互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，正從衣、食、住、行等各個方面改變著人們的生活，也給人們實現(xiàn)自身價值提供了機會。于是，一種全職人員利用碎片化時間打“零工”的現(xiàn)象逐漸興起。利用業(yè)余時間當網(wǎng)約車司機、外賣配送員、無人機飛手……這種被業(yè)界稱為“零工經(jīng)濟”的新現(xiàn)象實實在在地給普通勞動者帶來了更多就業(yè)的可能。不過，這種自雇型、多雇主的新型勞動契約關(guān)系，也給我國社會保障體系建設(shè)帶來了新課題。

浪潮席卷全球

美國學者黛安娜·馬爾卡希在《零工經(jīng)濟》一書中這樣描述”零工經(jīng)濟”時代的工作方式：用時間短、靈活的工作形式，取代傳統(tǒng)的朝九晚五工作形式，包括咨詢顧問、承接協(xié)定、兼職工作、臨時工作、自由職業(yè)、個體經(jīng)營，以及通過自由職業(yè)平臺找到的短工。

零工經(jīng)濟的勞動者與過去所熟知的個體戶打零工的根本區(qū)別是，他們依賴互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息分發(fā)和流程組織。在經(jīng)濟學家的語境中，零工經(jīng)濟是一種新型雇傭關(guān)系，平臺將替代企業(yè)，成為用工的主要連接體。

根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2019年世界發(fā)展報告》，未來勞動力市場將日益變成零工，而不是工作，如何投資人力資本、提高全球競爭力將成為各個國家所面臨的重要問題。

美國杜克大學富庫商學院教授樂文睿自2002年開始注意到美國出現(xiàn)零工經(jīng)濟的趨勢，“在美國，行業(yè)頂尖人才的就業(yè)方式呈現(xiàn)出完全不同的方式：他們不在公司工作了，同時，他們兼職完成不同公司的工作?！痹诘聡?60萬人在從事“迷你工作”，也就是工作時間少而靈活、收入不超過每月450歐元的工作。

國外方興未艾的零工經(jīng)濟這兩年在國內(nèi)越來越受矚目。根據(jù)阿里研究院的統(tǒng)計，2015年中國參與零工經(jīng)濟的人員約為1.1億。同時阿里研究院也預測，到2036年，中國從事零工經(jīng)濟的人員將達到4億。

重塑商業(yè)模式

數(shù)字增長的背后，反映的是零工經(jīng)濟雙贏的商業(yè)模式。

從雇主角度來看，將長期聘用制和零工聘用相結(jié)合，實現(xiàn)聘用方式多樣化，可以降低企業(yè)人力成本，也可以增強企業(yè)的創(chuàng)造力和活力。

目前，傳統(tǒng)雇傭關(guān)系正在被興起的多元勞動力生態(tài)系統(tǒng)取代———各種各樣的員工、人才網(wǎng)、零工和服務(wù)提供商，這種生態(tài)系統(tǒng)為企業(yè)提供了靈活性、所需的勞動能力以及探索多種尋求人才經(jīng)濟模式的可能性。

人力資源服務(wù)供應(yīng)商Kelly Services發(fā)布的《2017年零工經(jīng)濟下的人才管理研究》報告顯示，零工正成為新常態(tài)。65%的人才和招聘經(jīng)理表示，零工經(jīng)濟正迅速成為企業(yè)規(guī)劃工作的新常態(tài)。43%的雇傭零工的組織表示至少會節(jié)約20%的人力成本，72%的組織表示使用零工/自由工作者的技能為他們的團隊/組織提供了競爭優(yōu)勢。

在從業(yè)者看來，零工經(jīng)濟大大增強了其就業(yè)的靈活性?！读愎そ?jīng)濟》一書指出，人們對“一個員工受雇于一家公司”這一嚴苛的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)越來越不滿意。相比之下，對自由職業(yè)者的調(diào)查顯示，他們對自己的工作更滿意，參與度也更高。他們很珍視自己因非全職工作而享有的獨立性、靈活性以及更大的掌控權(quán)，而且，在很多情況下，他們賺的錢也更多。

毫無疑問，零工經(jīng)濟因其高度個性、自由、靈活、多元的優(yōu)勢，獲得了許多人的喜愛。有媒體調(diào)查顯示，不少出生于互聯(lián)網(wǎng)時代的年輕人更加青睞有互聯(lián)網(wǎng)背景的自由就業(yè)崗位，比如自由撰稿人、網(wǎng)絡(luò)主播、私人教練等。

同時，伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)靈活用工的需求以及自由職業(yè)者愈發(fā)自主的工作方式，新興的勞務(wù)租賃平臺應(yīng)運而生，比如近年來涌現(xiàn)出很多互聯(lián)網(wǎng)平臺，如58同城、豬八戒等。這些平臺使得供給方和需求方能有效對接，還使薪酬結(jié)算精確明了。

圖/東方IC

新形態(tài)呼喚制度配套

盡管目前從事零工經(jīng)濟的人數(shù)與全職工作人數(shù)相比還比較少，但這種能確保工作靈活性和適應(yīng)性的就業(yè)形式越來越普遍，其發(fā)展速度已不容小覷。值得注意的是，新就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)，給目前的社保制度也帶來了挑戰(zhàn)。

東北石油大學經(jīng)濟管理學院教授趙俊平指出，零工經(jīng)濟模式在擴大就業(yè)、增加經(jīng)濟收入等方面作用確實很大，但同時也剝奪了一些雇員的職業(yè)安全感，由于很多人在“打零工”時簽訂的并不是正式勞動合同，不利于自身權(quán)利的保護。他們主要從網(wǎng)絡(luò)上獲得工作機會，沒有簽訂正式勞動合同，不享受失業(yè)保險、工傷補償、退休金、產(chǎn)假等福利。當勞動爭議發(fā)生時，也難以維權(quán)。零工經(jīng)濟創(chuàng)造了新機遇，但如何能讓它健康、平穩(wěn)地發(fā)展下去，也是有關(guān)部門亟待面對、規(guī)范和解決的問題。

“可不可以利用市場化的方式，以項目單位一個個險種做。比如對于快遞員、建筑工人等工種來說，可以先把他們最為關(guān)心的工傷保險建立起來?！敝袊鴦趧雨P(guān)系學院勞動關(guān)系系主任喬健指出，可以在勞動時間等方面約束平臺，保障勞動者的休息時間和安全。此外，還可以發(fā)揮工會的作用，為勞動者建立互助性質(zhì)的補充保險。

《人口與勞動綠皮書（2017）》發(fā)布的報告建議，對于自由職業(yè)者而言，稅收與社會保險的核算和繳納會因就業(yè)方式的靈活而更加復雜。應(yīng)當充分考慮就業(yè)方式的調(diào)整，對我國稅收制度進行改革，并建立居民收入大數(shù)據(jù)收集制度，綜合家庭結(jié)構(gòu)、就業(yè)類型，在完善個人所得稅申報體系的同時，增強稅收和社會保障的互通機制建設(shè)，建立自由職業(yè)者“按稅定?！钡纳鐣Ｕ现贫?，從而提高社會保障的覆蓋率。

“在通過平臺進行就業(yè)的模式下，勞動者提供的勞動時間、地點、模式等勞動行為，能被平臺數(shù)據(jù)準確記錄，政府可以與分享經(jīng)濟平臺合作，調(diào)取各方在經(jīng)濟活動上的記錄，實施掌握工作交易情況，并根據(jù)個體勞動者在平臺的勞動時間比，提取社會保障稅費?！鄙鲜鰣蟾嬷赋?。