◎王紫娟

習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)，各民主黨派 “要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)”。

近幾年來(lái)，各民主黨派從中央到省級(jí)組織，到地市級(jí)組織，都在圍繞脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展民主監(jiān)督，這是我國(guó)政黨制度的新實(shí)踐，是民主監(jiān)督工作的新探索。安徽省2017 年上半年啟動(dòng)該項(xiàng)工作，全省16 個(gè)地市紛紛相應(yīng)號(hào)召，其中，亳州市行動(dòng)尤為迅速，于2017 年3 月份開(kāi)始，在全省地級(jí)市中率先展開(kāi)。

2017 年，民革亳州市委會(huì) （以下簡(jiǎn)稱(chēng) “市委會(huì)”）所對(duì)口的亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)共有建檔立卡貧困戶(hù)2184 戶(hù)，建檔立卡貧困人口3850 人。根據(jù)亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)的實(shí)際情況，自2017 年以來(lái)，市委會(huì)堅(jiān)持定期進(jìn)村入戶(hù)走訪、座談、交流，深入扶貧一線，掌握第一手資料和情況，及時(shí)反饋相關(guān)問(wèn)題，并督促整改，形成了自己的工作特色。截至2019 年2 月底，市委會(huì)先后走訪調(diào)研48 次、104 個(gè)自然村、287 戶(hù)貧困戶(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題299 個(gè)，提出意見(jiàn)建議137條，形成68 份專(zhuān)題匯報(bào)材料。脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作開(kāi)展扎實(shí)，效果顯著，為助力亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。

在脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督走訪過(guò)程中，市委會(huì)不僅關(guān)注已建檔立卡貧困戶(hù)信息采集、“兩冊(cè)一審”、政策施行等情況，還充分關(guān)注新納入的建檔立卡貧困戶(hù)情況、貧困戶(hù)危房改造情況、貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困戶(hù)家庭環(huán)境衛(wèi)生改善情況、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治情況、農(nóng)村改廁改水情況、貧困戶(hù)用電安全等方面；除書(shū)面反饋建議外，還在面對(duì)面交流座談中提出了很多口頭建議，幫助亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)扶貧工作更上一層樓。

具體工作中，市委會(huì)從多角度發(fā)力。

一是真重視，重部署。中共亳州市委對(duì)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作高度重視，書(shū)記親自抓，明確了各民主黨派對(duì)口監(jiān)督的縣區(qū)，并明確民主監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)、工作機(jī)制等。按照中共亳州市委統(tǒng)一部署，市委會(huì)迅速行動(dòng)，及時(shí)制定了 《民革亳州市委會(huì)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作方案》，成立了以主委為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了民主監(jiān)督指導(dǎo)思想、工作原則、工作重點(diǎn)、工作形式、工作保障等，全面啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，并深入對(duì)口縣區(qū)的社區(qū)、村開(kāi)展調(diào)研走訪活動(dòng)。

二是精組織，重合力。根據(jù)人員實(shí)際情況，市委會(huì)建立了以機(jī)關(guān)同志為主、黨員為輔的精干的民主監(jiān)督工作隊(duì)伍。為使全體黨員思想上重視起來(lái)、行動(dòng)上跟上來(lái)，真正把脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作做好，召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，組織扶貧、教育、民政、住建、衛(wèi)健等單位專(zhuān)家為黨員開(kāi)展培訓(xùn)，及時(shí)共享培訓(xùn)課件，讓黨員盡快熟悉脫貧攻堅(jiān)工作，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。同時(shí)，以機(jī)關(guān)3 位同志為主體和骨干力量，承擔(dān)了民主監(jiān)督的組織協(xié)調(diào)、活動(dòng)安排、監(jiān)督情況通報(bào)擬寫(xiě)下發(fā)等各項(xiàng)工作；鑒于脫貧攻堅(jiān)工作較強(qiáng)的業(yè)務(wù)性，對(duì)不定期參與的黨員，每次民主監(jiān)督前均進(jìn)行有針對(duì)性地業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其盡快成長(zhǎng)為 “專(zhuān)家”，在監(jiān)督過(guò)程中不說(shuō)外行話(huà)，真正發(fā)揮在脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督中的作用。管用有效的工作方式，靈活機(jī)動(dòng)的監(jiān)督隊(duì)伍，保障了脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。

民革毫州市委會(huì)走訪困難群眾。

三是真監(jiān)督，重實(shí)效。充分考慮所對(duì)口的亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)的實(shí)際情況，尊重開(kāi)發(fā)區(qū)在脫貧攻堅(jiān)中的探索、創(chuàng)新、創(chuàng)造，在監(jiān)督過(guò)程中始終做到真幫助、求實(shí)效。市委會(huì)按照半月一次的頻率，深入亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，每次均發(fā)出監(jiān)督情況通報(bào)并督促落實(shí)整改。工作中，每次均堅(jiān)持進(jìn)村入戶(hù)，每次均深入項(xiàng)目實(shí)地，每次均與村干部、社區(qū)干部、扶貧工作隊(duì)、貧困戶(hù)等進(jìn)行深入溝通交流。既面對(duì)面提出問(wèn)題，又堅(jiān)持書(shū)面反饋意見(jiàn)；既堅(jiān)持通報(bào)問(wèn)題，又注重問(wèn)題整改情況追蹤；既注重點(diǎn)上具體問(wèn)題的反饋，又注重面上問(wèn)題的總結(jié)。總之，堅(jiān)持推進(jìn)工作的原則，做到了真監(jiān)督、建諍言，對(duì)亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作起到了積極的推動(dòng)作用。

幾年來(lái)，市委會(huì)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作扎實(shí)有效、務(wù)實(shí)管用，主要得益于亳州市三個(gè)方面完善的制度和機(jī)制，保障了脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的常態(tài)長(zhǎng)效。

一是“找交銷(xiāo)查考” 機(jī)制運(yùn)行有效。按照中共亳州市委統(tǒng)一安排，民主黨派定期到所對(duì)口的縣區(qū)調(diào)研走訪精脫貧攻堅(jiān)工作，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，第一時(shí)間在民主黨派脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督微信群發(fā)布；對(duì)口縣區(qū)第一時(shí)間響應(yīng)，第一時(shí)間認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，且限時(shí)在微信工作平臺(tái)上反饋整改情況；民主黨派再對(duì)辦理情況進(jìn)行回訪，確保整改到位；各縣區(qū)紛紛把問(wèn)題整改情況納入對(duì)縣區(qū)負(fù)責(zé)人、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包戶(hù)干部等考核范圍。做到了內(nèi)容明確、流程完善、限時(shí)辦結(jié)、核驗(yàn)準(zhǔn)確，保證了監(jiān)督反饋問(wèn)題得到有效整改。

二是工作溝通渠道暢通無(wú)阻。一是中共亳州市委定期調(diào)度機(jī)制。由市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，原則上每季度牽頭召開(kāi)一次脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督調(diào)度會(huì)，中共亳州市委主要領(lǐng)導(dǎo)或統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志集中聽(tīng)取各民主黨派意見(jiàn)建議，面對(duì)面反映、溝通、交流脫貧攻堅(jiān)工作中的管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題。二是橫向聯(lián)系機(jī)制。建立了各民主黨派和市直扶貧、衛(wèi)健、教育、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有關(guān)部門(mén)有關(guān)文件、工作動(dòng)態(tài)、階段性重點(diǎn)工作等及時(shí)通報(bào)給各民主黨派，制定貫徹落實(shí)有關(guān)扶貧政策，都積極主動(dòng)征求和吸納各民主黨派的意見(jiàn)建議。三是縱向聯(lián)系機(jī)制。各民主黨派在工作中形成了進(jìn)村入戶(hù)不打招呼、直插現(xiàn)場(chǎng)，定期就深層次問(wèn)題、工作安排等與對(duì)口縣區(qū)面對(duì)面交流、協(xié)商的工作機(jī)制，做到了幫忙不添亂、助力真脫貧。

三是工作保障健全給力。民主監(jiān)督工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)充足，市財(cái)政每年每黨派給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)40 萬(wàn)元；市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái) 《民主黨派脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督公務(wù)用車(chē)管理辦法》，公務(wù)用車(chē)平臺(tái)優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，若公務(wù)用車(chē)管理使用平臺(tái)無(wú)法滿(mǎn)足用車(chē)需要，以保證工作需要為原則，可選擇租用社會(huì)車(chē)輛開(kāi)展民主監(jiān)督；為各民主黨派抽調(diào)參加該項(xiàng)工作的黨員安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)明確走訪調(diào)查貧困戶(hù)時(shí)可安排一定數(shù)額的慰問(wèn)金或救濟(jì)金；開(kāi)發(fā)貧困戶(hù)電子地圖，便于民主黨派 “按圖索驥” 直接走訪；業(yè)務(wù)培訓(xùn)組織民主黨派民主監(jiān)督骨干力量跟學(xué)跟訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。

回顧幾年來(lái)的工作，我們深刻體會(huì)到，做好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作： 一要始終堅(jiān)持中共黨委的引領(lǐng)。中共黨委的高度重視并始終堅(jiān)持引領(lǐng)方向、著力點(diǎn)等是做好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督乃至其他領(lǐng)域監(jiān)督工作的前提和根本。比如，定期明確脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的階段性工作重點(diǎn)，將民主監(jiān)督領(lǐng)域拓展到污染防治領(lǐng)域，等等。二要以健全的工作機(jī)制為保障。中共亳州市委定期調(diào)度脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作、對(duì)車(chē)輛和經(jīng)費(fèi)給予充分保障、健全 “找交銷(xiāo)查考” 的工作機(jī)制并形成一套完整的包括問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題交辦、問(wèn)題整改、成效考核等在內(nèi)的高效的工作程序，有效保證了監(jiān)督成果的有效采納和轉(zhuǎn)化利用。三要以黨派的積極作為扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)。自工作啟動(dòng)以來(lái)，市委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，真正把這項(xiàng)工作擺上了黨派工作的重要位置，以舍我其誰(shuí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把這項(xiàng)工作作為常態(tài)性、日常性工作來(lái)抓，幫助對(duì)口縣區(qū)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了黨派力量。

民主黨派脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作是中共加強(qiáng)民主政治建設(shè)的重要途徑，是鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線、踐行中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政黨制度的重要載體，是民主監(jiān)督工作的新探索。由該項(xiàng)工作的順利推進(jìn)來(lái)審視民主監(jiān)督工作： 一是民主黨派民主監(jiān)督工作可進(jìn)行長(zhǎng)期的制度化安排。關(guān)鍵在于中共黨委要從指導(dǎo)思想到工作程序、工作機(jī)制等，都要作出明確的部署，提出明確的要求，以充分發(fā)揮民主黨派在國(guó)家政治建設(shè)中的積極作用。二是民主監(jiān)督工作必須始終堅(jiān)持在中共領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。民主監(jiān)督是在接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行政治監(jiān)督。因此，必須堅(jiān)持在中共的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，這是最根本的。三是民主監(jiān)督工作必須堅(jiān)持中共黨委出題并提供保障。中共黨委可根據(jù)中心工作，分階段確定民主黨派民主監(jiān)督的領(lǐng)域和重點(diǎn)，以便充分發(fā)揮民主黨派幫助黨委政府完成中心工作的積極作用；牽頭搭建制度和機(jī)制，保障民主監(jiān)督的順利進(jìn)行。四是民主黨派要全面加強(qiáng)自身建設(shè)。根據(jù)思想政治建設(shè)和民主監(jiān)督工作需要，民主黨派要全面提升黨員素質(zhì)，特別是黨員的履職能力建設(shè)，確保民主監(jiān)督能夠深入得下去、工作能持續(xù)，黨派能夠真正建真言、促工作。