制度改革，精簡審批環(huán)節(jié)、完善審批體系、壓減審批時(shí)間。截至目前，該局承擔(dān)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)由原20個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，招標(biāo)方案核準(zhǔn)由原20個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日;施工許可階段施工許可證核發(fā)由原20個(gè)工作日壓縮至4個(gè)工作日。五是實(shí)行證照免費(fèi)快遞送達(dá)。針對(duì)按照流程要求不能當(dāng)面即時(shí)出證的事項(xiàng)，該局與快遞公司簽訂送達(dá)協(xié)議，辦事群眾辦事時(shí)可選擇證照快遞送達(dá)。目前已與縣EMS郵政快遞公司達(dá)成了合作意向。

三、強(qiáng)化大廳管理，提升服務(wù)水平

以深入開展“三深化、三提升”為契機(jī)，深入開展轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)活動(dòng)。從健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管入手，重新修訂完善了《肅寧縣政務(wù)服務(wù)中心考核管理辦法》《肅寧縣政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員行為規(guī)范》，健全完善了首問負(fù)責(zé)、申報(bào)登記、一次告知、容缺辦理、限時(shí)辦結(jié)、日清日結(jié)等工作機(jī)制，并對(duì)窗口人員的儀容儀表、行為舉止、窗口環(huán)境、業(yè)務(wù)辦理等方面均提出了明確具體的要求和考核獎(jiǎng)懲辦法。同時(shí)，成立專門組織、建立巡查檢查機(jī)制、充分運(yùn)用電子監(jiān)察、視頻監(jiān)控等信息化手段開展全方位監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題按照相關(guān)規(guī)定處理，并納入年度考核，堅(jiān)決杜絕“事難辦、話難聽、臉難看”的現(xiàn)象。

（作者系肅寧縣行政審批局局長）