文│向雙庚（湖南省雙峰縣畜牧水產(chǎn)局）

湖南省雙峰縣是全國(guó)瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地縣、全國(guó)生豬生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣，2007—2018年連續(xù)被評(píng)為“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”，2017年被列為全國(guó)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。雙峰縣首先從糞污源頭控制入手達(dá)到減量，然后在糞污產(chǎn)生處理過(guò)程中多措并舉，打通糞污肥料化、能源化利用途徑，最終實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，資源化利用，從根本上解決畜牧業(yè)糞尿廢水污染環(huán)境的問(wèn)題。通過(guò)近兩年的畜禽糞污綜合治理，探索出了一條行之有效的途徑。

2018年，雙峰全縣出欄生豬187.58萬(wàn)頭，年末存欄生豬88.45萬(wàn)頭；出欄牛2.3萬(wàn)頭，年末存欄牛5.79萬(wàn)頭；出欄羊3.1萬(wàn)只，年末存欄羊2.91萬(wàn)只；出籠家禽441.88萬(wàn)只，年末存籠家禽250.24萬(wàn)只。其中年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)269個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)；年出欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)4個(gè)；規(guī)模禽場(chǎng)9個(gè)。全縣常年存欄生豬50頭以上的養(yǎng)豬專業(yè)戶448戶，全縣畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)78%，其產(chǎn)生的糞尿污染面廣量大，造成部分水體富營(yíng)養(yǎng)化，養(yǎng)殖場(chǎng)周邊空氣質(zhì)量變差。存欄量2000頭的傳統(tǒng)養(yǎng)豬場(chǎng)日產(chǎn)污水達(dá)30噸，導(dǎo)致污水處理成本居高不下。

經(jīng)測(cè)算，2017年雙峰全縣畜禽養(yǎng)殖糞污產(chǎn)出總量為322.1萬(wàn)噸，全縣畜禽糞污累計(jì)利用241.7萬(wàn)噸，畜禽糞污綜合利用率不到75%。通過(guò)2018年的項(xiàng)目實(shí)施，全縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染得到有效治理，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。

一、從源頭管控入手，減輕糞污治理難度

1.優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)糞污有效減量。按照總體部署，合理規(guī)劃布局，統(tǒng)籌安排，因地制宜進(jìn)行畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。雙峰縣于2017年已科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶關(guān)閉或搬遷，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，原則上不再新建、擴(kuò)建各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）。對(duì)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理，未經(jīng)治理或治理后仍未達(dá)到國(guó)家規(guī)定治理要求的，實(shí)行關(guān)閉或搬遷。在適養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格把握準(zhǔn)入條件，優(yōu)化規(guī)劃布局，提倡適度規(guī)?；B(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖小區(qū)布局，實(shí)行有機(jī)廢棄物集中治理和綜合利用。

2.提高飼料利用效率，減少糞便氮磷排放。推行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)精細(xì)化管理，實(shí)施科學(xué)規(guī)范的飼養(yǎng)管理規(guī)程，推廣智能化精準(zhǔn)飼喂，通過(guò)科學(xué)合理設(shè)計(jì)飼料配方，提高飼料營(yíng)養(yǎng)的利用率，減輕畜禽排泄物對(duì)環(huán)境的危害。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)境自動(dòng)化控制。推廣使用微生物制劑、酶制劑等飼料添加劑和低氮低磷低礦物質(zhì)飼料配方，提高飼料轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)獸藥和銅、鋅飼料添加劑減量使用，降低養(yǎng)殖業(yè)排放。

雙峰縣自2017起開始推廣蛋白桑微生物發(fā)酵飼料。蛋白桑微生物發(fā)酵飼料可以促進(jìn)機(jī)體對(duì)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的消化和吸收，降低糞便中氨、硫化氫等有害氣體的濃度，減少環(huán)境污染，改善飼養(yǎng)環(huán)境，提高肉品品質(zhì)。雙峰縣已推廣蛋白桑種養(yǎng)結(jié)合面積600多公頃，畜禽蛋白桑發(fā)酵飼料和干粉添加20000噸以上，有效降低污染物排放量，收到了很好的效果。

3.從源頭控制用水量，切實(shí)減少污水排放。對(duì)納入畜禽糞污治理的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，控制用水量，改進(jìn)節(jié)水設(shè)備，將飲水器改造為節(jié)水型飲水器，采用飲水分流、余水回收裝置。改變水沖糞、水泡糞等濕法清糞工藝，推行干法清糞工藝，實(shí)現(xiàn)干濕分離，仍采用水泡糞工藝的，最大限度降低用水量。改造建設(shè)雨污分流、暗溝布設(shè)的污水收集輸送系統(tǒng)，實(shí)行雨污分離，回收污水循環(huán)清糞等有效措施，從源頭上控制養(yǎng)殖污水產(chǎn)生量，建立好污水收集貯存及處理設(shè)施。

二、建設(shè)糞污處理設(shè)施，多途徑有效處理糞污

以“減量化、資源化、無(wú)害化、生態(tài)化”為治理原則，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。因地制宜，因場(chǎng)施策，做到“一場(chǎng)一策”，結(jié)合每個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際，規(guī)范和指導(dǎo)其制定有針對(duì)性的畜禽糞污治理與資源化利用方案。

1.遴選大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，進(jìn)行糞污深度達(dá)標(biāo)處理。選擇符合條件的常年存欄2000頭以上生豬當(dāng)量的大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，由養(yǎng)殖場(chǎng)自籌資金，主要用于土建；中央和地方配套資金，用于深度處理工程設(shè)備設(shè)施建設(shè)；通過(guò)招投標(biāo)的方式確定第三方公司對(duì)其產(chǎn)生的污水進(jìn)行深度處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)提升基礎(chǔ)設(shè)施條件、對(duì)原有污水處理站進(jìn)行升級(jí)改造，污水達(dá)到農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB5084-2005）排放或消毒回用，固體糞便進(jìn)行堆肥發(fā)酵就近肥料化利用或通過(guò)加工生產(chǎn)成有機(jī)肥。在雙峰縣益群、興達(dá)、忠勝、五環(huán)、永新、三鑫、榮華、湘海、燕翔等9家已經(jīng)初步形成該模式的大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施。

2.推廣異位發(fā)酵床工藝，實(shí)現(xiàn)糞污分解排放為零。采用“公司+農(nóng)戶”模式的家庭農(nóng)場(chǎng)宜采用舍外發(fā)酵床模式，規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)宜采用高架發(fā)酵床模式。液體或全量糞污采用異位發(fā)酵床工藝處理的，每頭存欄生豬糞污暫存池容積不小于0.2立方米，發(fā)酵床建設(shè)面積不小于0.2平方米，并有防滲防雨功能，建設(shè)配套攪拌設(shè)施。重點(diǎn)選擇符合條件的中小型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)該項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)零排放。該法在雙峰縣甘棠鎮(zhèn)香花養(yǎng)殖場(chǎng)收到了較好的效果。

3.建設(shè)有機(jī)肥加工廠，糞肥集中處理形成商品。有機(jī)肥生產(chǎn)主要是采用好氧堆肥發(fā)酵，主要適用于各類大型養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖密集區(qū)和區(qū)域性有機(jī)肥生產(chǎn)中心對(duì)固體糞便處理。雙峰縣改擴(kuò)建有機(jī)肥加工廠及配套設(shè)施工程，采用以獎(jiǎng)代投、先建后補(bǔ)的方式改擴(kuò)建生物有機(jī)肥加工廠。重點(diǎn)開展沼渣、畜禽糞便生產(chǎn)商品有機(jī)肥試點(diǎn)示范。通過(guò)公開報(bào)名并組織評(píng)審確定有機(jī)肥生產(chǎn)廠家，主要進(jìn)行改擴(kuò)建貯糞棚、輔料堆場(chǎng)、堆肥車間、糞便堆肥槽、有機(jī)肥加工車間，硬化場(chǎng)內(nèi)道路，新建地磅房、圍墻，購(gòu)置年產(chǎn)10000噸有機(jī)肥加工生產(chǎn)線，配套各類設(shè)備建設(shè)。

該類模式依托大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，評(píng)審確定有機(jī)肥生產(chǎn)廠3家。分別建于雙峰縣東北區(qū)、西南區(qū)、西北區(qū)，重點(diǎn)開展所在區(qū)域內(nèi)畜禽糞便、沼渣的收集，加工生產(chǎn)商品有機(jī)肥試點(diǎn)示范，三個(gè)有機(jī)肥廠已經(jīng)在建，年內(nèi)可以投產(chǎn)。

4.完善糞污處理設(shè)施，種養(yǎng)結(jié)合就地消納平衡。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模配套相應(yīng)糞污消納土地，實(shí)現(xiàn)“以地定養(yǎng)”，種植養(yǎng)殖通過(guò)流轉(zhuǎn)土地一體運(yùn)作，簽訂糞污產(chǎn)用合同訂單運(yùn)作等方式，針對(duì)種植需要對(duì)畜禽糞便和污水采取不同方式處理后，直接用于農(nóng)作物、蔬菜、果品生產(chǎn)，形成農(nóng)牧良性循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)改進(jìn)養(yǎng)殖工藝和設(shè)備，建設(shè)畜禽糞污收集、儲(chǔ)存、處理設(shè)施和輸送管網(wǎng)；建設(shè)畜禽糞污集中處理和資源化利用設(shè)施等，包括沼氣池、沉淀池、氧化塘等污水無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備；糞便堆積場(chǎng)及處理設(shè)施；雨污分流設(shè)施及與污染治理、利用有關(guān)的附屬工程；污水采取沼氣池發(fā)酵，沼液農(nóng)牧結(jié)合利用；畜糞經(jīng)堆積發(fā)酵后生產(chǎn)有機(jī)肥或輸送還田設(shè)備等。

對(duì)于有配套農(nóng)田的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖污水通過(guò)三級(jí)沉淀池或沼氣工程進(jìn)行無(wú)害化處理，配套建設(shè)肥水貯存、輸送和配比設(shè)施，在農(nóng)田施肥和灌溉期間，發(fā)酵后就近肥料化利用。雙峰縣原有5個(gè)大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)有沼氣發(fā)電項(xiàng)目。這種種養(yǎng)結(jié)合就地消納模式在雙峰縣的3個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)和226家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)施行。

雙峰縣重點(diǎn)推行桑豬（牛）結(jié)合等種養(yǎng)循環(huán)平衡模式。蛋白桑產(chǎn)量高，鮮葉重每公頃每年可達(dá)40噸，干物質(zhì)10噸，因此，其需要的肥料養(yǎng)分也很高，每畝蛋白桑可利用糞尿?yàn)樨i10頭、牛4頭，可以有效消納養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污，變廢為寶，充分利用。同時(shí)每畝蛋白桑飼料也能滿足6～10頭生豬的需求，基本實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)平衡。雙峰縣青樹坪鎮(zhèn)興星村是該縣生豬養(yǎng)殖密集區(qū)，該村已經(jīng)流轉(zhuǎn)連片土地1500多畝用于蛋白桑種植，為該養(yǎng)殖小區(qū)的糞污集中處理和畜禽糞污肥料化利用提供了充足的消納用地保障，同時(shí)引進(jìn)了中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所康躍虎教授團(tuán)隊(duì)的“水肥一體化”設(shè)備，項(xiàng)目已經(jīng)驗(yàn)收投入使用。興星村還興建了蛋白桑飼料加工廠，面向全縣收購(gòu)蛋白桑原料，加工后對(duì)外出售蛋白桑發(fā)酵飼料。雙峰縣把蛋白桑種植、加工同畜牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)平衡、綜合開發(fā)、循環(huán)利用的目的。

5.開發(fā)利用生物技術(shù)，糞肥培育高檔餌料動(dòng)物。一是利用固體豬糞進(jìn)行黑水虻養(yǎng)殖。黑水虻是一種起源于南美洲熱帶的腐食性昆蟲，以動(dòng)物的糞便和尸體作為食物，是碎屑食物鏈的重要組成部分。在韓國(guó)和美國(guó)的現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)昆蟲已經(jīng)得到大規(guī)模的養(yǎng)殖和推廣。黑水虻繁殖迅速，主要食物就是糞肥，吸收轉(zhuǎn)化率高，并且容易管理、飼養(yǎng)成本低。通過(guò)黑水虻的體內(nèi)轉(zhuǎn)化，排出的糞便可做有機(jī)肥料，黑水虻含有大量的粗蛋白質(zhì)，可作家禽、家畜和魚類養(yǎng)殖的良好飼料來(lái)源， 雙峰縣前瞻科技有限公司在這方面進(jìn)行了有益的探索。二是利用新鮮雞糞培育蠅蛆。雙峰縣鴻運(yùn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社采用該社養(yǎng)雞場(chǎng)生產(chǎn)的雞糞培育蠅蛆，再用蠅蛆喂養(yǎng)鰻鱺取得了很好的效果。

三、相關(guān)政策措施的運(yùn)用

1.發(fā)揮項(xiàng)目資金作用撬動(dòng)設(shè)施建設(shè)。對(duì)中央財(cái)政支持資金，重點(diǎn)用于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改進(jìn)養(yǎng)殖工藝和設(shè)備，建設(shè)畜禽糞污收集、貯存、處理設(shè)施和輸送管網(wǎng)；深度處理達(dá)標(biāo)排放；沼液綜合利用提質(zhì)；建設(shè)畜禽糞污集中處理和資源化利用設(shè)施等。實(shí)施主體自籌資金用于試點(diǎn)項(xiàng)目土地租賃、土建工程等，占試點(diǎn)項(xiàng)目總投資的58%以上。糞污處理及基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按財(cái)政評(píng)審項(xiàng)目建設(shè)投資總額的42%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)異位發(fā)酵床工程，支持符合項(xiàng)目規(guī)定的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按財(cái)政評(píng)審項(xiàng)目建設(shè)投資總額45%～52%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.出臺(tái)政策扶持糞污綜合利用企業(yè)。雙峰縣合理安排畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)污染治理工程項(xiàng)目和畜禽糞污處理與利用設(shè)施用地，按設(shè)施農(nóng)用地管理并優(yōu)先予以安排。對(duì)以畜禽糞便為主要原料、新建年產(chǎn)1萬(wàn)噸以上商品有機(jī)肥的生產(chǎn)企業(yè)，廠房建設(shè)中優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)，配套建設(shè)的原料堆放場(chǎng)和發(fā)酵場(chǎng)用地按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。施行優(yōu)惠電量電價(jià)政策，畜禽糞污資源化利用設(shè)施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格，施行稅收優(yōu)惠政策。

3.整合資金重點(diǎn)傾斜種養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。整合生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)余資金及有關(guān)涉農(nóng)發(fā)展資金，用于糞污資源化利用項(xiàng)目建設(shè)配套，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與畜禽糞污治理和資源化利用建設(shè)。雙峰縣產(chǎn)業(yè)扶貧中，在整合的水利資金中，對(duì)種植了50畝以上蛋白桑的業(yè)主，按每畝2000元的標(biāo)準(zhǔn)扶持建設(shè)水肥一體化項(xiàng)目。

4.加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任督促糞污治理。由縣畜牧水產(chǎn)局與縣環(huán)保局加強(qiáng)聯(lián)系，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)制度”，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)；對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）未配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，造成環(huán)境污染的，責(zé)令限期治理，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人依法采取強(qiáng)制措施或逐步關(guān)停養(yǎng)殖生產(chǎn)，督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）落實(shí)強(qiáng)制性畜禽糞污資源化利用制度。

四、糞污綜合治理取得的成效

2018年，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶用于糞污治理配套消納地60.78萬(wàn)畝，其中飼草地7.58萬(wàn)畝，蔬菜地9.20萬(wàn)畝，花卉苗苗木地3.10萬(wàn)畝，果園4.15萬(wàn)畝，稻田36.75萬(wàn)畝；種養(yǎng)結(jié)合程度達(dá)81%，比2017年提高9個(gè)百分點(diǎn)。自項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)以來(lái)，通過(guò)縣鄉(xiāng)兩級(jí)共同努力，至2018年12月底，全縣累計(jì)完成項(xiàng)目投資8800萬(wàn)元。糞污處理及基礎(chǔ)設(shè)施改造工程已完成項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)202家，關(guān)閉退出非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)56家，養(yǎng)殖污染亂象得到有效治理。