潘川弟

今年以來開展的“三服務”活動，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)的具體行動，是貫徹落實省委省政府決策部署，推動“大學習大調研大抓落實”活動走向深入的務實舉措。今年以來，先后通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研、走訪企業(yè)（聯(lián)系項目）、走訪群眾等形式，深入一線、深入基層，切實為企業(yè)、群眾和基層解決問題、提供服務。特別是5月中旬，在聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）梧桐街道開展了為期一周的蹲點調研，通過走訪企業(yè)和群眾，召開街道企業(yè)負責人座談會、同心村班子會議和民情懇談會、問題交辦會、信訪問題分析會等，深入排摸掌握梧桐街道經(jīng)濟社會發(fā)展各領域的問題，并通過現(xiàn)場交辦、開會交辦等形式，基本解決了排摸發(fā)現(xiàn)的各類問題。

一、調研發(fā)現(xiàn)的問題

（一）企業(yè)的困難與問題。由于經(jīng)濟形勢依然嚴峻，企業(yè)利潤空間持續(xù)收緊，不少企業(yè)反映產(chǎn)值、利潤同比有所下降，個別下降幅度較大。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是生產(chǎn)配套不夠到位。用地、用能等配套功能是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的基礎條件，配套不到位，將嚴重影響企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。比如鐘大建材被列為退散進集對象，由于混凝土行業(yè)對生產(chǎn)用地的特殊要求，無法進入園區(qū)，又難以在城區(qū)選址生產(chǎn)，企業(yè)的正常發(fā)展受到限制;再比如，東恒控股和恒基建設兩家企業(yè)均表達了接通天然氣的迫切需求，尤其是東恒，由于當前供氣條件無法滿足德國先進設備的生產(chǎn)要求，已嚴重影響了企業(yè)的生產(chǎn)能力。二是政策扶持需求迫切。在經(jīng)濟形勢嚴峻的大背景下，企業(yè)尤其需要政府的政策扶持。比如恒基建設反映由于外部市場大部分實施扶持性政策，導致企業(yè)外部業(yè)務銳減，希望我市也實施相關扶持性政策;再比如，瑞源物業(yè)反映政府對人力資源（物業(yè)類）的服務業(yè)支持力度小，企業(yè)生存較難。三是引才留才難度較大。企業(yè)的發(fā)展尤其是高新技術企業(yè)的發(fā)展壯大離不開高端人才提供的技術和智慧。比如，巨能環(huán)境反映目前我市人才公寓等人才配套設施不夠完善，缺少人才所需的交流、碰撞、集聚、成長的生活圈子和生態(tài)氛圍，導致引進、留住人才特別是高層次人才較為困難。

（二）基層的困難與不足。同心村是梧桐街道的后進村。通過調研發(fā)現(xiàn)，同心村的不足和問題主要有以下幾個方面：一是村級集體經(jīng)濟相對薄弱（去年經(jīng)常性收入168.5萬元，經(jīng)營性收入約48萬元），同時發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的辦法和措施不多。二是村班子力量配備有待加強，班子成員相對年輕，群眾工作經(jīng)驗欠缺。三是村干部聯(lián)系群眾偏少，組織動員能力不足。

（三）群眾的需求與期盼。從同心村民情懇談會以及走訪該村老黨員、三小組長、村民代表等的情況來看，該村群眾反映比較強烈的需求主要集中在三件事上：一是關于“田”的事。目前，同心村將近一半的農(nóng)田處于荒廢狀態(tài)，且大部分農(nóng)民對土地流轉具有較強意愿，但由于缺少規(guī)模性經(jīng)營主體、土地流轉信息不對稱等原因，村里土地流轉較為困難。二是關于“路”的事。目前，同心村的道路設施普遍較差，總長約20公里的道路大部分是寬約2米的小路，車輛交匯困難，且有不少路段破損嚴重，年久失修。三是關于“房”的事。目前，同心村在桐德線南側有一個新村集聚點，已集聚了202戶。臨杭大道建成通車后，不少村民希望在臨杭大道南部再規(guī)劃一個新村集聚點，解決村南部農(nóng)民建房問題。

二、相關意見建議

對調研發(fā)現(xiàn)的問題，我與街道主要負責人和部門、村、企業(yè)負責人進行了充分溝通、現(xiàn)場協(xié)調，商討解決辦法;需要市級部門（單位）共同研究的，專題召開了問題交辦會，對梳理的問題逐個提出了意見建議。

（一）服務企業(yè)方面。首先，要幫助企業(yè)樹立和增強信心。要進一步明確黨委政府支持實體經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的鮮明導向，鼓勵和支持企業(yè)堅持高質量發(fā)展，在轉型升級的巨大空間中積極作為、銳意進取。其次，要幫助企業(yè)解決實際問題。對于列為退散進集的企業(yè)，要針對這個行業(yè)，進行合理規(guī)劃布局，以滿足企業(yè)用地需求;對于保障企業(yè)用能的問題，職能部門、屬地要與供能企業(yè)加強對接和溝通，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營;對于企業(yè)承擔的一些額外費用，要從減輕企業(yè)負擔的立場出發(fā)，能減則減、能免則免，比如華益股份反映因實施“零土地”技改需移除相關運營商四根弱電線，企業(yè)需承擔七八十萬的移線費，對此，相關部門要與運營商充分溝通，盡量減免這筆費用。第三，要積極營造良好營商環(huán)境。比如，對于企業(yè)反映招投標過程中中介代理增加了企業(yè)成本的問題，要進一步加強中介代理管理，優(yōu)化招投標、項目審批等政務服務，營造公平、有序、健康的市場環(huán)境;對于建筑、物業(yè)等行業(yè)反映的加強政策支持的需求，要積極研究制定相關產(chǎn)業(yè)政策，營造良好的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境;對于企業(yè)反映的人才引留難的問題，要加快人力資源產(chǎn)業(yè)園及人才公寓等配套設施建設，營造有利于人才特別是高端人才生長、發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

（二）服務基層方面。對于同心村來說，首先要建強村黨委。這是根本，要圍繞提升組織力、戰(zhàn)斗力，把村黨委建成村級各組織的領頭雁。村班子要團結一致、凝聚合力，不斷提高村干部群眾工作能力和解決問題能力。要進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，街道要與同心村一道，共同為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟謀出路、想辦法。其次，要廣泛組織發(fā)動黨員群眾參與鄉(xiāng)村振興。要充分發(fā)揮全村102名黨員、27個村民小組長以及村民代表、鄉(xiāng)賢的力量，真正發(fā)揮這個群體在村集體建設中的骨干力量和重要作用。要用足用好三治融合這一法寶，發(fā)揮好“一約兩會三團”的作用，積極推動民事民議、民事民辦、民事民管。第三，要積極爭先創(chuàng)優(yōu)。要在文明市創(chuàng)建、垃圾分類、交通安全等重點工作上做到爭先創(chuàng)優(yōu)。要樹立更高目標，形成工作清單，壓實工作責任，在各條線工作上都不甘落后、爭先創(chuàng)優(yōu)。第四，要聚焦村民關注重點和問題。對于村民提出的問題，要及時回應、及時解決，特別要關心關愛特殊困難群體，讓廣大群眾切實感受到獲得感、幸福感。

（三）服務群眾方面。對于“田”的問題。首先，村委會要做好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和布局，對土地的規(guī)?；米龊们捌跍蕚洌㈤_展針對性招商。其次，要積極探索土地流轉的有效模式，比如可以探索建立村級土地股份合作社，以流轉土地入股，形成集中連片、規(guī)模性的可用土地，利用市、街道等土地流轉平臺進行招租招商。同時要積極開展試點，先通過確立1-2個小組進行試點，相對成熟后再推廣鋪開。第三，梧桐街道、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門要積極做好幫扶與指導，幫助同心村用足用好土地流轉相關政策，幫助村民開展土地流轉的需求與市場需求充分對接。對于“路”的問題，要做好總體規(guī)劃和布局，要把道路修建與村集體未來發(fā)展結合起來，分清輕重急緩，統(tǒng)籌做好拓寬、提升、鋪設交匯點等道路修建工作。對于“房”的問題，自然資源和規(guī)劃部門要加快新村集聚點的布點和規(guī)劃，村委會要加強村民建房管理，按進點要求集聚，嚴禁點外新建、翻建。

三、調研小結

本次蹲點調研，走進了企業(yè)、走進了基層、走進了群眾，發(fā)現(xiàn)了企業(yè)、群眾和基層反映的一些問題，并通過協(xié)調聯(lián)系、現(xiàn)場交辦、開會交辦等方式基本解決了發(fā)現(xiàn)的問題，總體上實現(xiàn)了“服務企業(yè)、服務群眾、服務基層”的預期目標。下一步，要進一步深入基層、深入一線，深入研究企業(yè)、群眾和基層反映的深層次、根源性問題及其原因，探索建立發(fā)現(xiàn)和反映問題、分析和交辦問題、解決問題的閉環(huán)、長效機制。同時，要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，自覺同人民群眾想在一起、干在一起，著力為企業(yè)、群眾和基層解決實際問題、提供切實幫助，確?！叭铡被顒幼錾钭鰧崱?/p>