施牧青

繼7月4日限制對(duì)韓國(guó)出口氟聚酰亞胺、光刻膠和氟化氫三種材料之后，日本政府8月28日正式將韓國(guó)剔除出《出口貿(mào)易管理令》A組名單（即“白名單”）。韓國(guó)方面則不再續(xù)簽《韓日軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，韓日關(guān)系持續(xù)惡化。

這場(chǎng)貿(mào)易沖突一開(kāi)始就并不單純，而與兩國(guó)間的歷史和安保問(wèn)題相互交織，最近又承擔(dān)了為文在寅“心腹干將”曹國(guó)的連串丑聞“轉(zhuǎn)移視線”的任務(wù)。

文在寅任內(nèi)韓日交惡

韓日關(guān)系惡化早有先兆。2017年5月，屬于韓國(guó)進(jìn)步勢(shì)力的文在寅上臺(tái)后，改變了前任樸槿惠緩和對(duì)日關(guān)系的外交路線。人權(quán)律師出身的文在寅總統(tǒng)，基于對(duì)歷史正義的主張，對(duì)樸槿惠政府懸置慰安婦問(wèn)題強(qiáng)烈不滿，并與保守的日本安倍晉三政府漸行漸遠(yuǎn)。

文在寅先是不承認(rèn)2015年簽訂的《韓日慰安婦協(xié)定》，引起日本政府的強(qiáng)烈反對(duì)和不信任。當(dāng)初韓國(guó)外長(zhǎng)尹炳世簽約時(shí)，認(rèn)定《韓日慰安婦協(xié)定》是“最終且不可逆的一致”解決方案，由日本向韓國(guó)“和解與治愈基金會(huì)”出資10億日元用來(lái)賠償慰安婦?，F(xiàn)在韓方反悔，日方表示難以接受。

之后，2018年10月30日韓國(guó)大法院做出終審審判，維持2013年7月首爾高等法院的判決，認(rèn)定日本新日鐵住金公司應(yīng)向二戰(zhàn)期間所強(qiáng)征的4名勞工，各賠償1億韓元（約合人民幣58萬(wàn)元）。

新日鐵以1965年《韓日請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》為由，拒絕執(zhí)行韓國(guó)大法院的判決，之后新日鐵在韓資產(chǎn)被扣留。此事?tīng)?zhēng)議甚大，日本政府援引《韓日請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》，認(rèn)為日本通過(guò)對(duì)韓國(guó)前后合計(jì)6億美元的賠償和低息貸款，已經(jīng)解決了強(qiáng)征勞工問(wèn)題。

2018年12月20日，韓日之間又發(fā)生艦機(jī)雷達(dá)照射事件。日本防衛(wèi)省指責(zé)韓國(guó)“廣開(kāi)土大王”號(hào)驅(qū)逐艦以火控雷達(dá)，照射日本自衛(wèi)隊(duì)P-1巡邏機(jī)。雙方爆發(fā)口水戰(zhàn)。

一波未平一波又起，2019年2月韓國(guó)政客“不當(dāng)言論”讓日方驚愕。韓國(guó)議長(zhǎng)文喜相在接受彭博社采訪時(shí)表示：“作為昭和天皇之子，明仁天皇當(dāng)然是‘戰(zhàn)犯之子。如果明仁天皇真誠(chéng)道歉，慰安婦問(wèn)題可以‘永久解決?！?/p>

7月初，日本政府將限制出口半導(dǎo)體原材料與國(guó)家安全相聯(lián)系，指控韓國(guó)將戰(zhàn)略物資流出156件，流向了中東國(guó)家和朝鮮。韓國(guó)方面則將日方此舉與歷史問(wèn)題、安保問(wèn)題掛鉤，認(rèn)為日方對(duì)韓限制貿(mào)易，是對(duì)去年10月韓國(guó)大法院終審判決新日鐵強(qiáng)征勞工一案的經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)。

讓美國(guó)擔(dān)憂的是，韓國(guó)國(guó)家安全保障會(huì)議8月22日決定，不再續(xù)簽11月23日到期的《韓日軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。8月25-26日，韓國(guó)海軍又在獨(dú)島意有所指地舉行了軍事演習(xí)。美國(guó)駐韓大使哈里·哈里斯表示，韓國(guó)獨(dú)島演習(xí)不利于建設(shè)性地解決韓日關(guān)系問(wèn)題。

韓國(guó)民族主義轉(zhuǎn)矛頭

雖然韓日兩國(guó)有著巨大的經(jīng)濟(jì)和安保合作空間，但時(shí)常因歷史問(wèn)題爭(zhēng)議攪動(dòng)民族主義情緒，惡化雙邊關(guān)系。

由于日本對(duì)韓貿(mào)易限制，今年7月韓國(guó)民眾開(kāi)始抵制日本啤酒，不在優(yōu)衣庫(kù)購(gòu)買服裝，減少赴日旅行。8月28日韓國(guó)放送廣告振興社（KOBACO）的調(diào)查顯示，80.4%的受訪者支持抵制日貨運(yùn)動(dòng)。

韓國(guó)教授圈有一條幫助成績(jī)欠佳的子女升入名校的潛規(guī)則：子女與身為高校教師的父親或母親共同署名發(fā)表論文，從而挽救被韓國(guó)高考淘汰的命運(yùn)。

韓國(guó)的民族主義，在各個(gè)歷史時(shí)期的訴求不盡相同。1910-1945年日本殖民時(shí)期，韓國(guó)民族主義興起于旨在擺脫日本殖民的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，尚有其合理性。1948-1987年是朝鮮半島國(guó)家分裂背景下威權(quán)政權(quán)與民族主義結(jié)合時(shí)期，韓國(guó)威權(quán)政權(quán)對(duì)民族主義既利用又防范。如1965年韓日兩國(guó)復(fù)交并簽訂《韓日請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》，引發(fā)了韓國(guó)民間的民族主義抗議，隨即遭到樸正熙政府壓制。

1987年至今的韓國(guó)民主化階段，民族主義不再被操控，而是變?yōu)槊耖g自發(fā)的情緒和訴求。從庫(kù)頁(yè)島被強(qiáng)征勞工索賠到在世慰安婦索賠，韓國(guó)威權(quán)時(shí)期被壓制的歷史正義訴求，如泉涌般出現(xiàn)。

此外，韓國(guó)社會(huì)上的民族主義情緒作為輿論壓力，也會(huì)影響政府的外交政策。美國(guó)斯坦福大學(xué)研究韓國(guó)民族主義的政治學(xué)者申基旭指出，民族主義給進(jìn)步派政客帶來(lái)了反美、反日、親朝的動(dòng)力。比如，2003-2008年的盧武鉉政府以反美主義示人，給韓美關(guān)系帶來(lái)了諸多負(fù)面影響。根據(jù)申基旭的觀點(diǎn)，反美民族主義起源于1980年光州事件中美國(guó)里根政府對(duì)于全斗煥采取壓制行為的默許，后來(lái)形成了韓國(guó)進(jìn)步派對(duì)美國(guó)的負(fù)面觀感。

作為“盧武鉉政府2.0版”的文在寅政府，吸取了盧武鉉政府對(duì)美外交的教訓(xùn)。鑒于韓國(guó)民族主義是一個(gè)隨不同歷史時(shí)期而變動(dòng)的民間輿論壓力源，而韓國(guó)民眾在樸槿惠任內(nèi)因安保問(wèn)題對(duì)美國(guó)的好感度上升，文在寅政府一直表述韓美聯(lián)盟的重要性。

不過(guò)，韓國(guó)民眾對(duì)日本的態(tài)度，卻與對(duì)美看法迥然不同。出于對(duì)歷史正義的追求，七成韓國(guó)民眾對(duì)日本持負(fù)面觀感。無(wú)論進(jìn)步派還是保守派，都無(wú)法忽視民眾的反日民族主義情緒。比如，在保守派執(zhí)政時(shí)期的2012年8月，時(shí)任總統(tǒng)李明博視察獨(dú)島，挽救了自己的支持率。樸槿惠也曾因安倍晉三政府解決慰安婦問(wèn)題態(tài)度消極，而將首腦會(huì)談推遲到了2015年5月。

根據(jù)左派一貫的對(duì)日政治立場(chǎng)和現(xiàn)實(shí)政治利益計(jì)算，在韓日貿(mào)易沖突問(wèn)題上，文在寅政府很快展現(xiàn)出對(duì)日強(qiáng)硬態(tài)度。7月22日Realmeter民調(diào)顯示，文在寅支持率高達(dá)51.8%。

曹國(guó)丑聞的負(fù)面影響

韓日兩國(guó)陷入對(duì)立，表面上是貿(mào)易沖突與歷史問(wèn)題相互刺激所帶來(lái)的惡果，深層原因卻是國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)政治利益算計(jì)，使文在寅政府未選擇疏解民族主義情緒，而是借機(jī)利用民族主義情緒。未來(lái)一段時(shí)間，文在寅需要打贏明年4月的國(guó)會(huì)選舉，還要為“心腹干將”、潛在總統(tǒng)候選人曹國(guó)塑造形象、增加政治籌碼，同時(shí)轉(zhuǎn)移民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)低迷、就業(yè)萎靡不振的關(guān)注。所以，他聲稱“我們永遠(yuǎn)不會(huì)再輸給日本”，在“8·15光復(fù)節(jié)”還提出與朝鮮一道發(fā)展“和平經(jīng)濟(jì)”的構(gòu)想，以應(yīng)對(duì)韓日貿(mào)易沖突。

被視為“反日急先鋒”的候任法務(wù)部長(zhǎng)曹國(guó)，則在個(gè)人Facebook上連續(xù)發(fā)了50多條反日言論，聲稱日方“侮辱韓國(guó)的主權(quán)并損害自由貿(mào)易”，“那些否定、責(zé)備和歪曲事實(shí)的人應(yīng)該被稱為叛徒”。

然而，文在寅7月反日言論所帶來(lái)的高支持率，只是曇花一現(xiàn)。蓋洛普8月發(fā)布的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，文在寅的支持率降到45%；另一家民調(diào)機(jī)構(gòu)Realmeter發(fā)布的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，文在寅的支持率降到46.7%，而反對(duì)率兩年半來(lái)首次超過(guò)了50%。

短短一個(gè)月內(nèi)，韓國(guó)民意對(duì)執(zhí)政黨的看法急轉(zhuǎn)直下，原因是曹國(guó)系列丑聞。韓國(guó)民眾對(duì)于特權(quán)腐敗和經(jīng)濟(jì)社會(huì)不平等的關(guān)注度更高，因攸關(guān)自身利益，對(duì)其容忍度也更低。

曹國(guó)系列丑聞，源于8月9日文在寅政府改組內(nèi)閣，青瓦臺(tái)民政首席秘書(shū)官曹國(guó)被提名為法務(wù)部長(zhǎng)。隨后，國(guó)會(huì)反對(duì)黨自由韓國(guó)黨開(kāi)始“揭批”曹國(guó)個(gè)人和家庭的丑聞。

自由韓國(guó)黨揭露出曹國(guó)女兒曹敏（Cho Min）“特惠入學(xué)”的證據(jù)，成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。韓國(guó)教授圈有一條幫助成績(jī)欠佳的子女升入名校的潛規(guī)則：子女與身為高校教師的父親或母親共同署名發(fā)表論文，從而挽救被韓國(guó)高考淘汰的命運(yùn)。

2008年讀高二的曹敏，被母親成在浚（Seong Jae Joon）通過(guò)熟人介紹，送去檀國(guó)大學(xué)醫(yī)學(xué)院實(shí)習(xí)兩周。2009年，曹敏與檀國(guó)大學(xué)醫(yī)學(xué)院的4位作者，在《韓國(guó)病理學(xué)雜志》第四期聯(lián)名（曹敏掛名第一作者）發(fā)表了《圍產(chǎn)期缺氧缺血性腦病變的內(nèi)皮型一氧化氮合酶遺傳多型性》論文，從而豁免參加高考，于2010年入讀了高麗大學(xué)。

圍繞曹國(guó)的另一丑聞是，在他任職文在寅政府民政首席秘書(shū)官兩個(gè)月后，其妻動(dòng)用74.55億韓元（約合人民幣4400萬(wàn)元），投資了一家名叫統(tǒng)合連接（Co-Link）的私募基金，委托后者管理一只“藍(lán)色核心價(jià)值上升1號(hào)基金”（Blue Core value-up 1 fund），受益人是曹國(guó)妻子及其一子一女。而曹國(guó)作為青瓦臺(tái)公職人員，申報(bào)的財(cái)產(chǎn)總額僅為56億韓元，引來(lái)外界疑惑。

文在寅歷次支持率升高，多數(shù)來(lái)自朝鮮半島南北關(guān)系的緩和；而民調(diào)中的不滿情緒上升，主要由于經(jīng)濟(jì)和就業(yè)改善乏力。

曹國(guó)系列丑聞曝光后，民眾出離憤怒。8月23日，高麗大學(xué)、首爾大學(xué)學(xué)生舉行了校園燭光集會(huì)，抗議曹國(guó)女兒“特惠入學(xué)”；24日，10萬(wàn)人在首爾光華門廣場(chǎng)舉行燭光集會(huì)，抨擊對(duì)曹國(guó)的人事提名；28日，韓國(guó)大檢查廳開(kāi)始搜查首爾大學(xué)、高麗大學(xué)、釜山大學(xué)和曹國(guó)家族投資的私募基金等20多處地方。

9月2-3日，韓國(guó)國(guó)會(huì)司法委員會(huì)舉行對(duì)曹國(guó)的人事聽(tīng)證會(huì)。雖然國(guó)會(huì)認(rèn)可曹國(guó)出任法務(wù)部長(zhǎng)的可能性極小，但根據(jù)憲法，韓國(guó)總統(tǒng)可以繞開(kāi)國(guó)會(huì)，直接任命內(nèi)閣部長(zhǎng)。如果文在寅強(qiáng)行任命曹國(guó)，將引發(fā)總統(tǒng)與國(guó)會(huì)對(duì)立；國(guó)會(huì)內(nèi)自由韓國(guó)黨將杯葛執(zhí)政黨“共同民主黨”提出的議案，民眾也將持續(xù)抗議。

經(jīng)濟(jì)低迷的困境

文在寅上任至今兩年半，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)比樸槿惠任內(nèi)更為惡化，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)低迷和就業(yè)萎靡不振。

韓國(guó)開(kāi)發(fā)研究院從今年4月起每月出爐經(jīng)濟(jì)報(bào)告，對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)改用“不振”來(lái)描述，而之前的描述是“放緩”。8月1日韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，受韓日貿(mào)易沖突影響，韓國(guó)整體出口同比減少11%，減少金額為461.4億美元。其中，半導(dǎo)體出口減少28.1%，石化出口減少12.4%，石油制品出口減少10.5%。

韓國(guó)央行預(yù)測(cè)，今年GDP增長(zhǎng)率將由2.5%降到2.2%。韓國(guó)開(kāi)發(fā)研究院8月預(yù)測(cè)，今年GDP增長(zhǎng)率僅為2%，明年將降到1.8%。不過(guò)，從今年5月起就業(yè)人數(shù)開(kāi)始小幅增加，走出了2018年1月失業(yè)率最低谷。值得注意的是，連續(xù)3個(gè)月就業(yè)人數(shù)增加，很大程度上是放棄“收入主導(dǎo)型增長(zhǎng)政策”的結(jié)果，并不說(shuō)明就業(yè)形勢(shì)明顯改善。

面對(duì)顯著惡化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，文在寅政府苦無(wú)良策。從韓國(guó)三大民調(diào)機(jī)構(gòu)公布的民調(diào)支持率構(gòu)成可以看到，文在寅歷次支持率升高，多數(shù)來(lái)自朝鮮半島南北關(guān)系的緩和；而民調(diào)中的不滿情緒上升，主要由于經(jīng)濟(jì)和就業(yè)改善乏力。出于總統(tǒng)任期限制（只能干一屆5年）與任內(nèi)政績(jī)的雙重考慮，文在寅拼經(jīng)濟(jì)難有作為，只能繼續(xù)轉(zhuǎn)移公眾視線。

當(dāng)前，韓日關(guān)系雖然膠著，卻并非沒(méi)有轉(zhuǎn)圜的余地。如果美國(guó)對(duì)東北亞安保問(wèn)題的擔(dān)憂增加，韓國(guó)內(nèi)部對(duì)特權(quán)腐敗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不平等的不滿壓倒民族主義情緒，韓日企業(yè)界為經(jīng)營(yíng)問(wèn)題施壓各自政府，均可能為韓日緩和關(guān)系創(chuàng)造機(jī)會(huì)。