曾霞 湖南省林業(yè)科學(xué)院

引言：湖南省雙峰九峰山省級(jí)森林公園作為副科級(jí)事業(yè)單位，所有工作人員費(fèi)用均為國家撥款，但公園的建設(shè)絕大部分的資金需要靠自籌，只有小部分可以爭取國家的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，公園面積只有212.7公頃，相較其他公園面積較小，風(fēng)景資源相對(duì)較單一，品牌效益不明顯，公園應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)可行性為前提，合理規(guī)劃森林公園，才能保證森林公園可持續(xù)發(fā)展。

一、湖南雙峰九峰山省級(jí)森林公園概況

九峰山省級(jí)森林公園位于湖南省雙峰縣東南面約30公里，面積212.7公頃，南與衡陽縣交界，東與荷葉鎮(zhèn)接壤，西、北毗鄰石牛鄉(xiāng)。九峰山省級(jí)森林公園的前身是一九六〇年三月建立的國營九峰山農(nóng)墾場(chǎng)，一九六三年六月改建為國營雙峰九峰山林場(chǎng)，一九九二年經(jīng)湖南省林業(yè)廳批準(zhǔn)建立九峰山省級(jí)森林公園，其范圍即為原林場(chǎng)所轄范圍。同時(shí)成立了九峰山省級(jí)森林公園管理處，為副科級(jí)事業(yè)單位。公園現(xiàn)有管理人員13人，其中工程師1人，助理工程師2人。目前，森林公園建設(shè)仍然處于初步階段。只對(duì)園內(nèi)古樹名木進(jìn)行了立牌保護(hù)，其他均未進(jìn)行建設(shè)。

二、經(jīng)濟(jì)分析

（一）游客預(yù)測(cè)

經(jīng)調(diào)查，2018年森林公園的游客約5萬人次，隨著景區(qū)的系統(tǒng)建設(shè)、新景點(diǎn)的增加，基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施的不斷完善，管理水平的不斷提高，新的旅游形象的建設(shè)及傳播等，游客增長率較高。游客年遞增率r值在1年取5%，2—3年取10%，4—7年取15%，8—9年取20%，10—12年取15%，13—14年取10%，15年取5%。第5年游客量達(dá)8.4萬人次，第10年游客量達(dá)18.4萬人次，第15年游客量達(dá)30.91萬人次，15年游客量合計(jì)達(dá)234.20萬人次。

（二）經(jīng)濟(jì)分析

1.收入估算

九峰山省級(jí)森林公園營業(yè)收入包括門票、飲食、住宿、娛樂、交通及購物等，根據(jù)森林公園建設(shè)和旅游項(xiàng)目開發(fā)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)消費(fèi)水平，并參照鄰近地區(qū)同類森林公園和森林公園的收費(fèi)及游客消費(fèi)的情況，以15年計(jì)算周期，經(jīng)綜合分析確定各項(xiàng)消費(fèi)定額指標(biāo)如下：

①門票：1-10年門票為50元/人.次，11-15年門票為100元/人·次。

②住宿：預(yù)測(cè)游客的3成有住宿需求，床位價(jià)格1-5年為150元/人·次，6-10年為200元/人.次，11-15年為260元/人·次。

③飲食：按照5成游人在森林公園內(nèi)消費(fèi)，1-5年人均消費(fèi)40元，6-10年人均消費(fèi)60元，11-15年人均消費(fèi)80元計(jì)算。

④購物：按照4成游客在森林公園內(nèi)消費(fèi)，1-5年人均消費(fèi)100元，6-10年人均消費(fèi)150元，11-15年人均消費(fèi)200元計(jì)算。

⑤娛樂：按照5成游人在森林公園內(nèi)消費(fèi)，1-5年人均消費(fèi)200元，6-10年人均消費(fèi)300元，11-15年人均消費(fèi)400元計(jì)算。

⑥交通：按照5成游人在森林公園內(nèi)消費(fèi)，1-5年人均消費(fèi)10元，6-10年人均消費(fèi)20元，11-15年人均消費(fèi)40元計(jì)算。

經(jīng)估算，項(xiàng)目周期內(nèi)，門票收入15249.40萬元、住宿收入15942.95萬元、飲食收入8021.38萬元、交通收入3502.76萬元、購物收入20053.45萬元、娛樂收入40106.91萬元。營業(yè)總收入105968.33萬元。平均年收入7064.56萬元。

2.成本估算

根據(jù)類似森林公園及有關(guān)森林公園的調(diào)查資料和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行估算：門票以收入的20%計(jì)算，住宿以收入的50%計(jì)算，飲食以收入的52%計(jì)算，交通以收入的50%計(jì)算，購物以收入的70%計(jì)算，娛樂以收入的42%計(jì)算。

經(jīng)估算，項(xiàng)目周期內(nèi)，經(jīng)營期內(nèi)總成本費(fèi)用73531.08萬元，年均總成本為4902.07萬元，其中經(jīng)營成本為69458.19萬元。

3.現(xiàn)金流量及財(cái)務(wù)盈利能力分析

經(jīng)過對(duì)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量分析，可獲得以下財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（基準(zhǔn)收益率6%）：

現(xiàn)金流量表

當(dāng)經(jīng)營成本上升10%、總收入減少10%、游客量減少10%，建設(shè)投資增加10%等不利因素出現(xiàn)時(shí)，項(xiàng)目的內(nèi)部收益率均在6%以上；單因素變化中以總收入和游客量最敏感。當(dāng)游客量減少10%時(shí)，稅后內(nèi)部收益率由10.02%減少到6.72%，但仍高于6%的內(nèi)部收益率，由此可見，本項(xiàng)目具有較穩(wěn)妥的經(jīng)濟(jì)效益和較好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）科學(xué)規(guī)劃，形成完整的生態(tài)旅游鏈

根據(jù)現(xiàn)有旅游資源分布狀況，結(jié)合森林公園區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“自然和諧”為建園理念，制定科學(xué)的總體發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施保護(hù)核心景觀區(qū)、撫育生態(tài)保育區(qū)，以文化吸引人，以項(xiàng)目打動(dòng)人，以生態(tài)留住人。以雷祖殿遺址景區(qū)為中心，分期規(guī)劃，分步實(shí)施。設(shè)計(jì)、建設(shè)和經(jīng)營全過程都應(yīng)注重森林公園的自然和社會(huì)環(huán)境，禁止盲目、過度開發(fā)。樹立可持續(xù)利用發(fā)展的新思維，加強(qiáng)生態(tài)文化和生態(tài)文明建設(shè)，形成完整的生態(tài)旅游鏈。

（二）挖掘千年連理文化，禪茶文化和湘軍文化，打造九峰特色，開發(fā)多種類型的旅游產(chǎn)品

對(duì)旅游的開發(fā)應(yīng)抓住游客求新、探險(xiǎn)、獵奇的心理特征，推出有突出特色的游憩項(xiàng)目，特別是挖掘千年連理文化的愛情文化，以及與祈福相結(jié)合的茶文化，吃苦霸蠻以及的湘軍文化，打造九峰特色，同時(shí)注重參與性、娛樂性的多層次旅游活動(dòng)，通過多種旅游產(chǎn)品的開發(fā)可以提升森林公園的層次，增強(qiáng)吸引力。

（三）加大宣傳促銷力度，提高森林公園知名度

重視旅游宣傳尤其對(duì)主要客源地的宣傳。森林公園旅游資源豐富，但缺少包裝和宣傳，不能充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益作用。通過精心策劃，制作公園風(fēng)光影視光碟；印刷宣傳品導(dǎo)游圖，積極參與各種旅游促銷會(huì)；建立森林公園旅游網(wǎng)站，建立公共微信平臺(tái)，游客通過微信平臺(tái)可及時(shí)了解森林公園游覽路線、景點(diǎn)介紹、節(jié)慶活動(dòng)安排、住宿、餐飲預(yù)訂等。

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免建設(shè)性破壞

各景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，尤其是建筑物，要謹(jǐn)慎行事，結(jié)合地形地貌，避免引發(fā)自然災(zāi)害。旅游設(shè)施的布設(shè)，應(yīng)尊重自然，以保護(hù)好生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，妥善處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，要在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，盡量減少對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞。

四、結(jié)束語

森林公園建設(shè)事業(yè)是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要事業(yè)，森林公園的可持續(xù)發(fā)展，是保護(hù)和利用森林風(fēng)景資源，為社會(huì)提供良好森林游憩服務(wù)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)文化和健康消費(fèi)需求的一項(xiàng)重要社會(huì)事業(yè)；是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，確保生態(tài)安全，保護(hù)自然資源，促進(jìn)人與自然和諧共存的重要途徑。