崔學(xué)斌 熊 健 李相君

(中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司 北京 102600)

1 背景介紹

清遠(yuǎn)，廣東省轄地級(jí)市，位于廣東省中北部、北江中游、南嶺山脈南側(cè)與珠江三角洲的結(jié)合帶上，南連廣州、佛山，北接湖南、廣西，東毗韶關(guān)，西鄰肇慶，轄區(qū)總面積1.9萬(wàn)平方公里。2016年常住人口384.6萬(wàn)。2017年全市GDP為1 500.9億元。

全市以山地、丘陵為主，大龍山、瑤山、云開大山與北江、連江、滃江、潖江在這里交匯，地理位置、地形地貌獨(dú)特。2016年清遠(yuǎn)共接待游客3 986萬(wàn)人次，旅游總收入314.5億元。旅游產(chǎn)業(yè)是清遠(yuǎn)重要產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)展著力打造清新生態(tài)、飛霞風(fēng)景名勝、英西奇特峰林、英佛湖光山色、連陽(yáng)民族風(fēng)情“五條熱線”和溫泉休閑、漂流感受、山水風(fēng)光、溶洞奇觀、民族風(fēng)情“五大品牌”。五大類資源各具特色，分布在各景區(qū)內(nèi)的點(diǎn)達(dá)58處之多，是廣東省旅游資源大市之一，素有中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)、中國(guó)龍舟之鄉(xiāng)、中國(guó)漂流之鄉(xiāng)、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)宜居城市等美譽(yù)。

清遠(yuǎn)市具有如此突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、旅游地質(zhì)資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游休閑經(jīng)濟(jì)具有廣闊空間和發(fā)展?jié)摿?。如何合理開發(fā)利用資源，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、低碳化、理性開發(fā)的規(guī)劃理念，以帶動(dòng)一系列的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展，成為一個(gè)值得深入探討的新課題。

2 清遠(yuǎn)旅游發(fā)展規(guī)劃

清遠(yuǎn)市早在1998年就提出把打“扶貧”牌改打“生態(tài)”牌，并確立了發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游的發(fā)展思路，努力建設(shè)成為珠三角后花園。依據(jù)最新公示的《清遠(yuǎn)市特色旅游小鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，通過(guò)對(duì)清遠(yuǎn)市域所有小鎮(zhèn)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集和整理，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、人文景觀優(yōu)勢(shì)和地域特征，凸顯特色，有序開發(fā)，聯(lián)動(dòng)打造一批精品特色旅游小鎮(zhèn)。發(fā)展目標(biāo):2030年將建設(shè)28個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)，其中清城區(qū)5個(gè)、清新區(qū)2個(gè)、英德市9個(gè)、佛岡2個(gè)、連州市5個(gè)、連山縣2個(gè)、連南縣1個(gè)和陽(yáng)山縣2個(gè)。

這些特色小鎮(zhèn)、山地森林旅游景區(qū)大多距市中心較遠(yuǎn)，目前區(qū)域內(nèi)旅客運(yùn)輸基本以公路運(yùn)輸為主，在客運(yùn)能力、承載方式、出行便捷等方面均不能滿足居民日益增加的多樣化出行需求。遠(yuǎn)期若采用汽車為主體的交通發(fā)展模式，雖然道路運(yùn)輸具有“門到門”的靈活性，但景區(qū)客流量大，道路交通系統(tǒng)將日益擁擠，有限的道路資源也無(wú)法滿足各景區(qū)及中心城區(qū)機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展需求。且通達(dá)景區(qū)的多為長(zhǎng)距離的山區(qū)公路，在惡劣天氣條件下駕駛安全得不到保障，易出現(xiàn)交通事故，造成道路封堵。同時(shí)目前汽車有污染排放高、能耗高等弊端，也勢(shì)必造成景區(qū)的環(huán)境破壞，也與景區(qū)生態(tài)旅游者回歸自然的愿景相悖[1]。

3 清遠(yuǎn)旅游交通制式適應(yīng)性分析

3.1 不同交通制式對(duì)比分析

目前國(guó)內(nèi)外針對(duì)森林景區(qū)的交通解決方案比較常見(jiàn)的為軌道交通模式。因?yàn)槭芫皡^(qū)地形條件的限制，有關(guān)滿足速度目標(biāo)值、限制坡度、牽引質(zhì)量、最小曲線半徑等主要技術(shù)要求并滿足旅游觀光需要的獨(dú)立軌道交通系統(tǒng)，目前主要采用的制式包括:普通輪軌鐵路、纜索鐵路、齒軌鐵路、跨座式單軌[2]、懸掛式單軌、磁浮列車、有軌電車。其中普通輪軌鐵路適應(yīng)地形與爬坡能力差，且目前清遠(yuǎn)市不符合地鐵輕軌的審批條件；纜索鐵路運(yùn)輸能力與長(zhǎng)距離運(yùn)輸效益低下；齒軌鐵路運(yùn)行速度低，均不適合清遠(yuǎn)市旅游景區(qū)交通建設(shè)需求，不做考慮。各種交通制式對(duì)比見(jiàn)表1。

表1 各交通制式對(duì)比

不同軌道交通存在不同的優(yōu)缺點(diǎn)，其試用條件各不相同。主要表現(xiàn)在適應(yīng)地形條件及爬坡能力、運(yùn)行速度、運(yùn)輸能力、建設(shè)成本及建設(shè)長(zhǎng)度等方面的限制。以下對(duì)景區(qū)適用的制式做對(duì)比分析。

3.2 景區(qū)采用中低速磁浮列車的優(yōu)勢(shì)

中低速磁懸浮列車作為一種新型的城市軌道交通工具，依靠電磁力使列車懸浮，克服了傳統(tǒng)輪軌列車的粘著限制，具有爬坡能力強(qiáng)、轉(zhuǎn)彎半徑小、安全性高、維修成本低、綜合造價(jià)低等優(yōu)點(diǎn)，是一種高科技含量的綠色交通工具[3]。針對(duì)清遠(yuǎn)市的建設(shè)條件與可承受的建設(shè)成本，中低速磁浮在運(yùn)行速度、運(yùn)量與工程造價(jià)方面具有一定優(yōu)勢(shì)，適用于清遠(yuǎn)的建設(shè)需要，可予以采用。

(1)滿足景區(qū)旅客運(yùn)輸需求。中低速磁浮列車具有運(yùn)量大、快速、安全、公交化等特點(diǎn)，同時(shí)適應(yīng)地形能力強(qiáng)，可解決通達(dá)景區(qū)的交通難題，緩解道路交通壓力，大大降低公路交通事故率。

(2)磁浮列車線路敷設(shè)方式多為高架橋，滿足旅客出行需求的同時(shí)，又能居高臨下，在列車行駛途中觀賞沿途景觀且票價(jià)相對(duì)低廉，為游客提供一個(gè)擁有寬闊車窗可視范圍的觀景平臺(tái)。同時(shí)磁浮交通優(yōu)美的外形特征與景區(qū)融為一體，增添游玩樂(lè)趣，本身也將成為旅游區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線，特色交通工具成為景區(qū)的吸引力因素，提升景區(qū)旅游品質(zhì)。

(3)對(duì)景區(qū)環(huán)境友好。磁浮列車采用電磁力使車輛懸浮在軌道面上，不存在車輪和軌道接觸產(chǎn)生的噪聲和振動(dòng)；采用電力作為能源，對(duì)景區(qū)零排放。同時(shí)，磁浮在主要客運(yùn)走廊的運(yùn)營(yíng)可以提高交通系統(tǒng)的運(yùn)輸效率，減少地面道路交通流量，從而減少汽車對(duì)環(huán)境的污染和降低石油資源的消耗，以保持安全和諧的生態(tài)與人居環(huán)境，營(yíng)造綠色交通體系，契合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[4]。

(4)磁浮列車轉(zhuǎn)彎半徑小，爬坡能力強(qiáng)，具有選線靈活的優(yōu)勢(shì)，可合理避讓重要控制物，減少房屋拆遷量，最大程度保持既有城市景觀風(fēng)貌。

4 清遠(yuǎn)全域磁浮旅游快線方案

結(jié)合清遠(yuǎn)市城市發(fā)展方向，客流走廊的分析按照《清遠(yuǎn)市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》、《清遠(yuǎn)市城市總體規(guī)劃(2015-2030年)綱要》(在編)、《清遠(yuǎn)市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃》、《清遠(yuǎn)市特色旅游小鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等上層相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致的原則，在清遠(yuǎn)市總體形成大小環(huán)、“8”字形的磁浮全域旅游快線布局形式，輔助以對(duì)接大運(yùn)量高鐵、城際鐵路的接駁線[5]。

清遠(yuǎn)市全域磁浮旅游觀光快線總里程約99.77 km，共設(shè)站點(diǎn)29座。

(1)一期工程:全長(zhǎng)8.014 km，設(shè)站4座。以服務(wù)長(zhǎng)隆主題公園旅游景區(qū)為主要功能，與廣清城際銀盞站銜接，實(shí)現(xiàn)廣清城際銀盞站與長(zhǎng)隆主題公園的聯(lián)通，承擔(dān)游客旅游、購(gòu)物、住宿和居民日常出行。

廣清城際北延線(磁浮制式)[6]:全長(zhǎng)約9.46 km，設(shè)站4座，平均站間距3.2 km，其中換乘站2座(清城站與清遠(yuǎn)站)。連接廣清城際的清城站與武廣高鐵的清遠(yuǎn)站，保證高鐵與城際輕軌的無(wú)縫連接。線路始于鳳翔路與燕湖大道路口，沿燕湖大道、站前路敷設(shè)至武廣高鐵的清遠(yuǎn)站，線路途經(jīng)清城站、燕湖新城與清遠(yuǎn)站。

(2)二期工程:全長(zhǎng)12.1 km，設(shè)站1座，平均站間距6.05 km。連接武廣高鐵清遠(yuǎn)站與長(zhǎng)隆主題公園，實(shí)現(xiàn)武廣高鐵與長(zhǎng)隆主題公園的快捷聯(lián)系。線路自清遠(yuǎn)站引出后沿站前路、東環(huán)快速路、森林大道敷設(shè)至長(zhǎng)隆主題公園。

(3)三期工程:分兩段，即銀盞溫泉-廣清合作園段與清城站-清遠(yuǎn)西站段。

銀盞溫泉-廣清合作園段全長(zhǎng)19.1 km，設(shè)站5座。實(shí)現(xiàn)一期工程與廣清合作園、美林湖特色小鎮(zhèn)的連接，打造成為串聯(lián)多個(gè)特色小鎮(zhèn)度假區(qū)的生態(tài)旅游專線，并與遠(yuǎn)期的貴廣客專連接。線路主要沿廣清大道、銀英公路、華清產(chǎn)業(yè)大道、樂(lè)排河大道至廣清合作園。

清城站-清遠(yuǎn)西站段全長(zhǎng)22 km，設(shè)站9座。連接燕湖新城、東城、省職教園、太合與飛水，實(shí)現(xiàn)廣清城際與廣永客專的連接。線路起于廣清城際的清城站，沿鳳翔南路、鳳翔北路、職教一路、飛來(lái)北路、清四公路至廣永客專的清遠(yuǎn)西站。

(4)四期工程:分兩段，即廣清合作園-清城站段和清遠(yuǎn)站-鳳翔北路段。

廣清合作園-清城站段全長(zhǎng)19.3 km，設(shè)站3座。連接廣清合作園、石角、獅子湖與燕湖新城，串聯(lián)廣清城際清城站和廣清合作園高鐵站，實(shí)現(xiàn)磁浮快線在市區(qū)形成閉合環(huán)線。線路主要沿清三公路和燕湖大道敷設(shè)。

清遠(yuǎn)站-鳳翔北路段線路全長(zhǎng)9.8 km，設(shè)站3座。連接清遠(yuǎn)站、飛霞山風(fēng)景區(qū)與省職教園，串聯(lián)清遠(yuǎn)高鐵站、飛霞山旅游景點(diǎn)、大學(xué)城等重要客流點(diǎn)[7]。

全域磁浮旅游觀光快線各期線路統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。

表2 全域磁浮旅游觀光快線各期線路統(tǒng)計(jì)表

5 全域旅游磁浮交通對(duì)旅游城市的意義

清遠(yuǎn)全域磁浮觀光快線總長(zhǎng)約99.7 km，基本串聯(lián)清城區(qū)、清新區(qū)內(nèi)的銀盞溫泉、美林湖、獅子湖、黃騰峽、飛來(lái)峽等特色景區(qū)，同時(shí)連接廣清城際銀盞溫泉站、清城站、武廣高鐵清遠(yuǎn)站、貴廣高鐵廣清合作園站(遠(yuǎn)期)、廣永客專清遠(yuǎn)西站等幾條重要鐵路站點(diǎn)，對(duì)大型交通樞紐點(diǎn)客流提供疏解和直達(dá)條件，可有效緩解公路運(yùn)輸壓力，加強(qiáng)區(qū)域交通樞紐功能，錨固多層次各種交通方式，完善綜合交通體系[8]。不僅滿足沿線旅游客流快速增長(zhǎng)對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨?，為游客提供綠色高效的出行方案，同時(shí)也為市民提供方便快捷的換乘通道，便于多方式出行鏈的無(wú)縫銜接[9]。

交通既服務(wù)于城市空間拓展，又引導(dǎo)著城市空間拓展[10]。通過(guò)軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)，將清遠(yuǎn)各中心城市、周邊城鎮(zhèn)以及旅游景區(qū)緊密聯(lián)系在一起，縮短相互間時(shí)空距離，其交通的容量和服務(wù)質(zhì)量將改變區(qū)域內(nèi)目前相互獨(dú)立的城市結(jié)構(gòu)和土地利用形態(tài)[11]。

發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與周邊城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，有助于發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人口適度集聚，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快綜合土地開發(fā)，形成以軌道交通為主的TOD開發(fā)模式(見(jiàn)圖1)[12]，進(jìn)而構(gòu)建清遠(yuǎn)“一核兩軸六組團(tuán)”經(jīng)濟(jì)帶格局。

圖1 清城站TOD綜合體效果圖

磁浮工程作為大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅意味著交通功能的產(chǎn)生，也將作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)點(diǎn)帶動(dòng)配套的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城市經(jīng)濟(jì)鏈注入活力，擴(kuò)大投資需求，在多種行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加社會(huì)需求，帶來(lái)國(guó)民收入的增長(zhǎng)。

因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、為城市創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加社會(huì)需求、引導(dǎo)沿線土地開發(fā)的需要。

6 結(jié)論

清遠(yuǎn)旅游觀光快線經(jīng)前期調(diào)研與技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，磁浮制式線網(wǎng)可滿足沿線旅游客流快速增長(zhǎng)對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨?，為市民提供便捷的出行方式，預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益較好，是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)支撐之一，項(xiàng)目建設(shè)可行。廣闊的旅游資源市場(chǎng)也為清遠(yuǎn)磁浮旅游觀光快線規(guī)劃的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的客流基礎(chǔ)，對(duì)城市的發(fā)展具有極大的支持和引導(dǎo)作用。