白莎莎/西華師范大學(xué)歷史文化學(xué)院

在清代，執(zhí)照作為“一類押有官印的官文書”被運(yùn)用于社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，其中捐納執(zhí)照作為“監(jiān)生、貢生以及其他捐納項(xiàng)目的身份證明書”，不僅為收藏界所重視，[1]更有學(xué)者以此為媒介對(duì)清代的捐納制度進(jìn)行了較為透徹的研究[2]。但由于資料所限，上述研究很少涉及其他與士紳[3]有關(guān)的執(zhí)照及州縣衙門對(duì)這些執(zhí)照的管理等方面。在《南部檔案》保存的31件執(zhí)照文書中[4]，有9件與地方士紳直接相關(guān)，這些執(zhí)照為研究上述問(wèn)題提供了可能。

有鑒于此，本文主要探討《南部檔案》中幾例與士紳相關(guān)的執(zhí)照的類型和格式，以及州縣衙門對(duì)這些執(zhí)照及其持有者的管理，并輔之《龍泉檔案》、國(guó)家圖書館館藏及私人收藏的其他類型執(zhí)照，嘗試對(duì)此類文書的特征做一梳理，以期能進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的研究。

一、執(zhí)照的類型與格式

政府發(fā)給士紳執(zhí)照的做法，至遲在明朝就已開(kāi)始。正德九年（1514）規(guī)定，“依親聽(tīng)選舉人、監(jiān)生不愿出仕者，許徑告本管官司勘申司、直隸府、州，先給冠帶，年終造冊(cè)，并收原引繳部，奏授應(yīng)得職銜給與執(zhí)照”[5]。到了清代，平民通過(guò)捐納獲得學(xué)銜或官銜[6]、士紳被選為地方自治議（職）員等情況時(shí)，都會(huì)領(lǐng)有執(zhí)照。以下分而述之：

（一）報(bào)捐學(xué)銜或官銜所領(lǐng)執(zhí)照

報(bào)捐是捐納制度的重要組成部分[7]。在《南部檔案》中存在兩種情況：

1.捐納學(xué)銜者，戶部和國(guó)子監(jiān)分別頒發(fā)執(zhí)照，“以杜假冒頂替之弊”[8]。以南部縣監(jiān)生張煥斗為例，該生于同治三年（1865）三月初一日在南部縣捐得監(jiān)生并領(lǐng)有戶部執(zhí)照和國(guó)子監(jiān)監(jiān)照。其戶部執(zhí)照全文如下：

戶部執(zhí)照

戶部為籌餉事。御使何其仁奏請(qǐng)將部監(jiān)空名印照，頒發(fā)各省收捐，算酌減銀數(shù)一折。本部酌議，頒發(fā)部照、監(jiān)照數(shù)日，并將監(jiān)銀一百零八兩之?dāng)?shù)每名減銀二十兩，止交銀八十八兩。其向來(lái)每百兩內(nèi)加平銀四兩，免其交納，由順天府暨各藩司將照均散各廳州縣協(xié)同紳士勸諭收捐。該捐生一面交銀，立即將部照并監(jiān)照各一張?zhí)蠲o領(lǐng)，準(zhǔn)其一體鄉(xiāng)試，并報(bào)捐官職應(yīng)交解部飯銀，每百兩，交飯銀一兩五錢。每捐監(jiān)一名，交部照費(fèi)二錢，監(jiān)照費(fèi)一錢五分，均較從前酌減，以示鼓勵(lì)等因。于咸豐三年八月十七日，具奏奉旨依議，欽此。欽遵行知各省在案。

今據(jù)俊秀張煥斗，系四川保寧府南部縣人，年四十四歲，身中、面白、無(wú)須，于同治三年三月初一日，在南部縣捐納監(jiān)生，交正項(xiàng)銀八十八兩，飯銀一兩三錢二分，戶照費(fèi)二錢，監(jiān)照費(fèi)一錢五分，共交庫(kù)平銀八十九兩六錢七分，給予親填部、監(jiān)各照，無(wú)須再用，實(shí)收以昭簡(jiǎn)易。須至執(zhí)照者。

曾祖文琛，祖君佐，父鴻喜

右照給張煥斗收?qǐng)?zhí)

同治三年三月初一日給照

部（畫行）[9]

該執(zhí)照以“戶部執(zhí)照”為標(biāo)題，以“×部為××事”為事由，主要記載了該年收捐的緣由[10]、捐納銀兩數(shù)目、執(zhí)照發(fā)放過(guò)程，以及報(bào)捐者姓名、籍貫、年貌、何年何月在何處捐得監(jiān)生、所捐正項(xiàng)銀、飯銀數(shù)量、三代存歿情況等內(nèi)容。其結(jié)束語(yǔ)為“須至執(zhí)照者”，后以“右照給××收?qǐng)?zhí)”的形式標(biāo)明受文者及發(fā)照時(shí)間并加蓋戶部印章。與之并行的國(guó)子監(jiān)“監(jiān)照”亦以“國(guó)子監(jiān)為給發(fā)執(zhí)照事”為事由，其正文內(nèi)容與執(zhí)照類似，且明文書寫：“該捐生一面交銀，立即將部照并監(jiān)照各一張?zhí)蠲o領(lǐng)，準(zhǔn)其一體鄉(xiāng)試。”[11]其受文者與發(fā)照時(shí)間與上同，并加蓋國(guó)子監(jiān)印章。

2.捐納職銜或官銜者，戶部發(fā)給執(zhí)照作為“執(zhí)持赴任之憑”[12]。光緒三十三年（1906）九月南部縣俊秀王瓊林捐得從九品職銜并領(lǐng)有執(zhí)照。該執(zhí)照全文為：

戶部執(zhí)照

戶部為發(fā)給執(zhí)照事。內(nèi)閣鈔出，調(diào)署四川總督□□□□□川省東北府州等屬，連月大旱成災(zāi)，地廣賑□□□□項(xiàng)展辦賑捐，并請(qǐng)頒發(fā)空白賑捐各項(xiàng)執(zhí)照一□，光緒三十年七月十二日奉上諭，著撥給拿銀十萬(wàn)兩，并準(zhǔn)其展辦賑捐等因。欽此欽遵在案。今據(jù)捐生俊秀王瓊林，系四川省南部縣人，捐年三十歲，身 面 髭，交正項(xiàng)銀三十二兩錢，準(zhǔn)報(bào)捐從九品職銜，每例銀百兩，交飯銀一兩五錢，照費(fèi)銀三錢。于光緒三十三年九月初二日在四川展辦振捐總局照數(shù)收訖，給于親填部照，并填明照根，截下送部查對(duì)，以昭覆實(shí)。須至執(zhí)照者。

曾祖進(jìn)遠(yuǎn)，祖正芳，父龍亭

右照給王瓊林收?qǐng)?zhí)

職銜

光緒三十三年九月初二日[13]

該執(zhí)照不僅交代了四川地區(qū)展辦賑捐的背景，王瓊林捐納職銜的時(shí)間和地點(diǎn)。此外，也詳細(xì)記載了捐納者姓名、籍貫、年貌、三代存歿情況，所捐正項(xiàng)銀、飯銀等數(shù)量、報(bào)捐職銜及發(fā)照日期等信息。

此外，在不同的時(shí)間和地域中，因報(bào)捐者身份、報(bào)捐項(xiàng)目的不同，所領(lǐng)執(zhí)照在格式上也會(huì)存在一定差異。如乾隆三十年（1765）浙江秀水縣監(jiān)生汪文銜報(bào)捐貢生而領(lǐng)執(zhí)照的內(nèi)容為：

戶部執(zhí)照

戶部為欽奉

上諭事。據(jù)監(jiān)生汪文銜系浙江嘉興府秀水縣人。年四十一歲，身中面白有髭。于乾陵十六年正月

內(nèi) 日在 部 捐監(jiān)。今遵例由監(jiān)生捐銀一百四十四兩準(zhǔn)作貢生，所捐銀兩于乾隆三十九年

四月三十日赴庫(kù)收訖，相應(yīng)發(fā)給執(zhí)照以杜假冒。須至執(zhí)照者。

本身三代 曾祖楷，祖日輝，父瑛

右照給汪文銜收?qǐng)?zhí)

乾隆三十九年五月初六日

部（畫行）[14]

其結(jié)束語(yǔ)部分雖為“須至執(zhí)照者”，但事由卻為“戶部為欽奉上諭事”。

（二）當(dāng)選地方自治議（職）員所領(lǐng)執(zhí)照

宣統(tǒng)元年（1909）四川省在省城設(shè)立地方自治局推行地方自治[15]。在自治選舉中，當(dāng)選者也會(huì)領(lǐng)有執(zhí)照。如，南部縣發(fā)給得票當(dāng)選某項(xiàng)自治職員執(zhí)照的內(nèi)容為：

執(zhí)照

書全銜姓

給與執(zhí)照事。按照奏定城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治選舉章程第四十八、第六十三、第六十七各條，當(dāng)選者由地方官給與執(zhí)照等因。茲查（官銜或出身）（姓名）在（地名）鎮(zhèn)、城、鄉(xiāng)得票當(dāng)選為（某項(xiàng)自治職員）核與定章相符，為此給與執(zhí)照。須至執(zhí)照者。

右給與（官銜或出身）（姓名）收?qǐng)?zhí)

蓋 用

宣統(tǒng) 年 月 日

印 信 第 號(hào)[16]

與此相類似的還有南部縣頒給甲級(jí)自治議員的執(zhí)照：

執(zhí)照

賜進(jìn)士出身特授保寧府南部縣正堂自治監(jiān)督伏 為給與執(zhí)照事。按照奏定城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治選舉章程第四十八、第六十三、第六十七各條，當(dāng)選者由地方給與執(zhí)照等。因茲查 在新政自治公所得票當(dāng)選為甲級(jí)自治議員，給與定章相符，為此給與執(zhí)照，須至執(zhí)照者。

右給與 收?qǐng)?zhí)

宣統(tǒng)二年 月 日

第 號(hào)[17]

該類執(zhí)照內(nèi)容固定，僅將待填寫部分預(yù)留。其標(biāo)題為“執(zhí)照”，以“××為給與執(zhí)照事”為事由，并書明發(fā)給執(zhí)照的相關(guān)規(guī)定、當(dāng)選者的基本信息及當(dāng)選職務(wù)。值得注意的是，由于執(zhí)照內(nèi)容中需標(biāo)明當(dāng)選者的“官銜或出身”，由此可斷定此類執(zhí)照的持有者為有官銜或?qū)W銜之人。

在清末的南部縣，未考取功名的讀書人通過(guò)請(qǐng)獎(jiǎng)公舉也可獲得一定身份并領(lǐng)有執(zhí)照（據(jù)），試舉一例以供參考。光緒三十二年（1905）正月，南部縣儒學(xué)教官以熱心新學(xué)為由，發(fā)給文童楊先槐木鐸執(zhí)據(jù)。此執(zhí)據(jù)內(nèi)容為：

學(xué)正堂全銜李、王為給執(zhí)據(jù)事。本學(xué)案據(jù)北路昇鐘寺師范廩生張炳文、校長(zhǎng)蒲永和、保正何天轉(zhuǎn)……等稟稱，文童楊先槐……堪以給予衣冠生執(zhí)據(jù),等情前來(lái)。據(jù)此，本學(xué)查明，該生等所舉文童楊先槐，實(shí)系品端學(xué)俊，無(wú)負(fù)訓(xùn)生責(zé)任，為此給木鐸執(zhí)據(jù)，付予該生存照……切切此據(jù)。

右給木鐸生楊先槐準(zhǔn)此

光緒三十二年正月 日稿呈 廿一

學(xué)正堂 （畫行）[18]

該文書的發(fā)文者為縣儒學(xué)正堂，事由為“為給執(zhí)照（據(jù)）事”，正文部分主要包括公舉人、被公舉之人品行、被推舉的原因等內(nèi)容。

上述執(zhí)照本身存在著某些共通之處：有標(biāo)題者，均有“執(zhí)（監(jiān)）照”二字；無(wú)標(biāo)題者，或者其事由為“×××為給執(zhí)（據(jù)）照事”，或者結(jié)束語(yǔ)為“須至執(zhí)照者”。但由于執(zhí)照在清代社會(huì)被廣泛運(yùn)用，其內(nèi)容和格式并非僅限于此。如表1所示。

這些執(zhí)照的標(biāo)題、事由、發(fā)文者、受文者各不相同，但結(jié)束語(yǔ)均為“須至執(zhí)照者”。同時(shí)，執(zhí)照本身也會(huì)有發(fā)文者的印章或者“畫行”。但這并不能完全囊括所有執(zhí)照的類型和特點(diǎn)，例如，清代一些錢莊把執(zhí)照作為儲(chǔ)存和領(lǐng)取錢幣的憑票被使用，該文書雖有“執(zhí)照”標(biāo)題，但其內(nèi)容僅為“憑帖來(lái)取□字□□號(hào)街市錢□□□此帖存照□□□道光年□月□日□帖”[19]。又如阿風(fēng)所說(shuō)，“告求執(zhí)照文書中批示、押印，此張文書即成為執(zhí)照”[20]。由此可知，廣義上的執(zhí)照文書涵蓋的種類和范圍更大，可能僅僅是因?yàn)槟骋晃臅杏小皥?zhí)照”二字及官府的用印或畫行就可將其判定為執(zhí)照文書的一種。

表1：其他類執(zhí)照的格式及其相關(guān)

二、州縣衙門對(duì)執(zhí)照的管理

伍躍對(duì)報(bào)捐執(zhí)照的換領(lǐng)程序曾做過(guò)一定探討，但對(duì)州縣衙門部分少有涉及[21]。加之資料有限，以下部分著重探討南部縣衙是如何管理報(bào)捐執(zhí)照的，同時(shí)也涉及州縣衙門對(duì)參與地方事務(wù)的士紳及其所領(lǐng)執(zhí)照的管理。

（一）報(bào)捐者執(zhí)照文書的頒發(fā)及管理

報(bào)捐者一旦拿到執(zhí)照，便正式擁有了學(xué)銜或官銜?？h衙為了對(duì)該群體進(jìn)行有效的管理，會(huì)要求他們?cè)谟鲇卸∑D、亡故、加捐換照或執(zhí)照丟失等情況時(shí)，向其提出匯報(bào)或申請(qǐng)：

丁憂人等，不準(zhǔn)報(bào)捐。乾隆五十三年（1788）規(guī)定：“丁憂人等不準(zhǔn)報(bào)捐，服滿后，仍令本人親身赴部具呈，始可準(zhǔn)行?！盵22]如，光緒三十三年（1907），肄業(yè)生王本根因“孝服未滿逆喪違制報(bào)捐監(jiān)生”等原因?yàn)槲纳巫髻e等所稟，縣正堂、勸學(xué)所監(jiān)督史久龍批示：

匿喪假冒，前在科舉時(shí)代法且難寬，況學(xué)當(dāng)最重人格，政府之防范尤嚴(yán)，此弊不除，實(shí)影響于學(xué)界，□不□，應(yīng)候籖，飭禮書前往協(xié)同該區(qū)勸學(xué)員查明稟覆，□□[23]

待查明情況后，王根本確屬丁憂未滿而報(bào)捐[24]，加之其他藐法違制的行為，被罰銀二百一十兩作學(xué)堂、河堤兩項(xiàng)公用[25]。

至親亡故者，報(bào)明丁艱。若報(bào)捐者在持有實(shí)收后父母等至親亡故，則需向縣衙稟明丁艱日期再領(lǐng)取執(zhí)照。如，南部縣廩生楊光俊自光緒二十九年（1903）起多次報(bào)捐并領(lǐng)有實(shí)收和行知在案。當(dāng)其母蹇氏于三十一年（1905）四月病故后，便遣家丁赴南部縣報(bào)明此事，由南部縣轉(zhuǎn)報(bào)四川省布政使司衙門[26]。至十月十三日，楊光俊本人呈繳實(shí)收，換領(lǐng)執(zhí)照[27]。

此外，《大清律例》規(guī)定：“文武生員，及舉貢監(jiān)生，遇本生父母之喪，期年內(nèi)不許應(yīng)歲科兩考及鄉(xiāng)會(huì)二試。”[28]因此，捐納監(jiān)生父母病故，也須向縣衙呈文報(bào)明丁艱，由縣衙申報(bào)布政使司備案[29]。即便是正途生員在丁艱期限內(nèi)參加考選，亦會(huì)繳回所領(lǐng)執(zhí)照。如，光緒三十二年（1906），南部縣廩生謝鐘岳因丁艱未滿而“出貢”，四川提學(xué)使司限其三日內(nèi)來(lái)案將承領(lǐng)的“學(xué)字第四十五號(hào)執(zhí)照”追回呈繳[30]。

報(bào)捐者加捐，送部查驗(yàn)。若捐生再行加捐，須將原領(lǐng)執(zhí)照送戶部或度支部查驗(yàn)后，再發(fā)新照。南部縣廩生李雨蒼于光緒二十九年（1903）七月十六日在駐川山東工賑捐局報(bào)捐貢生，領(lǐng)有貢監(jiān)執(zhí)照兩張；約十日后，在股票請(qǐng)獎(jiǎng)案內(nèi)捐銀一百九十八兩請(qǐng)以雙月選用訓(xùn)導(dǎo)，領(lǐng)有實(shí)收；次年四月，又在本省籌賑捐局加捐三班訓(xùn)導(dǎo)，分發(fā)委用領(lǐng)有實(shí)收。此后，四川布政使司衙門將原報(bào)捐貢生部、監(jiān)執(zhí)照及雙月訓(xùn)導(dǎo)實(shí)收兩張送往度支部查驗(yàn)，查驗(yàn)后將其發(fā)還南部縣轉(zhuǎn)飭該捐生承領(lǐng)收?qǐng)?zhí)，并開(kāi)單繕辦報(bào)捐訓(xùn)導(dǎo)執(zhí)照一張給李雨蒼收領(lǐng)[31]。

持照者身死，呈繳執(zhí)照。若報(bào)捐者亡故，須呈繳原領(lǐng)執(zhí)照。道光二十八年（1848）二月初二日，監(jiān)生魯學(xué)詩(shī)病故，其子魯金富呈文“報(bào)明父魯學(xué)詩(shī)病故呈繳執(zhí)照”，該執(zhí)照呈繳地方官后需“截角轉(zhuǎn)繳”以示作廢[32]。

執(zhí)照遺失，呈報(bào)備案。執(zhí)照一旦遺失，不僅會(huì)給本人造成損失，更可能被旁人利用冒名撞騙，危害地方治安。遇此情況，本人須“備據(jù)親供，稟懇詳勘通緝”，由州縣“查堪加結(jié)、粘、鈐，備文申送到司”，由布政使司衙門稟明度支等部，補(bǔ)發(fā)執(zhí)照。此外，府衙還須將遺失執(zhí)照編號(hào)等情移文各府一并緝拿，以防假冒[33]。

清末，隨著報(bào)捐程序的進(jìn)一步簡(jiǎn)化，戶部會(huì)向地方下發(fā)空白執(zhí)照，甚至直接交由勸捐者攜帶，以招徠更多的報(bào)捐者，但隨之也帶來(lái)了很多潛在的隱患。如，咸豐六年（1856）六月，丁銳義隨身攜帶執(zhí)照勸捐以接濟(jì)兵餉，后遇賊丟失了天字八十八號(hào)空白監(jiān)生部、監(jiān)二照，為防止被人假冒利用，戶部和國(guó)子監(jiān)立即立案，并要求各省嚴(yán)加稽查[34]。再者，各執(zhí)照的發(fā)放均須經(jīng)胥吏之手，也不免會(huì)出現(xiàn)如“串差詐搕”、私藏執(zhí)照、私吞照費(fèi)等現(xiàn)象[35]。

（二）對(duì)新出現(xiàn)相關(guān)執(zhí)照的管理

1904年初，清政府頒布“癸卯學(xué)制”，開(kāi)始從制度上推行新學(xué)[36]。光緒三十四年（1908）十月，學(xué)部頒給各學(xué)堂執(zhí)照章程：

凡畢業(yè)后應(yīng)請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)之學(xué)堂學(xué)生，考試畢業(yè)，取例最優(yōu)等、優(yōu)等、中等者須俟部議核準(zhǔn)，具奏奉旨行知后，方獎(jiǎng)有出身，始能照章就職……凡得有進(jìn)士、舉人、優(yōu)拔、歲貢、廩、增、附生出身者，必須領(lǐng)有執(zhí)照，方能赴吏部就職者……[37]

各新式學(xué)堂畢業(yè)生若要進(jìn)入士紳階層并擔(dān)任官職，必須遵循以上規(guī)定。此類執(zhí)照的頒發(fā)和管理機(jī)構(gòu)，“在京由督學(xué)局，在各省由提學(xué)使司衙門照式刊印發(fā)給，酌收照費(fèi)，明定數(shù)目，列入報(bào)銷”[38]。

地方自治運(yùn)動(dòng)興起后，士紳可通過(guò)選舉進(jìn)入州縣或城鎮(zhèn)鄉(xiāng)自治機(jī)構(gòu)。在選舉過(guò)程中，現(xiàn)任本地官吏、本地巡警、充軍者、僧道及其他宗教師者、學(xué)堂肄業(yè)者均沒(méi)有當(dāng)選資格[39]，當(dāng)選者必須滿足《奏定城鄉(xiāng)地方自治選舉章程》相關(guān)規(guī)定，由縣官核定后再頒給執(zhí)照。以宣統(tǒng)二年（1910）南部縣城議事會(huì)選舉自治議員為例：

六月二十三日，在城自治公所投票選舉乙級(jí)，二十四日選舉甲級(jí)。一面制造投票薄據(jù)、投票紙，借用上年辦理咨議局議員初選之匭，派定管理員掌投票一切事宜，照城區(qū)人口，應(yīng)以議員二十名為定額，先行宣誓，屆期投票。二十五日辰刻，仍于自治公所設(shè)開(kāi)票所，知縣親自到場(chǎng)，督同管理員等當(dāng)眾開(kāi)票，詳細(xì)檢查。確定當(dāng)選人孔慶云等二十人，隨即榜示，并由事務(wù)所分別知會(huì)各當(dāng)選人，限于五日內(nèi)答覆應(yīng)選，逾期作為謝絕。旋有當(dāng)選人余履謙、張映龍二人，因選舉爭(zhēng)議，查其事件系只對(duì)于其個(gè)人判斷無(wú)效與否，應(yīng)照詳定中等城鎮(zhèn)鄉(xiāng)選舉日程第十四節(jié)所規(guī)定，雖費(fèi)時(shí)日，不能妨止全部選舉之進(jìn)行，當(dāng)于七月初二日將應(yīng)選之孔慶云等十八人給予執(zhí)照。隨后議員劉仕俊因事告退，照章作為，當(dāng)選無(wú)效，飭令將執(zhí)照繳還，并將姓名及其緣由榜示[40]。

上述當(dāng)選者除余履謙、張映龍二人因選舉爭(zhēng)議未給執(zhí)照外，其余十八人均領(lǐng)有執(zhí)照，后議員劉仕俊因事告退將執(zhí)照繳還。此外，若當(dāng)選者不識(shí)文字、不通文意，亦會(huì)取消資格并當(dāng)眾牌示[41]。

三、結(jié)語(yǔ)

清代執(zhí)照的格式及運(yùn)用范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過(guò)于現(xiàn)在，此類文書不僅作為一種憑證和證明運(yùn)用于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域，也是承載著社會(huì)局勢(shì)的變動(dòng)、朝代的更迭與制度的變遷。

執(zhí)照作為士紳們的“授官之證書”是身份和特權(quán)的象征。隨著捐監(jiān)制度的開(kāi)始，報(bào)捐者能得到鄉(xiāng)試的下場(chǎng)資格或授官等資格。為防止投機(jī)者假冒，報(bào)捐者會(huì)手持執(zhí)照作為應(yīng)考和任官的憑證；而政府為了維持各種壓力下的財(cái)政開(kāi)支，也將捐納作為一種增加財(cái)政收入的手段，以至于后期出現(xiàn)了中央直接印發(fā)空白執(zhí)照交由地方自行勸捐等現(xiàn)象。即便科舉被廢，一些學(xué)堂優(yōu)秀畢業(yè)生也可通過(guò)考核、請(qǐng)獎(jiǎng)而獲得功名并領(lǐng)有執(zhí)照；在清末地方自治運(yùn)動(dòng)中，地方士紳通過(guò)選舉進(jìn)入州縣自治和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)自治兩級(jí)機(jī)構(gòu)，他們所持有的執(zhí)照，不僅是一種權(quán)力和身份的憑證亦可以被看作是衡量清末地方自治運(yùn)動(dòng)深度的一個(gè)度量衡。