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        新政府會計制度對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的影響與對策

        2019-09-17 06:37:28雙愛琴
        財會學(xué)習(xí) 2019年25期
        關(guān)鍵詞:醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)影響與對策新政府會計制度

        雙愛琴

        摘要:目前,我國政府已經(jīng)頒布了新的會計制度,新會計制度的出臺必然會對我國的許多企業(yè)或單位產(chǎn)生一定的影響和沖。就我國的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)來說,必須要做好新舊會計制度的交替工作,充分利用新會計制度的優(yōu)勢來彌補存在于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)行會計制度中的各方面不足,使新會計制度更具實際效用。故此,本文從我國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的實際情況出發(fā),通過對新政府會計制度的分析來找出新制度對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的各方面影響,并給出相應(yīng)的解決對策,以期能夠為我國醫(yī)療機衛(wèi)生機構(gòu)的健康發(fā)展提供一定的助力。

        關(guān)鍵詞:新政府會計制度;醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu);影響與對策

        從我國目前的財政制度現(xiàn)狀來看,政府會計制度工作的開展和改變具有十分重要的意義,是促進國家財政體系逐步朝向現(xiàn)代化發(fā)展的必要條件。目前,在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中所實施的會計制度存在著一定的問題,同時,在與新政府會計制度進行接軌時仍然存在著一定的差異性。目前,我國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的會計制度仍然沿用“雙體系、雙基礎(chǔ)、雙報告”的傳統(tǒng)模式,而隨著市場環(huán)境的變化,這種模式的適用性明顯降低。故此,在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行制度改革時必須要考慮到新政府會計制度的作用,結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的實際情況來促使新政府會計制度在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中的順利施行,達到促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)良好發(fā)展的目標。

        一、新政府會計制度視域下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革的可行性淺析

        從時下的世界整體經(jīng)濟體制建設(shè)情況來看,各國的政府會計改革工作都在如火如荼的進行著。在西方國家中,“新公共管理理論”是政府會計改革工作開展的主要依據(jù),這一理論實踐年限較長,具有較為穩(wěn)定的基礎(chǔ),對這一理論的應(yīng)用給西方國家政府會計改革提供了良好的前提保障。目前,政府會計改革工作的開展必須要對其根本內(nèi)容進行拓展,這一拓展主要表現(xiàn)在三個方面。首先,提升會計預(yù)算工作的開展效率,并在這一環(huán)節(jié)加大政府管控力度。其次,充分與時下的信息化時代背景相融合。最后,應(yīng)實現(xiàn)政府的會計制度與政府的績效評測體系進行結(jié)合的工作。目前,大部分OECD成員國都已經(jīng)在進行會計制度的改革,并采用“雙軌制”的制度來提高政府會計制度的創(chuàng)新與發(fā)展。

        針對于我國來說,不斷實施新政府會計制度是我國財政工作開展的重要環(huán)節(jié)之一,具有極為明顯的作用。新政府會計制度在核算方面進行了一定的創(chuàng)新,實現(xiàn)了將預(yù)算會計工作與財務(wù)會計工作分析的目標。同時,新政府會計制度中還要求將決算報表和財務(wù)報表共同編制,能使會計工作有效的反映出實際的財務(wù)運行以及資產(chǎn)管理狀況。以新政府會計制度為基礎(chǔ)來構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的會計制度有助于使醫(yī)療單位的經(jīng)濟運行能力得到全面的具現(xiàn),同時能對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的折余價值進行具現(xiàn),提升醫(yī)療衛(wèi)生單位的監(jiān)管效率,也有利于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面預(yù)算管理工作的開展。

        二、新政府會計制度與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)行制度的差異

        首先,目前的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部的會計工作主要以財務(wù)會計為主,缺乏預(yù)算會計工作的開展[1]。而新政府會計制度則實現(xiàn)了對財務(wù)會計工作與預(yù)算會計工作之間的平衡,使預(yù)決算報告編制的信息不僅僅依靠財務(wù)會計工作提供的相關(guān)信息數(shù)據(jù)。其次,目前醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的會計制度主要采用責(zé)權(quán)發(fā)生制,而新政府會計制度則針對財務(wù)會計和預(yù)算會計分別實施收付實現(xiàn)制和責(zé)權(quán)發(fā)生制。再次,由于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的事業(yè)單位屬性,導(dǎo)致其責(zé)權(quán)發(fā)生制的完全度不足。而新政府會計制度將國家財政補助部分與財務(wù)會計進行了分離,從而實現(xiàn)完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制。最后,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的會計制度要求編制的僅僅是財務(wù)報告,而新政府會計制度則要求編制財務(wù)報告以及預(yù)決算報告兩種類型的報告。

        三、新政府會計制度對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的影響

        (一)對預(yù)算的影響

        首先,在新政府會計制度實施后,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的預(yù)算會計工作需要將預(yù)算收支、財政預(yù)算收支以及預(yù)算結(jié)余三個方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計成報表,并以此來切實提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的整體預(yù)算水平,使醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在開展會計核算工作時能良好掌控每一個周期的收入支出差額,并且提供數(shù)據(jù)以便于與往期對比,使醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠良好掌握自身的預(yù)算情況。同時,在新政府會計制度中,對于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的預(yù)算會計工作方式做了調(diào)成,要求機構(gòu)采用平行記賬的方式。其次,新政府會計制度在預(yù)算過程中增加額債務(wù)預(yù)算工作,有利于促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)長期穩(wěn)定的發(fā)展。

        (二)對資產(chǎn)的影響

        新政府會計制度的實施對于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的資產(chǎn)方面影響表現(xiàn)極為顯著。首先,新政府會計制度會影響醫(yī)療衛(wèi)生單位的資產(chǎn)計量方法,進而致使醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的資金周轉(zhuǎn)率得到一定程度的影響。其次,在新政府會計制度中提出的累計折舊會計科目能使醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)更加精準的掌握單位資產(chǎn)的賬面價值,從而促使醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資產(chǎn)計量工作的規(guī)范化建設(shè)。最后,在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中現(xiàn)行的會計制度中的待沖基金科目已經(jīng)被新政府會計制度所取消,取而代之的是將固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷都納入到成本費用概念的涵蓋范圍內(nèi)。

        (三)對財務(wù)的影響

        時下,隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在各個領(lǐng)域的不斷滲入,其所具有的影響力逐漸體現(xiàn)出來[2]。目前許多醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中的財務(wù)管理系統(tǒng)信息化建設(shè)力度不足,在其中存在著許多的問題,對于日常財務(wù)工作中的數(shù)據(jù)分析整理極為不利。而隨著新政府會計制度的出臺,給醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完善財務(wù)管理信息系統(tǒng)的工作提供了開展契機,進而促使醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠?qū)ψ陨淼慕?jīng)營狀況進行監(jiān)督與分析,達到提高單位整體財務(wù)水平的目的。

        四、新政府會計制度對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)印象的對策

        (一)對會計工作方向進行調(diào)賬

        為了適應(yīng)新政府會計制度,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要對自身的會計制度進行梳理,結(jié)合新政府會計制度中的內(nèi)容來做好會計科目調(diào)整工作。與此同時,醫(yī)療衛(wèi)生單位要落實新政府會計制度中的各種輔助核算措施,以此來提高財務(wù)工作安全。此外,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)以新政府會計制度內(nèi)容為出發(fā)視域,切實開展會計科目的轉(zhuǎn)換工作,并在這一環(huán)節(jié)中注重對對于對沖基金的關(guān)注度,完善資料的記錄精準度,避免在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)實施新會計制度而出現(xiàn)科目余額偏差的情況。

        (二)增強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部控制

        為適應(yīng)新政府會計制度,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要增強內(nèi)部控制建設(shè)的相關(guān)工作,做好內(nèi)部控制與成本管理,并以內(nèi)部控制的實施來加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)管與制衡工作,從而達到提高成本管理的目標。與此同時,醫(yī)療衛(wèi)生單位還要增強內(nèi)部控制中的監(jiān)管機制,對各個工作流程進行精細化的梳理,并做好對漏洞的完善工作,從而為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部的審計部門具有獨立性提供保障。此外,醫(yī)療衛(wèi)生單位還要對內(nèi)部審計的工作流程進行完善,主要針對內(nèi)部審計流程的科學(xué)性提升環(huán)節(jié)來開展工作,并借此提高醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部控制工作整體的協(xié)調(diào)性與統(tǒng)一性。

        (三)財務(wù)管理系統(tǒng)向信息化轉(zhuǎn)變

        在新政府會計制度實施以后,醫(yī)療衛(wèi)生單位的財務(wù)管理工作內(nèi)容增多,財務(wù)管理工作量大大增加[3]。故此,為保證新政府會計制度能夠切實有效的落實,醫(yī)療衛(wèi)生單位要接觸財務(wù)管理系統(tǒng)信息化建設(shè)來提高單位財務(wù)管理工作的開展效率。同時,在建立財務(wù)管理信息系統(tǒng)的過程中,要輔以相應(yīng)的激勵機制,從而提高財務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員之間的聯(lián)動性,幫助員工主動進行自我培養(yǎng)以及自我提升的工作,使員工能具有較高的工作綜合素養(yǎng),并以此來助推醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的運營與發(fā)展。

        五、結(jié)束語

        綜上所述,新政府會計制度的出臺給醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財會制度改革工作提供了良好的契機,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要對這一點有正確且深刻的認識,充分分析新政府會計制度所具有的優(yōu)勢,并找出機構(gòu)內(nèi)部會計制度與新政府會計制度不相符的環(huán)節(jié),采取有效的措施來加以優(yōu)化和解決,從助推新政府會計制度的施行,保證醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的良好發(fā)展。

        參考文獻:

        [1]吳震偉.縣級政府醫(yī)療衛(wèi)生支出的問題與對策研究——以桐鄉(xiāng)市為例[D].上海交通大學(xué),2014.

        [2]曾雁冰,楊天嬌,錢奕帆,等.我國新公立醫(yī)院財務(wù)制度實踐中存在的問題與對策研究——以廈門市為例[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理,2016,33 (11): 815-818.

        [3]林淑惠.新醫(yī)改制度對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計核算及財務(wù)管理的影響[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2018 (11): 155-157.

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