孔德碩

摘要：權(quán)責(zé)發(fā)生制，是一種綜合性財務(wù)金融管理方式，它具有輔助性、引導(dǎo)性、約束性等特征?；诖?，本文結(jié)合權(quán)責(zé)發(fā)生制的相關(guān)理論，著重對其在事業(yè)單位會計改革中的應(yīng)用進行分析，以達到科學(xué)利用財務(wù)管理手段，為事業(yè)單位金融資源綜合利用提供方法引導(dǎo)的目的。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計改革;權(quán)責(zé)發(fā)生制

權(quán)責(zé)發(fā)生制，又稱為“應(yīng)收應(yīng)付制”，是以本會計期間發(fā)生的費用和收入是否應(yīng)計入本期損益為標(biāo)準(zhǔn)的綜合性業(yè)務(wù)處理策略。研究表明，將權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用在企業(yè)會計改革體系中，有助于建立科學(xué)性、系統(tǒng)性的金融運轉(zhuǎn)實踐模式。由此，關(guān)于權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用要點探究，將是國內(nèi)事業(yè)單位經(jīng)濟資源管理的方法。

一、科學(xué)調(diào)配企業(yè)財務(wù)核算結(jié)構(gòu)

事業(yè)單位的金融管理體系更新，應(yīng)在權(quán)責(zé)發(fā)生制的輔助下，制定科學(xué)的企業(yè)財務(wù)核算結(jié)構(gòu)[1]。一方面，事業(yè)單位的會計科目、會計報表等方面，都要實行規(guī)范性制度管理，并將會計賬目管理內(nèi)容落實到具體的會計工作人員之中;另一方面，企業(yè)財務(wù)運用必須要實行科學(xué)的階段性核算，避免事業(yè)單位中會計賬目信息的“堆積”現(xiàn)象。

如，某事業(yè)單位進行會計改革后，就實行了權(quán)責(zé)發(fā)生制。一方面，該企業(yè)管理人員按照國家事業(yè)單位管理的具體情況，制定了框架式的會計金融資源管理標(biāo)準(zhǔn)，其中包括：事業(yè)單位中日常支出、特殊性支出因素的資金應(yīng)用去向、階段性收益資金的記錄管理等內(nèi)容。另一方面，單位還針對內(nèi)部具體情況，制定了每周一次部門內(nèi)賬目審核管理要求、每日資金流動情況匯報制度，以確保事業(yè)單位中每一分資金的流動，都必須做到上部和下部同步管理的狀態(tài)。

以上案例中所提出的，按照事業(yè)單位的具體要求進行會計實施方法調(diào)控，一方面是從事業(yè)單位會計總體規(guī)劃管理的層面，進行會計資產(chǎn)綜合調(diào)配;另一方面，是從事業(yè)單位的具體情況出發(fā)，針對性實行權(quán)責(zé)發(fā)生調(diào)控，該種整體與部分同步實踐的會計資本管理方法，可有效解決事業(yè)單位中，會計賬目整合不及時造成的資金管理信息錯誤問題。

二、形成科學(xué)的會計報表

運用權(quán)責(zé)發(fā)生制進行事業(yè)單位會計改革的過程中，也可以通過調(diào)節(jié)會計報表的方法推進改革。即，無論事業(yè)單位的會計賬目如何調(diào)整，都必須要做到單位內(nèi)部資金流動的表格化記錄。

如，某事業(yè)單位借助權(quán)責(zé)發(fā)生制進行會計改革期間，企業(yè)就通過調(diào)節(jié)會計表格的方式，解決原有賬目記錄內(nèi)容混亂的問題。其操作過程包括：（1）建立以項目收益項目資金管理為基礎(chǔ)的資金階段性流通管理信息表，初步形成賬目管理標(biāo)表框架;（2）每日進行一次會計報表總結(jié)，形成賬目報表階段性歸納的輔助性報表;（3）若企業(yè)財務(wù)報表中出現(xiàn)額外資金流動項目，可在備注欄中具體填寫賬款的應(yīng)用去向，并階段性進行賬目信息準(zhǔn)確性核對。

該事業(yè)單位實行的權(quán)責(zé)發(fā)生制下制定會計報表管理策略，不僅可確保事業(yè)單位每日的項目會計信息明確，還能夠在日結(jié)統(tǒng)計、備注統(tǒng)計分析的過程中，及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位資源的變化趨向，從而為事業(yè)單位的跨級賬目資源綜合利用，形成更加科學(xué)的資源應(yīng)用趨向引導(dǎo)。

三、建立健全會計監(jiān)督考核體系

權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計改革中的有機融合，在于形成完善的監(jiān)督管理考核制度。即，權(quán)責(zé)發(fā)生制僅僅為事業(yè)單位提供了一個經(jīng)濟資源綜合管理的結(jié)構(gòu)，而并沒有對會計資源的資源管理體系制定相關(guān)輔助標(biāo)準(zhǔn)。為實現(xiàn)事業(yè)單位的綜合開發(fā)，就必須要進行外部管理要素。

如，某事業(yè)單位在會計改革階段實行權(quán)責(zé)發(fā)生制后，為確保該項制度以有序?qū)嵤?，企業(yè)管理人員就結(jié)合企業(yè)的具體情況，建立了崗位內(nèi)相互監(jiān)督和崗位外相互監(jiān)督機制。所謂崗位內(nèi)監(jiān)督機制，是指企業(yè)會計之間要相互進行日會計賬目記錄的相互監(jiān)督，避免出現(xiàn)賬目記錄不全，或者日常管理疏漏的問題。而崗位外部監(jiān)督機制，是指企業(yè)會計人員要定期在企業(yè)內(nèi)，進行單位所有賬目記錄情況公示，也要將部分?jǐn)?shù)據(jù)公布于社會，接受大眾的監(jiān)督。

該事業(yè)單位所采取的這種賬目綜合管理策略，首先利用權(quán)責(zé)發(fā)生制構(gòu)建科學(xué)化、體系化的會計信息管理體系;其次，利用外部監(jiān)督、職務(wù)之間互相監(jiān)督體系，彌補單純性權(quán)責(zé)發(fā)生制實施中存在的漏洞，由此，該企業(yè)借助權(quán)責(zé)發(fā)生制進行會計改革后，能夠?qū)崿F(xiàn)單位內(nèi)部金融財務(wù)資源的綜合調(diào)配。

四、形成會計權(quán)責(zé)循環(huán)模式

打造良性循環(huán)的會計權(quán)責(zé)循環(huán)模式，也是事業(yè)單位進行會計改革中不可缺失的一部分。只有在事業(yè)單位中形成良性循環(huán)的權(quán)責(zé)發(fā)生制實施體系，才能徹底打破當(dāng)前單位資源管理不當(dāng)?shù)膼盒匝h(huán)體。即，權(quán)責(zé)發(fā)生制，不僅是一種資源管理方式，也是影響事業(yè)單位發(fā)展的引導(dǎo)體系。若事業(yè)單位僅僅看到權(quán)責(zé)發(fā)生制表面上的作用，而忽視了事業(yè)單位本身服務(wù)社會的目標(biāo)，也無法保障權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計工作中的長效應(yīng)用。即，我們所述說的事業(yè)單位會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革，是迎合社會發(fā)展一般性規(guī)律的實踐過程。

如，某事業(yè)單位在會計工作中推行權(quán)責(zé)發(fā)生制時，管理人員首先結(jié)合近五年來事業(yè)單位發(fā)展資料，從單位收益、支出、報銷、核算等方面，全面性統(tǒng)籌會計管理信息，并利用折線圖對單位會計工作開展的狀態(tài)，以及未來趨勢進行分析;其次，為推進權(quán)責(zé)發(fā)生制實施，單位管理人員提出了“局部調(diào)整-整體調(diào)整-問題調(diào)整”三步走戰(zhàn)略。其中局部調(diào)整是指著重從事業(yè)單位會計部門工作開展方面進行具體性工作探討，它包括賬目統(tǒng)籌，收益、損益表核算等方面;整體調(diào)整部分主要是指從事業(yè)單位當(dāng)前和未來發(fā)展的趨向上出發(fā)，宏觀性進行事業(yè)單位會計權(quán)責(zé)發(fā)生制的調(diào)節(jié)，它包括事業(yè)單位年度資金流動狀況等方面。問題調(diào)整部分主要是指權(quán)責(zé)發(fā)生制具體實施期間，所出現(xiàn)的局部性問題，如事業(yè)單位會計信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在誤差等情況。

以上關(guān)于事業(yè)單位權(quán)責(zé)發(fā)生制在會計管理中的應(yīng)用探究，就是構(gòu)建循環(huán)體系模式下的具體實踐案例。該事業(yè)單位不僅從整體發(fā)展層面上分析問題，還從事業(yè)單位會計工作的局部問題出發(fā)，這種宏觀與微觀相互結(jié)合的戰(zhàn)略，迎合了市場經(jīng)濟發(fā)展下事業(yè)單位改革的需要。

五、創(chuàng)建良好的權(quán)責(zé)實踐環(huán)境

權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計管理中的應(yīng)用，也體現(xiàn)為創(chuàng)建良好的權(quán)責(zé)實踐環(huán)境。這里所說的“實踐環(huán)境”，主要是指人文環(huán)境。一方面，事業(yè)單位內(nèi)應(yīng)形成良好的權(quán)責(zé)發(fā)生制認(rèn)識理念環(huán)境。這樣新體制具體實施時，才不會出現(xiàn)因為內(nèi)部人員認(rèn)知高度較低，而出現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制盲目性應(yīng)用、無目標(biāo)性應(yīng)用的狀態(tài);另一方面，權(quán)責(zé)發(fā)生制與事業(yè)單位會計工作的有機結(jié)合，也對在職人員提出了專業(yè)素養(yǎng)方面的更高要求。即，我們所說的高水平、專業(yè)性的會計工作人員，這也是事業(yè)單位會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革要點之一。

如，事業(yè)單位在會計工作中實行權(quán)責(zé)發(fā)生之后，為打造良好的權(quán)責(zé)發(fā)生制實踐渠道，單位管理人員首先結(jié)合在職人員的文化素養(yǎng)、水平，實行了一次權(quán)責(zé)發(fā)生體制的集中性普及活動，并著重對會計管理部門人員進行了新責(zé)任制度的全面性講解，手把手的指導(dǎo)在職人員如何將新管理條件應(yīng)用起來;同時，該事業(yè)單位還進行了新型會計工作實踐技術(shù)、方法指導(dǎo)，以專業(yè)的會計工作新方法、新思路進行人員能力的提升。該種權(quán)責(zé)發(fā)生制模式，在事業(yè)單位中循序漸進地展開，工作持續(xù)開展一個月后，單位內(nèi)會計管理工作效率，有了明顯的改善提升。

本節(jié)案例中所提到的內(nèi)容，正是權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計工作中應(yīng)用的體現(xiàn)。該項策略不僅從事業(yè)單位專業(yè)在職人員的角度上分析問題，也從單位整體文化環(huán)境上進行權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入。由此，策略實施后取得了較好的成績。

六、結(jié)論

綜上所述，事業(yè)單位會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革分析，是我國企業(yè)資源綜合調(diào)配的理論要點歸納。在此基礎(chǔ)上，本文通過科學(xué)調(diào)配企業(yè)財務(wù)核算結(jié)構(gòu)、形成科學(xué)的會計報表、形成會計監(jiān)督考核體系三方面，探究權(quán)責(zé)發(fā)生制在會計改革中應(yīng)用引要點。因此，本次研究結(jié)果，將為城事業(yè)單位改革實踐推進提供借鑒。

參考文獻：

[1]孟澤紅.事業(yè)單位會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革淺析[J].納稅，2018，12 （34）： 164.