中共山東省乳山市委組織部 市委離退休干部工委 市老年大學

新形勢下，如何運用現代科技手段拓寬老干部、老齡工作路徑、滿足老同志日益增長的精神文化需求，是相關部門面臨的重要課題。近年來，乳山市以加強“信息化精準化規(guī)范化”建設為引領，搶抓機遇、科學謀劃，打造老年遠程教育平臺，拓展老年遠程教育平臺輻射領域，不僅在省內率先實現了老年教育市、鎮(zhèn)、村全覆蓋，更將老年遠程教育平臺與政治引領、文化養(yǎng)老、服務保障工作深度融合，走出了一條多部門受益的具有乳山特色的“老年遠程教育+”之路。

夢始于逐——致力追逐打造“沒有圍墻的老年大學”

老年遠程教育具有開放、靈活、方便的特點，具有突破時空、學習對象、教學資源等限制的優(yōu)勢，契合了老年教育面向社會和基層延伸的要求。乳山市開展老年遠程教育工作主要從三方面把握和考慮。

（一）開展老年遠程教育，是貫徹落實上級要求的有效舉措?！独夏杲逃l(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》提出，到2020 年，要力爭50%的縣(市、區(qū))可通過遠程教育開展老年教育工作。2017年，《山東省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展老年教育的實施意見》提出，到2020 年，全省所有老年人都有平等接受教育的機會，通過各種形式經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數的比例：城市達到25%，農村達到20%。2018 年，全省老年大學工作會議提出，縣（市、區(qū)）老年大學要承擔起在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）開設遠程教育教學點職責，全力抓好遠程教育工作。

對老年遠程教育管理員進行培訓

（二）開展老年遠程教育，是滿足老干部、老年人需求的重要途徑。隨著經濟社會不斷發(fā)展，老干部、老年人對精神文化的需求更為迫切。在對乳山離退休人員的調查中發(fā)現，有進入老年大學學習需求的占62.8%，達5400多人；有這方面愿望的其他社會老年人在3 萬人以上。而乳山現有的老年人學習場所僅能容納3000 人左右，不足總需求量的十分之一。龐大的需求缺口促使具有“沒有圍墻的老年大學”之稱的老年遠程教育在乳山落地生根成為必然選擇。

（三）開展老年遠程教育，是提高老干部、老齡工作質量的內在要求。老有所學、老有所為、老有所樂一直是老干部、老齡工作的主要追求。學而思、思而行。只有老有所學得到滿足，老有所為、老有所樂才會進一步實現。抓住了老有所學這一根本，也就抓住了老干部、老齡工作的牛鼻子。抓好老干部、老齡工作與老年遠教工作的融合提升，也就抓住了新時代老干部、老齡工作轉型發(fā)展的切入點。老年遠程教育作為老干部、老齡工作提質擴面的重要載體，為工作效能提升和工作領域拓展開辟了新的路徑。

夢成于筑——傾力構建“貫通到底的網絡構架”

有了上級的政策支持、市委市政府的高度重視和基層老干部的熱切期盼，乳山市老年遠程教育工作，啟動之時便匯聚起多方力量，形成了快速高效推進的良好態(tài)勢，逐步形成了具有“一網覆蓋、貫通三級”工作特色的遠程教育體系。

（一）統(tǒng)籌資源“借船出?！保瑢崿F資源利用最大化。辦好老年遠程教育需要一定的教育資源，單一由老干部或老齡系統(tǒng)來辦，面臨諸多矛盾和問題。乳山市在工作中堅持共享理念，科學統(tǒng)籌，把錢花在刀刃上，推動老年遠程教育工作融入全市組織工作大局之中，共享資源，借船出海。一是統(tǒng)籌陣地資源。建設規(guī)范的遠程教育教學點是老年遠程教育工作的基礎。老年人學習活動的陣地資源主要集中在市區(qū)，鎮(zhèn)村陣地資源不足是工作的最大短板。為破解這一難題，從2017 年起，乳山整合鎮(zhèn)（街）老年大學、老干部活動中心等場所資源，投資150 余萬元在全市15 處鎮(zhèn)（街）高標準建設了鎮(zhèn)級老年遠程教育教學點；結合市委組織部開展“安家工程”，整合已完成標準化建設的村（社區(qū)）黨員活動場地，作為村（社區(qū)）級老年遠程教育教學點。按照有規(guī)范化場所、有牌子、有教學設備的“三有”標準，在較短時間內，建成了覆蓋市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的三級教學場所648 處，為開展工作提供了良好的硬件保障。二是統(tǒng)籌網絡資源。針對老年遠程教育網絡向村（社區(qū)）覆蓋存在投資大、建設慢、難管理的問題，乳山充分整合全市黨員遠程教育資源，打通老年遠程教育向村級延伸的最后一公里。不僅實現了直播教學，而且聘請專業(yè)技術公司在現有全市黨員遠教系統(tǒng)中加入老年大學模塊，推送來自中國老年大學協(xié)會、山東老年大學、威海市老年大學遠程教育網等專業(yè)領域的優(yōu)秀課件4000 余課時。整合后的遠程教育系統(tǒng)，兼具政治理論學習、文化娛樂兩大功能，實現了全市老年遠程教育網與全市黨員遠程教育網“雙網融合”，有效推動了全市老年教育資源向基層流動。三是統(tǒng)籌人力資源。為確保老年遠程教育系統(tǒng)正常運行，乳山在市、鎮(zhèn)、村三級組建了包括聯(lián)絡員、管理員、技術員、志愿者在內的1000 余人的工作團隊。鎮(zhèn)級教學點，由老干辦主任兼任聯(lián)絡員，鎮(zhèn)離退休干部兼任管理員；村級教學點成立以村“兩委”干部為主體的志愿者隊伍，負責人員組織和設備操作；技術員由市老年大學從專業(yè)技術公司聘任。為加強遠教工作的統(tǒng)一協(xié)調指導，市老年大學專門成立了遠程教育工作辦公室，配備專職人員負責遠程教育工作協(xié)調組織考核。

（二）創(chuàng)新方式“學用結合”，實現功能效應最大化。開展老年遠程教育工作，“學”是基礎，“用”是關鍵。乳山在工作中，始終堅持按需施教、便于操作、以用為本的理念，探索出一套貼近乳山實際的學用模式。一是創(chuàng)新教學內容。在內容設置上，做到“尊重興趣+有效引導”雙管齊下。平臺建設前，面向全市老干部發(fā)放3000 余份調查問卷，將每個教學點呼聲最高、票數最多的專業(yè)作為固定授課內容，實現個性化教學。在此基礎上，結合上級有關工作要求和乳山當地教育資源，將思想政治教育納入教學計劃，每月向基層教學點推送政治教育課件、邀請“五老”開辦直播講座等，推動以休閑娛樂為主的老年教育向滿足老年人政治、文體多層次需求轉型。二是創(chuàng)新教學方式。為保證教學質量，采取“直播與點播并行，線上與線下互動”的運行模式，使學習形式更加靈活、課堂氛圍更加生動。直播課由市老年大學中心校教師授課，點播課則根據需求選擇收看專業(yè)課件，兩種方式相互配合。除線上學習外，各鎮(zhèn)（街）都根據專業(yè)需求，聘請了3～5 名有專長的人員，作為指導教師，力求“學有所成”。各鎮(zhèn)（街）共聘請專業(yè)指導教師48 名，累計開展線下教學輔導1200余次。三是創(chuàng)新載體平臺。乳山秉承學用相長理念，積極為學員搭建實踐平臺，在檢驗學習成果的同時，激發(fā)廣大老年學員的學習熱情。市委離退休干部工委成立乳山市老干部宣講團，團員從參與直播教學的優(yōu)秀教師中直接選聘，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進機關、進企業(yè)、進校園、進農村及社區(qū)，開展政治理論、弘揚家風、農業(yè)科技等宣講活動。市委老干部局每年舉辦“楓葉情”老干部楹聯(lián)征集大賽，市老年大學中心校每年舉辦“慶七一書畫作品展”“消夏晚會——乳山市老年大學專場”“迎國慶匯報演出”等，各級教學點爭先恐后推送作品，展示學員學習成果。借助山東省與威海市老干部藝術節(jié)及其他文化平臺，積極選拔吸收各層級的優(yōu)秀學員參與藝術創(chuàng)作，激發(fā)其學習動力，煥發(fā)其創(chuàng)作熱情。其中，下初鎮(zhèn)老年遠程教育教學點參與創(chuàng)作的以下初村離休干部段惠芝為原型的呂劇小戲《老兵》，獲第八屆威海市老干部藝術節(jié)一等獎、2018 年度威海市文藝精品扶持獎勵項目；被乳山市委組織部、市委宣傳部作為重點項目推薦參加“山東省優(yōu)秀黨員教育課件評選”和第五屆“威海文學藝術獎”評選活動。

（三）健全機制“正向激勵”，實現規(guī)范運行常態(tài)化。老年遠程教育是一項組織性、實踐性、操作性都很強的工作。乳山市從三方面著力，推動工作規(guī)范運行、常態(tài)長效。一是健全管理制度。根據不同階段的工作實際，出臺了《乳山市老年遠程教育全覆蓋工作實施意見》等5 個文件，從“建、用、管”3方面，按照“布好點、定好人、選好課、教好學”的要求，對建設時期的工作進度要求、設備管理要求、教學秩序等20 余條工作細則進行理順，確保各級教學點干有章法、做有所依。二是加大考核力度。將檢查考核作為推動老年遠程教育規(guī)范化運行的重要手段，研究制定了《乳山市老年遠程教育考核辦法》，重點圍繞管理機構、制度建設、組織教學、活動開展、基礎工作五大方面進行考核。鎮(zhèn)級教學點老年遠教工作納入全市組織工作考核，層層壓實工作責任，確保老年遠程教育工作干出實效。三是強化結果運用。為最大限度調動基層開展老年遠程教育的積極性、主動性、創(chuàng)造性，考核結果實行“三掛鉤”：與各鎮(zhèn)（街）老干部黨建工作考核掛鉤，與黨組織書記補貼掛鉤，與老干部、老年大學工作經費和評先選優(yōu)掛鉤，調動起老干部、老年大學工作隊伍的積極性。

夢圓于鑄——精心培育“高質實效的工作品牌”

老年遠程教育工作開展近3 年時間，顯現出了蓬勃的生命力，各項工作穩(wěn)步推進，收到了良好效果。

（一）老年人教育范圍基本實現無盲區(qū)、全覆蓋，老年人學習“一座難求”現象得到有效緩解。老年遠程教育系統(tǒng)的投入使用，有效破解了老年教育在資源分配不均衡、受眾面窄等方面的瓶頸，老年人受教覆蓋面發(fā)生顯著變化，經常性參加教育活動的老干部比以往增加了40%，接受教育的社會老年人突破3萬人，提前實現了省委省政府提出的到2020 年，全省“通過各種形式經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數的比例城市達到25%，農村達到20%”這一目標。老年大學戲曲、器樂等廣受老年人喜愛的專業(yè)“一座難求”的現象得到有效緩解，平繡、剪紙等過去“偏冷門”的專業(yè)如今也開辦得如火如荼。全方位、多層次的老年教育帶動了老干部、老年學員整體素質的提高。

（二）老干部、老年學員政治教育更具靈活性、實效性。老年遠程教育以新穎的教育方式、豐富的教育資源為其思想政治教育工作開辟了新的路徑，有效增強了吸引力、凝聚力，促進老干部筑牢“本色家園”，退休不褪色、離崗不離黨。老年學員思想常新，理想永存。系統(tǒng)運行以來，參與社會活動的老年人的數量成倍增加。2017 年乳山市委老干部局舉辦的“我為乳山發(fā)展進一言”活動，參與人數達歷屆之最，廣大老干部提出了許多促進乳山發(fā)展的“金點子”，得到市委主要領導的高度評價；近三年，乳山老年學員志愿者隊伍發(fā)展到2000 余人，在乳山創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市工作中，這些志愿者在炎炎烈日下，自發(fā)組織開展為環(huán)衛(wèi)工人送水，上下班高峰期到交通路口維持秩序等活動，成為乳山創(chuàng)城的一道亮麗風景。

（三）老干部、老年學員文化服務展現新活力、新氣象。隨著老年遠程教育的普及應用，全市不同年齡層次、不同區(qū)域范圍的老年人均享受到了涵蓋時事政治、文學歷史、書法繪畫、音樂舞蹈、非遺傳承等多個門類的線上線下教育，各級老年遠程教育教學點的“畢業(yè)生”成為在鎮(zhèn)（街）、村（居）組織開展文體活動的“領頭雁”，有效豐富了基層文化娛樂生活，以市老年大學為引領，市、鎮(zhèn)、村三級文化演藝活動群芳爭艷。下初鎮(zhèn)老年大學學員曹玉孟，每年堅持為所居住的河南村辦春晚。過去，他要靠邀請“外援”才能組織一臺晚會，村級老年遠教教學點開通后，學員們紛紛加入他的團隊，節(jié)目數量越來越多，質量越來越高，他們的春晚辦出了名堂，還獲邀到其他社區(qū)演出。在他的帶動下，下初鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)村春晚”，進校園、進敬老院慰問演出等活動辦得紅紅火火，近三年累計開展相關活動60 余場；海陽所鎮(zhèn)戲曲班的學員現在已經成為繁榮銀灘旅游度假區(qū)文化活動的重要力量，為提升區(qū)域文化品位做出了重要貢獻；在遠程教學中，市老年大學主動作為，為基層提供優(yōu)質的教學資源，自主錄制的《手機帶我們去旅行》《世界那么大我想去看看》等課件獲評全國、全省老年遠程教育特色教材。

（四）老干部、老齡工作落實步入信息化、快車道。以老干部工作為例，老年遠程教育平臺為老干部工作部署調度、相互交流學習開辟了新的渠道，利用遠程教育系統(tǒng)的技術設施，設立老干部工作視頻會議室，一些常規(guī)工作部署、調度、匯報以及各鎮(zhèn)（街道）之間的工作交流等，都可以采取視頻會議的方式召開，既可以將工作部署要求及工作責任直接傳遞到基層，又解決了因鎮(zhèn)域分散、路途遙遠，老干部參會不便等問題，還可以對工作進行實時督導，大大提高了工作效率，成為落實基層減負工作要求的重要抓手。老年遠程教育系統(tǒng)投入使用后，老干部工作系統(tǒng)精簡傳統(tǒng)形式會議16 次，開展實時工作督導57 次，鎮(zhèn)域間開展學習交流活動40 余場，運用遠程教育系統(tǒng)成為新形勢下開展老干部工作最便捷、最高效的途徑之一。遠教系統(tǒng)在老年大學擴規(guī)模、提質量、促發(fā)展中更是難得的利器，功莫大焉！

新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。乳山推動老年遠程教育的全面普及是一項積極探索，也是新時代老干部、老年教育工作者奮力追夢的一個縮影。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持守正與創(chuàng)新，不斷提高工作的信息化精準化規(guī)范化水平，為推進老干部、老齡工作不斷實現新跨越而努力奮斗！