文│胡智勝（山東省畜牧獸醫(yī)信息中心）

1978年12月18日，十一屆三中全會(huì)召開。中國的命運(yùn)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，改革開放成為接下來四十年最關(guān)鍵的詞匯，也成了中國十?dāng)?shù)億人的共識(shí)。伴隨我國改革開放的不斷演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，山東畜牧業(yè)從家庭副業(yè)發(fā)軔，與時(shí)俱進(jìn)，守正創(chuàng)新，在畜牧業(yè)發(fā)展方式、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)定位方面不斷調(diào)整優(yōu)化，逐步成為山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，成為農(nóng)民增收的重要來源，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量。

一、1978—1985：萬象更新——山東畜牧業(yè)由家庭副業(yè)向商品經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)

山東省畜牧獸醫(yī)局原副局長張洪本是山東畜牧業(yè)改革創(chuàng)新的親歷者和參與者。1979年剛參加工作的張洪本就參與了1979年11月8日在濰坊諸城召開的全省畜牧工作會(huì)議。這是改革開放后首次召開的專題研究畜牧業(yè)發(fā)展的一次全省規(guī)模的行業(yè)大會(huì)。這次會(huì)議提出要從實(shí)際出發(fā)，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部比例關(guān)系，加快畜牧業(yè)的發(fā)展，把山東省農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)納入持久的按比例的高速度發(fā)展軌道。時(shí)任省革委會(huì)副主任朱奇民在會(huì)議上指出：“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的主要組成部分，又是一個(gè)突出的薄弱環(huán)節(jié)，盡快地把山東省畜牧業(yè)搞上去，是三年調(diào)整中加快山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是加快實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的迫切需要，是畜牧戰(zhàn)線最大的政治和壓倒一切的中心。”會(huì)后張洪本就開始了緊張的工作，全省加大了推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的力度，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展畜牧業(yè)的各項(xiàng)政策和措施，大力貫徹集體飼養(yǎng)和社員飼養(yǎng)兩條腿走路的方針，積極發(fā)展集體養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，并鼓勵(lì)社員家庭養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，通過建立專業(yè)管理責(zé)任制、恢復(fù)繁殖獎(jiǎng)勵(lì)政策、制定合理糞肥報(bào)酬、在飼草飼料上扶持社員養(yǎng)畜等政策措施，調(diào)動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)積極性，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

隨著家庭承包責(zé)任制實(shí)施，實(shí)行集體和社員兩條腿走路開展養(yǎng)殖，賦予農(nóng)戶經(jīng)營自主權(quán)，激發(fā)了農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性，山東省畜牧業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展，重點(diǎn)戶、專業(yè)戶開始出現(xiàn)，牧工商一體化開始萌發(fā)，畜牧業(yè)作為家庭副業(yè)逐步走出發(fā)展桎梏，得到了全面發(fā)展。特別是“六五”期間，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)，實(shí)行戶養(yǎng)畜禽為主，大部分畜產(chǎn)品價(jià)格放開，生豬取消派購實(shí)行自由上市交易，農(nóng)民積極性高漲，刺激了生豬飼養(yǎng)專業(yè)戶發(fā)展；市場活躍，購銷兩旺，扭轉(zhuǎn)了長期以來肉蛋奶憑票限量供應(yīng)的局面。

截至1985年，全省畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，1978年個(gè)體所有部分豬占80%，羊占33%，牛占5%；1985年豬牛羊的90%為個(gè)體所有。畜牧業(yè)經(jīng)營開始向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化邁進(jìn)，豬和禽蛋的商品率由過去的50%左右提高到70%左右，農(nóng)村和大中城市郊區(qū)生產(chǎn)的牛奶90%以上是商品奶，畜牧業(yè)專業(yè)戶發(fā)展到40萬戶，已建和在建畜牧業(yè)商品基地的有23個(gè)基地縣（其中，瘦肉豬基地6個(gè)，山羊板皮基地7個(gè)，活牛、綿羊和蜂基地各3個(gè)，貂基地1個(gè)），創(chuàng)辦了“青島”“濟(jì)南”“萊州灣”“魯南”四個(gè)牧工商聯(lián)合公司。這四個(gè)聯(lián)合公司都是以國營畜牧場為依托，聯(lián)合部分社隊(duì)和加工廠成立起來的?！扒鄭u”“濟(jì)南”兩個(gè)聯(lián)合公司主要是解決城市肉、蛋、奶等副食品的供應(yīng)問題；“魯南”聯(lián)合公司主要是搞畜產(chǎn)品加工；“萊州灣”聯(lián)合公司主要是開發(fā)利用渤海草灘，改良草原，發(fā)展畜牧業(yè)。聯(lián)合公司實(shí)行牧工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍，逐步克服產(chǎn)供銷脫節(jié)的現(xiàn)象，改變畜牧業(yè)生產(chǎn)管理體制和流通渠道不暢的被動(dòng)局面，更好地按照客觀規(guī)律和市場需要組織生產(chǎn)、加工，以滿足人民的需要，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

20世紀(jì)80年代中期，山東省畜牧業(yè)改革從突破性發(fā)展向縱深發(fā)展，不少地方的畜牧業(yè)生產(chǎn)開始從家庭副業(yè)的地位逐步變成一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，向著專業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)化。但從全省看，畜牧業(yè)還沒有克服長期以來形成的舊格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍然是一個(gè)比較突出的問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放，產(chǎn)業(yè)格局粗略，產(chǎn)業(yè)鏈條粗糙，不能適應(yīng)畜牧業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、商品化、社會(huì)化方向發(fā)展的要求，造成了畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)大幅波動(dòng)和“買難”“賣難”的現(xiàn)象。畜牧業(yè)發(fā)展需要繼續(xù)突破觀念束縛，深入推進(jìn)改革，切實(shí)解決好影響發(fā)展畜牧業(yè)商品生產(chǎn)的重大問題，協(xié)調(diào)好農(nóng)牧、商業(yè)、經(jīng)貿(mào)、輕紡、財(cái)政、勞動(dòng)、銀行、物價(jià)等有關(guān)部門的關(guān)系，通力合作，理順價(jià)格，搞活流通，以保證畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、1986—1995：十年成長—山東成為名副其實(shí)的畜牧大省

山東民和牧業(yè)股份有限公司是國內(nèi)白羽肉雞行業(yè)首家上市公司，其創(chuàng)始人孫希民1985年成立了農(nóng)業(yè)部山東蓬萊良種肉雞示范場，從5000只雞起家，經(jīng)過一年的時(shí)間就向社會(huì)提供了33萬只商品雞雞苗，到1987年盈利超過了一百萬。在公司紀(jì)錄片中，孫希民談到創(chuàng)業(yè)時(shí)感慨地說：“當(dāng)時(shí)趕上了好時(shí)候，全社會(huì)上下都在思謀發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，形成了滔滔之勢?！?/p>

為了加快畜牧業(yè)的發(fā)展，1986年10月，時(shí)任山東省委書記的梁步庭在市、地委書記會(huì)議上指出，“畜牧業(yè)的加速發(fā)展，要作為明年和今后一個(gè)時(shí)期調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要的方針來抓?！?986年12月24～27日，全省畜牧工作會(huì)議在濟(jì)南召開，時(shí)任山東省省長李昌安出席會(huì)議并做報(bào)告，從畜牧業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)各部門內(nèi)在緊密聯(lián)系的高度，分析了畜牧業(yè)的戰(zhàn)略地位，從生產(chǎn)發(fā)展和生活改善及科學(xué)進(jìn)步、社會(huì)需求的角度，分析了畜牧業(yè)需要加速向商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化。會(huì)議指出，畜牧業(yè)已經(jīng)到了工業(yè)部門和各經(jīng)濟(jì)部門必須重視的時(shí)候；發(fā)展畜牧業(yè)已不是畜牧本身的事，而是政府和有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門如何用畜產(chǎn)品原料發(fā)展自己、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大事。

為了進(jìn)一步落實(shí)省委和省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展畜牧業(yè)的重要性和有利條件，逐步實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、社會(huì)化和商品化，山東省于1987年先后以省人民政府和省委辦公廳的名義，分別下發(fā)了《批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)廳〈關(guān)于當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)情況和意見的報(bào)告〉的通知》（魯政發(fā)［1987］13號(hào)）和《省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展若干規(guī)定〉的通知》（魯辦發(fā)［1987］27號(hào)）等兩個(gè)文件，進(jìn)一步要求全省畜牧業(yè)要根據(jù)發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的要求和資源條件，繼續(xù)貫徹以廣大農(nóng)戶和專業(yè)戶飼養(yǎng)為主，國家、集體、個(gè)體一起上的方針，因地制宜進(jìn)一步調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在不斷增加數(shù)量的同時(shí)，重點(diǎn)提高質(zhì)量，增加商品量。要樹立“大畜牧”觀念，從思想上、工作上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變：一是由單純抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、加工、流通一起抓，向多層次、深加工發(fā)展；二是由重點(diǎn)抓豬雞生產(chǎn)轉(zhuǎn)向豬雞和牛羊兔一起抓，特別要加快發(fā)展草食畜禽；三是由面上一般抓轉(zhuǎn)到重點(diǎn)抓商品基地建設(shè)；四是由單靠農(nóng)牧部門抓轉(zhuǎn)到各有關(guān)部門都來抓，做到齊抓共管。

經(jīng)過十年的改革和發(fā)展，山東省立足于農(nóng)區(qū)資源特點(diǎn)，創(chuàng)出了一條“糧草并舉、種草節(jié)糧、高產(chǎn)高效”的農(nóng)區(qū)效益型畜牧業(yè)發(fā)展之路。山東省畜牧業(yè)以每年超過兩位數(shù)以上的高速度增長，畜牧業(yè)已開始由傳統(tǒng)的副業(yè)性生產(chǎn)向現(xiàn)代化商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，逐步探索形成了專業(yè)養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和大型集約化養(yǎng)殖場等不同模式的發(fā)展路徑，形成了相對獨(dú)立、并具有一定活力和自我發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

一是畜牧業(yè)發(fā)展三分天下有其一。到1993年，全省肉蛋奶總產(chǎn)量躍居全國第一；1994年畜牧業(yè)產(chǎn)值又躍居全國第一位，山東成為名副其實(shí)的畜牧大省。1994年是山東省畜牧業(yè)第十五個(gè)高速增長年，全年肉類總產(chǎn)達(dá)到376萬噸，蛋類總產(chǎn)295萬噸，奶類總產(chǎn)51萬噸，肉蛋奶總產(chǎn)量居全國各省首位。全省實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值377億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的32.7%，在全省大農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)格局中，形成了三分天下有其一的喜人局面。

二是肉雞漸成大產(chǎn)業(yè)，居全國首位。以養(yǎng)雞為主的節(jié)糧型家禽業(yè)的發(fā)展也構(gòu)成了山東省畜牧業(yè)的一大特色。肉雞主產(chǎn)區(qū)諸城市1994年出欄肉雞6000萬只，僅此一項(xiàng)便創(chuàng)利稅1億多元。到1994年年底，全省家禽存養(yǎng)已達(dá)到5.9億只，出欄9.4億只，產(chǎn)值近200億元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。

三是畜牧業(yè)發(fā)展從散養(yǎng)走向規(guī)模經(jīng)營。20世紀(jì)90年代以來，畜牧業(yè)出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)成分和多種經(jīng)營方式并存的格局。大牲畜由集體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民戶有戶養(yǎng)，養(yǎng)豬由公私養(yǎng)并舉轉(zhuǎn)向以戶養(yǎng)為主。在城市郊區(qū)從蛋禽飼養(yǎng)專業(yè)戶開始逐步發(fā)展起了畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)，全省畜牧業(yè)生產(chǎn)日益走向規(guī)模經(jīng)營，走向現(xiàn)代化大生產(chǎn)之路。在許多地方，畜牧業(yè)由過去的副業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1986—1995年是山東畜牧業(yè)快速發(fā)展的數(shù)量擴(kuò)張階段，其生產(chǎn)特征以滿足人民基本生活需求為主，不但基本實(shí)現(xiàn)了畜產(chǎn)品供給供需平衡，肉蛋奶等畜產(chǎn)品供給充足，憑票供應(yīng)的時(shí)代結(jié)束，而且出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性供給過剩，買方市場特征明顯。這一時(shí)期，隨著人們生活水平提高，市場需求越來越大，畜牧業(yè)領(lǐng)域率先放開統(tǒng)購統(tǒng)銷的市場化改革激發(fā)了產(chǎn)業(yè)活力，畜牧業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，飼料獸藥產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，種植業(yè)和飼料工業(yè)的快速發(fā)展，反過來進(jìn)一步奠定了畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)更快速的發(fā)展。

三、1996—2010：光輝歲月—山東畜牧業(yè)發(fā)展模式領(lǐng)航全國

2018年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)的審議時(shí)指出，山東是農(nóng)業(yè)大省，素有“全國農(nóng)業(yè)看山東”之說。改革開放以來，山東創(chuàng)造了不少農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就出自諸城、濰坊，形成了“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。

習(xí)近平總書記所稱贊的“山東經(jīng)驗(yàn)”，其發(fā)端之一就是來源于山東畜牧業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，從規(guī)模化養(yǎng)殖到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營再到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)再到建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，每次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，山東畜牧業(yè)都傲立潮頭，領(lǐng)航全國。

1.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是山東20世紀(jì)80年代后畜牧發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種新的經(jīng)營方式。首先是諸城市外貿(mào)公司在肉雞飼養(yǎng)、加工、出口實(shí)行“農(nóng)工貿(mào)一體化”“產(chǎn)加銷一條龍”的經(jīng)營，隨后在畜牧業(yè)的其他領(lǐng)域得到廣泛推行，較好地解決了分散飼養(yǎng)與集中加工、小生產(chǎn)與大市場的矛盾。1987年以來，省委、省政府先后總結(jié)推廣了諸城組織商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和濰坊市提出的“確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營”的發(fā)展新思路。1994年1月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的決定》，正式提出在全省實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

1997年8月25日，時(shí)任山東省畜牧局局長的司俊臣在省長辦公會(huì)議上向省長李春亭做了發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的匯報(bào)，建議要實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和增長方式的根本轉(zhuǎn)變，最好的形式是走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。會(huì)后山東省人民政府下發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略的通知》，要求加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，“九五”期間重點(diǎn)培植50家省級(jí)和500家區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并提出扶持措施。各地把建設(shè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵來抓，大力扶持發(fā)展帶動(dòng)面大、技術(shù)含量高、外向型、多形式和多種經(jīng)濟(jì)成分的龍頭企業(yè)。

山東畜牧業(yè)以外貿(mào)出口為龍頭，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，既提高了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營效益，又帶動(dòng)了農(nóng)民致富。產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展使山東畜牧業(yè)成為種植業(yè)之后第二大農(nóng)字產(chǎn)業(yè)，并逐漸形成三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：肉雞、生豬、牛羊肉。特別是以肉雞為代表的家禽業(yè)，其產(chǎn)值在全省、出口額在全國都是半壁江山，漸有“魯雞遍天下”的說法。畜產(chǎn)品加工和外銷率明顯提高，截至2000年，全省外調(diào)生豬1500多萬頭，禽蛋100多萬噸，禽肉100多萬噸。

2.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量。如果說產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是經(jīng)營模式創(chuàng)新，那么標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)就是管理體制創(chuàng)新。這是產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展的迫切要求，也是山東畜牧業(yè)走向成熟的標(biāo)志。借著加入WTO所帶來的國內(nèi)外市場的壓力，借著“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的推動(dòng)，山東畜牧業(yè)加快發(fā)展步伐，依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化。

隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，制約因素也越來越多，特別是進(jìn)入新世紀(jì)，歷經(jīng)15年的艱苦談判我國加入WTO，畜產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢發(fā)生了巨大變化，畜產(chǎn)品由供不應(yīng)求變?yōu)楣?yīng)充足乃至供大于求，量增使產(chǎn)業(yè)深層的問題得以暴露，市場反饋也異常嚴(yán)厲：內(nèi)銷外銷都以食品安全為首要指標(biāo)，這就使經(jīng)營競爭上升為管理競爭，企業(yè)間的競爭擴(kuò)大為國家間的較量。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已不足以應(yīng)對當(dāng)時(shí)的形勢。畜產(chǎn)品的食品安全不是一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)部門的事情，它必須依靠行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合的綜合管理措施才能實(shí)現(xiàn)。畜產(chǎn)品安全也不可能在某一個(gè)企業(yè)中獨(dú)立實(shí)現(xiàn)，它依賴于一個(gè)健康清潔的生產(chǎn)環(huán)境和有效的監(jiān)管體系。因此，畜產(chǎn)品安全僅靠單個(gè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已無法奏效，而必須建立一個(gè)對整個(gè)產(chǎn)業(yè)有約束力的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2001年7月，山東省政府召開了全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，對推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提出了明確要求。2001年9月，山東省畜牧辦公室制定出畜牧業(yè)發(fā)展第十個(gè)“五年計(jì)劃”。發(fā)展畜牧業(yè)的指導(dǎo)思想是：以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為核心，大力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)施畜牧經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由單純開發(fā)資源向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由內(nèi)貿(mào)為主向內(nèi)外貿(mào)并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2002年1月26日，全省畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議在萊西市召開。會(huì)后，省畜牧辦成立了山東省畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，并制定了《山東省畜牧業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)規(guī)劃》。在認(rèn)真執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)全省畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，組織制定了畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn)。2000年以來累計(jì)制（修）訂的畜牧獸醫(yī)地方標(biāo)準(zhǔn)82項(xiàng)。其中2004年制定（修訂）并發(fā)布山東省畜牧獸醫(yī)地方標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)，包括濟(jì)寧百日雞、魯西黃牛等畜禽地方品種標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，畜禽飼養(yǎng)小區(qū)和飼養(yǎng)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、飼料獸藥使用規(guī)范、防疫技術(shù)規(guī)程18項(xiàng)，牧草生產(chǎn)規(guī)程1項(xiàng)，無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。2005年制（修）訂畜牧業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)。初步建立起了以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

“十五”期間，山東省應(yīng)對了出口封關(guān)的沖擊，戰(zhàn)勝了高致病性禽流感疫情的挑戰(zhàn)，畜牧業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭，發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益同步增長，動(dòng)物防疫工作明顯加強(qiáng)，獸藥和飼料工業(yè)產(chǎn)量增加、質(zhì)量提高，畜牧業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，肉蛋奶總產(chǎn)量繼續(xù)保持全國第一生產(chǎn)大省的地位，畜牧業(yè)總產(chǎn)值位居全國前列，肉、蛋、奶人均占有量已超過全國平均水平。2005年，全省肉類產(chǎn)量850.9萬噸，蛋類產(chǎn)量432.6萬噸，奶類產(chǎn)量273.9萬噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值從2004年開始突破千億元大關(guān)，達(dá)到1125.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%。山東省畜產(chǎn)品產(chǎn)量占到全國的1/10以上，每年約有1/3以上的畜產(chǎn)品銷往省外。畜產(chǎn)品及其相關(guān)產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯達(dá)到20多億美元，肉類出口創(chuàng)匯近10億美元，占全國出口總量的1/4以上，其中，禽肉出口占全國出口總量的1/2。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化秸稈3000萬噸，價(jià)值60多億元；轉(zhuǎn)化糧食2000萬噸，價(jià)值280多億元。畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)中相對獨(dú)立的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重要渠道。

3.現(xiàn)代化運(yùn)營深化畜牧業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。2006年以后，山東省畜牧業(yè)發(fā)生新的變革。科學(xué)發(fā)展的觀念日益深入人心，畜牧業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張為主快速向數(shù)量效益為主轉(zhuǎn)變，自主增長能力增強(qiáng)，向現(xiàn)代化邁進(jìn)的步伐加快。

2006年，山東省畜牧辦公室制定了畜牧業(yè)發(fā)展第十一個(gè)“五年計(jì)劃”，提出“十一五”山東畜牧業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是，實(shí)現(xiàn)由畜牧大省向強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，初步建立現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，是一項(xiàng)長期艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要持之以恒地建設(shè)。為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧大省向畜牧強(qiáng)省的跨越，實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃，再創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，山東省人民政府分別于2010年4月12日出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》（魯政發(fā)［2010］33號(hào)）、2010年8月8日出臺(tái)《山東省畜牧業(yè)振興規(guī)劃（2011—2015）》（魯政發(fā)［2010］81號(hào)）?！兑庖姟泛汀兑?guī)劃》指出，山東省畜牧業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、品牌畜牧業(yè)為目標(biāo)，以建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系和提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，通過建立穩(wěn)定增長的多元化投入機(jī)制、加快畜牧業(yè)科技進(jìn)步、推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、大力開拓國內(nèi)外市場、抓好動(dòng)物疫病防控工作、創(chuàng)新畜牧產(chǎn)業(yè)組織形式、強(qiáng)化畜牧業(yè)宏觀調(diào)控、加強(qiáng)對畜牧業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等措施，堅(jiān)持推進(jìn)畜牧業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化創(chuàng)建、科技化支撐，統(tǒng)籌兼顧公共衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)山東由畜牧業(yè)大省向強(qiáng)省跨越，再創(chuàng)山東畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

以上政策措施的出臺(tái)，極大地推動(dòng)了山東省現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)固了全國畜牧大省地位，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力上了新臺(tái)階。2010年，全省家禽、生豬、牛和羊出欄分別為163572.63萬只、4301.11萬頭、449.35萬頭和3005.11萬只，分別比2005年增長12.74%、0.88%、5.55%和0.07%；肉類總產(chǎn)量704.36萬噸、禽蛋384.84萬噸、奶類271.56萬噸，分別比2005年增長7.08%、5.96%和38.09%。奶業(yè)不僅是“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，也是山東省畜牧業(yè)最大亮點(diǎn)；2010年畜牧業(yè)產(chǎn)值1774.46億元，首次突破1700億元大關(guān)，比2005年增長57.72%，是大農(nóng)業(yè)中僅次于種植業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，有效保障了城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)和農(nóng)民增收。2010年，全省農(nóng)民畜牧業(yè)收入1198萬元，比2005年增長38.44%，是大農(nóng)業(yè)中對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)第二大產(chǎn)業(yè)。

四、2011—2018：大河奔流—探索率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化之路

2015年6月15至16日，全國現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會(huì)議在聊城市召開。此次會(huì)議是國家層面近20年來首次召開高規(guī)格的畜牧專業(yè)會(huì)議，在全國現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展史上具有里程碑式的重要意義。時(shí)任國務(wù)院副總理汪洋對開好會(huì)議專門作出重要批示，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦出席會(huì)議并作主旨講話，時(shí)任山東省省長郭樹清出席會(huì)議并致辭。汪洋在批示中強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)對于推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。韓長賦在講話中首次用“兩個(gè)率先”概括現(xiàn)代畜牧業(yè)的戰(zhàn)略地位和未來愿景，即畜牧業(yè)要在農(nóng)業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、東部沿海地區(qū)畜牧業(yè)要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這實(shí)際意味著國家層面已經(jīng)明確了現(xiàn)代畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)整體格局中的龍頭地位。

其實(shí)自2011年以來，山東畜牧業(yè)已積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力于產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，面向信息化、品牌化、生態(tài)化、安全化、現(xiàn)代化多端發(fā)力，探索率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化之路。

2011年12月6日，山東省人民政府下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展高效特色畜牧業(yè)的意見》（魯政辦發(fā)〔2011〕75號(hào)），要求著力提高高效特色畜牧業(yè)良種化、規(guī)?；⑻厣?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平，推動(dòng)高效特色畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，再造山東畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

2013年8月7日，山東省畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合山東省發(fā)展和改革委員會(huì)等六部委共同下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展高效生態(tài)畜牧業(yè)的意見》（魯牧辦發(fā)〔2013〕22號(hào)），要求充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的重要意義，積極謀劃，創(chuàng)新模式，通過合理調(diào)整優(yōu)化布局，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，提高資源利用效率，把生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)與加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)振興規(guī)劃再創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

2014年1月24日，山東省人民政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全畜牧業(yè)的意見》（魯政辦發(fā)〔2014〕1號(hào)），要求通過完善優(yōu)質(zhì)安全畜牧業(yè)發(fā)展體制、健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制、構(gòu)筑質(zhì)量追溯體系，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，打造優(yōu)質(zhì)安全畜牧業(yè)品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)安全畜牧業(yè)發(fā)展，讓消費(fèi)者買得放心、吃得安心。

2016年山東省畜牧獸醫(yī)局依托國家大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史機(jī)遇，圍繞全省畜牧業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)優(yōu)勢”的中心任務(wù)，先后制訂了《山東省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《深入開展畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》，以貫徹落實(shí)生豬、家禽、奶牛和肉牛肉羊等9項(xiàng)實(shí)施方案為抓手，牢牢把握推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“主線”和確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的“底線”，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以轉(zhuǎn)變新觀念促進(jìn)新發(fā)展，以引領(lǐng)新常態(tài)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，以貫徹新部署落實(shí)新方案，以樹立新標(biāo)桿實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，深入開展畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)山東畜牧業(yè)在全國更好地“走在前列”，率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

2017年，黨的十九大明確提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，作為農(nóng)業(yè)的一極，可以說畜牧業(yè)發(fā)展迎來了繼改革開放之后的又一個(gè)重大歷史性機(jī)遇。在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新的歷史方位下，山東新一代畜牧業(yè)人按照走在前列的總體要求，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總統(tǒng)領(lǐng)，圍繞畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、綠色發(fā)展、效益優(yōu)先，加快畜牧業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化為歷史擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。2017年，全省畜禽存欄約1億個(gè)豬單位，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到866.0萬噸、444.8萬噸、231.3萬噸，分別居全國第一位、第一位、第四位。肉蛋奶總產(chǎn)量占全國總量10%，居全國首位，其中禽肉占全國15%、禽蛋占全國14.37%。2017年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2501.37億元，畜牧業(yè)增加值997.80億元，畜牧一二三產(chǎn)總體規(guī)模已近萬億，吸納就業(yè)700余萬人，肉蛋奶總產(chǎn)量和畜牧業(yè)總產(chǎn)值多年位居全國第一。

放眼天下，當(dāng)前我們面臨的時(shí)代是經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展的時(shí)代，是綜合國力競爭日趨激烈的時(shí)代，更是中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出燦爛美景的時(shí)代。通過一帶一路，我們正在走向世界。這個(gè)時(shí)候畜牧業(yè)也不再是喂豬養(yǎng)牛這么簡單，而是富農(nóng)民、壯農(nóng)業(yè)、改變農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)；是興一產(chǎn)、促二產(chǎn)、融合三產(chǎn)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)；是健民身、穩(wěn)民心、和諧社會(huì)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)40年的發(fā)展歷程告訴我們，改革需要破除思想的禁錮，發(fā)展需要落實(shí)新的理念。從實(shí)行家庭承包責(zé)任制到放開統(tǒng)購統(tǒng)銷，從發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)再到市場經(jīng)濟(jì)沖浪，從推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，再到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展理念的確立，每一次產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展理念的更新，都帶來畜牧業(yè)發(fā)展模式的深刻變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變革。

大河奔流開新路，層巒聳峙爭高峰。40年很長，司俊臣、張洪本、孫希民也已年屆古稀，以他們?yōu)榇淼睦弦淮竽寥税讶松钊A彩的樂章奉獻(xiàn)給了畜牧業(yè)，余音繞梁；40年很短，年輕的畜牧業(yè)、新一代畜牧人正以昂揚(yáng)的姿態(tài)，奮進(jìn)在新時(shí)代的征程上，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板奮發(fā)作為。風(fēng)起云涌，40年滾滾向前的改革春潮，山東畜牧業(yè)創(chuàng)造了歷史；銳意向前，將改革開放進(jìn)行到底，山東畜牧業(yè)必將創(chuàng)造新的風(fēng)采。