耿延軍

摘 要 在民生水利投資量不斷增多的背景下，水利基本建設(shè)項目呈現(xiàn)出一種點多、面光以及施行主體基層化的特征，財務(wù)管理制度及行業(yè)管理制度也出現(xiàn)新的變化，因此也就會對竣工財務(wù)決算編制質(zhì)量及管理提出更高的要求。項目法人實際工作經(jīng)驗不豐富、專業(yè)工作人員數(shù)量不足和竣工財務(wù)決算管理之間的矛盾越發(fā)尖銳起來。本文依據(jù)水利基本建設(shè)財務(wù)管理實際情況，詳細分析水利建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理領(lǐng)域存在的問題，并提出一些解決問題的方法。

關(guān)鍵詞 水利建設(shè)項目 竣工 財務(wù)決算管理 問題 建議

一、水利建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理的研究背景

在確定投資支出、結(jié)余資金以及投資核銷的過程中，竣工財務(wù)決算扮演最終依據(jù)這一角色。為了加大水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理力度，水利部印發(fā)了《水利部基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》，地方水利行政管理部門以此為依據(jù)施行了相應(yīng)的管理辦法，對竣工財務(wù)決算編制、審計以及考評作出了明確的規(guī)定。但是在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理領(lǐng)域仍然存在一些問題，應(yīng)當(dāng)詳細對這些問題進行分析，并提出適應(yīng)性比較強的措施來解決問題。

二、水利建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理中存在的問題

（一）項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)范性不強

由于某些情況下難以依據(jù)規(guī)范中提出的要求開展財務(wù)決算編制工作，難以對項目竣工財務(wù)決算編制的完整性作出保證;某些情況下僅僅有非常簡短的項目投資完成情況，欠缺決算表格或者是表格中內(nèi)容不完善;甚至還會超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留未完工程及資金，待攤投資分攤方法及標(biāo)準(zhǔn)難以滿足現(xiàn)行規(guī)章制度中提出的要求。具體原因在于，項目法人負責(zé)人并不是非常重視竣工財務(wù)決算工作，項目法人和各個部門之間的協(xié)調(diào)配合力度不是很高。其次，基層水利部門以往基本上不會負責(zé)開展水利基本項目建設(shè)工作，所以招聘的專業(yè)財務(wù)人員數(shù)量不是十分充足，掌握竣工決算報告編制能力的人員不充足，工作量非常大，為了在既定時間內(nèi)完成財務(wù)決算編制工作，肯定會積極采用各項措施減少工作量，自然也就沒有辦法對項目竣工財務(wù)決算編制的規(guī)范性作出保證。

（二）項目竣工財務(wù)決算編制的及時性不強

依據(jù)財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》中提出的要求，項目法人應(yīng)當(dāng)在項目竣工之后的3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算編制工作。但是在這一規(guī)定貫徹落實的過程中，大多數(shù)項目建設(shè)工作完成之后，不積極開展項目財務(wù)決算編制工作。引發(fā)這一問題的原因有很多，首先是因為項目法人不是十分重視這一問題，認為自己僅僅需要在既定時間內(nèi)高質(zhì)量完成水利工程項目建設(shè)工作就可以。其次，項目主體工程完工之后，剩余下來的掃尾工作難以妥善完成。最終，地方配套資金難以及時到位，在此背景下，想要及時完成工程價款結(jié)算及支付等工作，自然是一件十分困難的事情。

三、解決問題的建議

（一）仔細分析竣工財務(wù)決算難以及時完成的原因

在竣工財務(wù)決算編制工作難以及時完成的情況下，應(yīng)當(dāng)對此問題難以及時完成的原因進行分析，如果是在客觀因素的影響下難以完成竣工決算編制工作，那么項目法人就應(yīng)當(dāng)抓緊工作，積極主動地去解決工程項目施工環(huán)節(jié)中存在的問題，彌補財務(wù)結(jié)算手續(xù)中的缺陷，為竣工財務(wù)決算編制工作的順利完成奠定堅實的基礎(chǔ);如果是由于主觀因素的影響難以及時完成竣工決算編制工作，那么項目法人就應(yīng)當(dāng)端正自己的思想，盡快地安排竣工財務(wù)決算工作，財務(wù)人員也應(yīng)當(dāng)積極主動地對建設(shè)項目竣工財務(wù)進行清理，認真地對債權(quán)和債務(wù)進行核查，除需要按照小型規(guī)定扣留下來的質(zhì)量保證金等款項之外，剩余下來的其他各種債權(quán)和債務(wù)都應(yīng)當(dāng)及時結(jié)算清楚。

（二）成立專業(yè)素質(zhì)水平較高的基建會計隊伍

單位要配置業(yè)務(wù)素質(zhì)水平高、責(zé)任心強的人員完成基建會計工作，并將財務(wù)人員后續(xù)教育放置在較為重要的地位上，在積極開展各種形式的培訓(xùn)活動的背景下，通過自身的學(xué)習(xí)，讓財務(wù)人員綜合素質(zhì)水平得到一定的提升，應(yīng)當(dāng)積極組織財務(wù)人員參與到理論學(xué)習(xí)中去，重點學(xué)習(xí)新建設(shè)單位會計制度。在實際工作過程中，切實貫徹落實現(xiàn)行規(guī)章制度中提出的各項要求，以免在日后竣工財務(wù)決算編制工作過程中出現(xiàn)工作不規(guī)范等問題，對竣工財務(wù)決算編制效率及水平造成影響。

（三）引導(dǎo)財務(wù)人員養(yǎng)成積極向上的工作態(tài)度

在實際工作的過程中，財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成十分認真的工作態(tài)度，并妥善完成資產(chǎn)清理工作，在資產(chǎn)正式交付之前，應(yīng)當(dāng)仔細核查要移交的資產(chǎn)，爭取讓賬目和實際情況相對應(yīng)，還應(yīng)當(dāng)對待移交資產(chǎn)的實際情況形成清晰的認識;除此之外，財務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)新規(guī)定中的各項條款，在交付使用資產(chǎn)表格中將各個可以單獨發(fā)揮作用的資產(chǎn)明確地列出來，便于可以在后續(xù)各項工作開展的過程中，提供科學(xué)合理的依據(jù)。

四、結(jié)語

我國水利建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理領(lǐng)域仍然存在一些問題，本文對這些問題進行了分析，并提出了一些創(chuàng)新型管理模式，希望可以讓竣工決算管理效率及質(zhì)量得到大幅度提升，妥善解決以往竣工財務(wù)決算管理中存在的問題，切實依據(jù)問題形成的原因，在現(xiàn)有竣工財務(wù)決算管理的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，推動我國水利基本建設(shè)單位逐漸走上一條可持續(xù)發(fā)展道路。

參考文獻

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