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        事業(yè)單位會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革分析

        2019-09-17 06:37:28孔德碩
        財會學(xué)習(xí) 2019年25期
        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位

        孔德碩

        摘要:權(quán)責(zé)發(fā)生制,是一種綜合性財務(wù)金融管理方式,它具有輔助性、引導(dǎo)性、約束性等特征?;诖?,本文結(jié)合權(quán)責(zé)發(fā)生制的相關(guān)理論,著重對其在事業(yè)單位會計改革中的應(yīng)用進行分析,以達到科學(xué)利用財務(wù)管理手段,為事業(yè)單位金融資源綜合利用提供方法引導(dǎo)的目的。

        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會計改革;權(quán)責(zé)發(fā)生制

        權(quán)責(zé)發(fā)生制,又稱為“應(yīng)收應(yīng)付制”,是以本會計期間發(fā)生的費用和收入是否應(yīng)計入本期損益為標(biāo)準(zhǔn)的綜合性業(yè)務(wù)處理策略。研究表明,將權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用在企業(yè)會計改革體系中,有助于建立科學(xué)性、系統(tǒng)性的金融運轉(zhuǎn)實踐模式。由此,關(guān)于權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用要點探究,將是國內(nèi)事業(yè)單位經(jīng)濟資源管理的方法。

        一、科學(xué)調(diào)配企業(yè)財務(wù)核算結(jié)構(gòu)

        事業(yè)單位的金融管理體系更新,應(yīng)在權(quán)責(zé)發(fā)生制的輔助下,制定科學(xué)的企業(yè)財務(wù)核算結(jié)構(gòu)[1]。一方面,事業(yè)單位的會計科目、會計報表等方面,都要實行規(guī)范性制度管理,并將會計賬目管理內(nèi)容落實到具體的會計工作人員之中;另一方面,企業(yè)財務(wù)運用必須要實行科學(xué)的階段性核算,避免事業(yè)單位中會計賬目信息的“堆積”現(xiàn)象。

        如,某事業(yè)單位進行會計改革后,就實行了權(quán)責(zé)發(fā)生制。一方面,該企業(yè)管理人員按照國家事業(yè)單位管理的具體情況,制定了框架式的會計金融資源管理標(biāo)準(zhǔn),其中包括:事業(yè)單位中日常支出、特殊性支出因素的資金應(yīng)用去向、階段性收益資金的記錄管理等內(nèi)容。另一方面,單位還針對內(nèi)部具體情況,制定了每周一次部門內(nèi)賬目審核管理要求、每日資金流動情況匯報制度,以確保事業(yè)單位中每一分資金的流動,都必須做到上部和下部同步管理的狀態(tài)。

        以上案例中所提出的,按照事業(yè)單位的具體要求進行會計實施方法調(diào)控,一方面是從事業(yè)單位會計總體規(guī)劃管理的層面,進行會計資產(chǎn)綜合調(diào)配;另一方面,是從事業(yè)單位的具體情況出發(fā),針對性實行權(quán)責(zé)發(fā)生調(diào)控,該種整體與部分同步實踐的會計資本管理方法,可有效解決事業(yè)單位中,會計賬目整合不及時造成的資金管理信息錯誤問題。

        二、形成科學(xué)的會計報表

        運用權(quán)責(zé)發(fā)生制進行事業(yè)單位會計改革的過程中,也可以通過調(diào)節(jié)會計報表的方法推進改革。即,無論事業(yè)單位的會計賬目如何調(diào)整,都必須要做到單位內(nèi)部資金流動的表格化記錄。

        如,某事業(yè)單位借助權(quán)責(zé)發(fā)生制進行會計改革期間,企業(yè)就通過調(diào)節(jié)會計表格的方式,解決原有賬目記錄內(nèi)容混亂的問題。其操作過程包括:(1)建立以項目收益項目資金管理為基礎(chǔ)的資金階段性流通管理信息表,初步形成賬目管理標(biāo)表框架;(2)每日進行一次會計報表總結(jié),形成賬目報表階段性歸納的輔助性報表;(3)若企業(yè)財務(wù)報表中出現(xiàn)額外資金流動項目,可在備注欄中具體填寫賬款的應(yīng)用去向,并階段性進行賬目信息準(zhǔn)確性核對。

        該事業(yè)單位實行的權(quán)責(zé)發(fā)生制下制定會計報表管理策略,不僅可確保事業(yè)單位每日的項目會計信息明確,還能夠在日結(jié)統(tǒng)計、備注統(tǒng)計分析的過程中,及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位資源的變化趨向,從而為事業(yè)單位的跨級賬目資源綜合利用,形成更加科學(xué)的資源應(yīng)用趨向引導(dǎo)。

        三、建立健全會計監(jiān)督考核體系

        權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計改革中的有機融合,在于形成完善的監(jiān)督管理考核制度。即,權(quán)責(zé)發(fā)生制僅僅為事業(yè)單位提供了一個經(jīng)濟資源綜合管理的結(jié)構(gòu),而并沒有對會計資源的資源管理體系制定相關(guān)輔助標(biāo)準(zhǔn)。為實現(xiàn)事業(yè)單位的綜合開發(fā),就必須要進行外部管理要素。

        如,某事業(yè)單位在會計改革階段實行權(quán)責(zé)發(fā)生制后,為確保該項制度以有序?qū)嵤?,企業(yè)管理人員就結(jié)合企業(yè)的具體情況,建立了崗位內(nèi)相互監(jiān)督和崗位外相互監(jiān)督機制。所謂崗位內(nèi)監(jiān)督機制,是指企業(yè)會計之間要相互進行日會計賬目記錄的相互監(jiān)督,避免出現(xiàn)賬目記錄不全,或者日常管理疏漏的問題。而崗位外部監(jiān)督機制,是指企業(yè)會計人員要定期在企業(yè)內(nèi),進行單位所有賬目記錄情況公示,也要將部分?jǐn)?shù)據(jù)公布于社會,接受大眾的監(jiān)督。

        該事業(yè)單位所采取的這種賬目綜合管理策略,首先利用權(quán)責(zé)發(fā)生制構(gòu)建科學(xué)化、體系化的會計信息管理體系;其次,利用外部監(jiān)督、職務(wù)之間互相監(jiān)督體系,彌補單純性權(quán)責(zé)發(fā)生制實施中存在的漏洞,由此,該企業(yè)借助權(quán)責(zé)發(fā)生制進行會計改革后,能夠?qū)崿F(xiàn)單位內(nèi)部金融財務(wù)資源的綜合調(diào)配。

        四、形成會計權(quán)責(zé)循環(huán)模式

        打造良性循環(huán)的會計權(quán)責(zé)循環(huán)模式,也是事業(yè)單位進行會計改革中不可缺失的一部分。只有在事業(yè)單位中形成良性循環(huán)的權(quán)責(zé)發(fā)生制實施體系,才能徹底打破當(dāng)前單位資源管理不當(dāng)?shù)膼盒匝h(huán)體。即,權(quán)責(zé)發(fā)生制,不僅是一種資源管理方式,也是影響事業(yè)單位發(fā)展的引導(dǎo)體系。若事業(yè)單位僅僅看到權(quán)責(zé)發(fā)生制表面上的作用,而忽視了事業(yè)單位本身服務(wù)社會的目標(biāo),也無法保障權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計工作中的長效應(yīng)用。即,我們所述說的事業(yè)單位會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革,是迎合社會發(fā)展一般性規(guī)律的實踐過程。

        如,某事業(yè)單位在會計工作中推行權(quán)責(zé)發(fā)生制時,管理人員首先結(jié)合近五年來事業(yè)單位發(fā)展資料,從單位收益、支出、報銷、核算等方面,全面性統(tǒng)籌會計管理信息,并利用折線圖對單位會計工作開展的狀態(tài),以及未來趨勢進行分析;其次,為推進權(quán)責(zé)發(fā)生制實施,單位管理人員提出了“局部調(diào)整-整體調(diào)整-問題調(diào)整”三步走戰(zhàn)略。其中局部調(diào)整是指著重從事業(yè)單位會計部門工作開展方面進行具體性工作探討,它包括賬目統(tǒng)籌,收益、損益表核算等方面;整體調(diào)整部分主要是指從事業(yè)單位當(dāng)前和未來發(fā)展的趨向上出發(fā),宏觀性進行事業(yè)單位會計權(quán)責(zé)發(fā)生制的調(diào)節(jié),它包括事業(yè)單位年度資金流動狀況等方面。問題調(diào)整部分主要是指權(quán)責(zé)發(fā)生制具體實施期間,所出現(xiàn)的局部性問題,如事業(yè)單位會計信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在誤差等情況。

        以上關(guān)于事業(yè)單位權(quán)責(zé)發(fā)生制在會計管理中的應(yīng)用探究,就是構(gòu)建循環(huán)體系模式下的具體實踐案例。該事業(yè)單位不僅從整體發(fā)展層面上分析問題,還從事業(yè)單位會計工作的局部問題出發(fā),這種宏觀與微觀相互結(jié)合的戰(zhàn)略,迎合了市場經(jīng)濟發(fā)展下事業(yè)單位改革的需要。

        五、創(chuàng)建良好的權(quán)責(zé)實踐環(huán)境

        權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計管理中的應(yīng)用,也體現(xiàn)為創(chuàng)建良好的權(quán)責(zé)實踐環(huán)境。這里所說的“實踐環(huán)境”,主要是指人文環(huán)境。一方面,事業(yè)單位內(nèi)應(yīng)形成良好的權(quán)責(zé)發(fā)生制認(rèn)識理念環(huán)境。這樣新體制具體實施時,才不會出現(xiàn)因為內(nèi)部人員認(rèn)知高度較低,而出現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制盲目性應(yīng)用、無目標(biāo)性應(yīng)用的狀態(tài);另一方面,權(quán)責(zé)發(fā)生制與事業(yè)單位會計工作的有機結(jié)合,也對在職人員提出了專業(yè)素養(yǎng)方面的更高要求。即,我們所說的高水平、專業(yè)性的會計工作人員,這也是事業(yè)單位會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革要點之一。

        如,事業(yè)單位在會計工作中實行權(quán)責(zé)發(fā)生之后,為打造良好的權(quán)責(zé)發(fā)生制實踐渠道,單位管理人員首先結(jié)合在職人員的文化素養(yǎng)、水平,實行了一次權(quán)責(zé)發(fā)生體制的集中性普及活動,并著重對會計管理部門人員進行了新責(zé)任制度的全面性講解,手把手的指導(dǎo)在職人員如何將新管理條件應(yīng)用起來;同時,該事業(yè)單位還進行了新型會計工作實踐技術(shù)、方法指導(dǎo),以專業(yè)的會計工作新方法、新思路進行人員能力的提升。該種權(quán)責(zé)發(fā)生制模式,在事業(yè)單位中循序漸進地展開,工作持續(xù)開展一個月后,單位內(nèi)會計管理工作效率,有了明顯的改善提升。

        本節(jié)案例中所提到的內(nèi)容,正是權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計工作中應(yīng)用的體現(xiàn)。該項策略不僅從事業(yè)單位專業(yè)在職人員的角度上分析問題,也從單位整體文化環(huán)境上進行權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入。由此,策略實施后取得了較好的成績。

        六、結(jié)論

        綜上所述,事業(yè)單位會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革分析,是我國企業(yè)資源綜合調(diào)配的理論要點歸納。在此基礎(chǔ)上,本文通過科學(xué)調(diào)配企業(yè)財務(wù)核算結(jié)構(gòu)、形成科學(xué)的會計報表、形成會計監(jiān)督考核體系三方面,探究權(quán)責(zé)發(fā)生制在會計改革中應(yīng)用引要點。因此,本次研究結(jié)果,將為城事業(yè)單位改革實踐推進提供借鑒。

        參考文獻:

        [1]孟澤紅.事業(yè)單位會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革淺析[J].納稅,2018,12 (34): 164.

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