李京波

（天津市煙草專賣局，天津 300041）

涉煙案件違法物品的價(jià)格認(rèn)定工作直接關(guān)系煙草專賣品行政處罰的合法性、有效性、公正性，以及涉煙追刑案件的罪與非罪問(wèn)題。行政法領(lǐng)域一部部新的法律法規(guī)的頒布、施行，更是嚴(yán)格限制了行政執(zhí)法行為的法定內(nèi)容、法定程序等，這些法治的進(jìn)步，對(duì)行政執(zhí)法行為提出了更高的要求。

目前的涉煙案件違法物品價(jià)格認(rèn)定工作，主要以《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2010〕7號(hào))（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）、《國(guó)家煙草專賣局涉案卷煙價(jià)格管理規(guī)定》（國(guó)煙計(jì)〔2011〕73號(hào)）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）等法律法規(guī)為依據(jù)，在給涉煙案件違法物品價(jià)格認(rèn)定工作做出規(guī)范的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題。

一、價(jià)格認(rèn)定工作所面臨的問(wèn)題

（一）法律條文相對(duì)分散且有缺位

涉煙案件違法物品價(jià)格認(rèn)定范圍共涉及卷煙及非煙在內(nèi)的9種煙草專賣品，而《規(guī)定》僅對(duì)卷煙、雪茄煙的價(jià)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)給予了說(shuō)明，未包含其他7種煙草專賣品；同時(shí)，《解釋》僅對(duì)涉及煙草專賣品的刑事案件定價(jià)給予說(shuō)明，并未包含其它案件情況。綜上所述，在實(shí)際工作中，因缺少價(jià)格認(rèn)定的法律依據(jù)所造成的質(zhì)疑、駁回等情況屢見不鮮，嚴(yán)重影響煙草專賣人員行政執(zhí)法形象。另一方面，現(xiàn)階段相關(guān)法律條文均分布于大量法律、規(guī)定及制度中，工作人員查找法律依據(jù)時(shí)間較長(zhǎng)導(dǎo)致工作效率低下。

（二）價(jià)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有待完善

1.術(shù)語(yǔ)不夠明確

（1）《規(guī)定》中無(wú)法查清品牌規(guī)格的卷煙涉及的“平均批發(fā)價(jià)格”，缺少必要的解釋說(shuō)明，這樣就會(huì)有兩種理解，即上一年度目錄內(nèi)完成銷售的卷煙的平均批發(fā)價(jià)格，或者上一年度價(jià)格目錄內(nèi)卷煙不分權(quán)重計(jì)算的平均批發(fā)價(jià)格，而這兩種方法計(jì)算出的價(jià)格有明顯差異，這就對(duì)案值造成了嚴(yán)重影響，甚至影響罪與非罪的劃分。

（2）《規(guī)定》所指“可查清”、“無(wú)法查清”缺少必要的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如卷煙名稱相同、而條形碼不同，是否為可查清；再如卷煙名稱與條形碼均相同，而包裝有偏差，是否為可查清，等等。這都造成認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確，而受人為干擾影響行政執(zhí)法的公正性。

2.認(rèn)定目錄較局限

《規(guī)定》僅按目錄內(nèi)可查清和不可查清兩種情況分別規(guī)定了價(jià)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而文件所指目錄包含卷煙規(guī)格有限，實(shí)際案件涉及到的眾多出口規(guī)格卷煙、走私規(guī)格卷煙均無(wú)法查清，而該部分卷煙的實(shí)際價(jià)格往往與認(rèn)定采用的上年度平均批發(fā)價(jià)格存在巨大差異，這無(wú)疑降低了違法犯罪的成本，特別是在外煙市場(chǎng)份額日益增長(zhǎng)的今天，存在放縱違法犯罪行為的可能。

3.輔料認(rèn)定依據(jù)操作性較差

《解釋》規(guī)定“卷煙輔料的價(jià)格，有品牌的，按照該品牌輔料的查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門出具的價(jià)格計(jì)算；無(wú)品牌的，按照查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙草行業(yè)生產(chǎn)卷煙所需該類卷煙輔料的平均價(jià)格計(jì)算。”實(shí)際工作中，或缺少3類卷煙輔料的品牌規(guī)格價(jià)格目錄參考，或因上年度煙草行業(yè)生產(chǎn)卷煙所需該類卷煙輔料的平均價(jià)格統(tǒng)計(jì)計(jì)算的不客觀性，給專賣執(zhí)法、價(jià)格認(rèn)定等工作帶來(lái)了嚴(yán)重困擾。

（三）認(rèn)定主體有待厘清

1.非省級(jí)局資質(zhì)的價(jià)格認(rèn)定

《解釋》與《規(guī)定》均要求由省級(jí)煙草專賣行政主管部門出具價(jià)格證明，而在省范圍內(nèi)又包含地市級(jí)局、縣級(jí)局，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，往往由于時(shí)間、地域限制，部分案件（一般行政案件）由地市級(jí)局、縣級(jí)局直接進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，與規(guī)定的省級(jí)局資質(zhì)不相符，其合法合理性是經(jīng)不起審查與推敲的。

2.其他7種煙草專賣品的一般行政案件認(rèn)定

根據(jù)《扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)管理辦法》（計(jì)辦(1997)808號(hào)）第五條規(guī)定“國(guó)務(wù)院及地方人民政府價(jià)格部門是扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)工作的主管部門，其設(shè)立的價(jià)格事務(wù)所是各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)指定的扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)機(jī)構(gòu)，其他任何機(jī)構(gòu)或者個(gè)人不得對(duì)扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)?！倍鴪?zhí)法實(shí)踐中，出于煙草專賣品的特性，規(guī)定的相關(guān)部門并不對(duì)其進(jìn)行估價(jià)，而是交由煙草行政主管部門進(jìn)行定價(jià)。然而，《解釋》、《規(guī)定》僅對(duì)涉煙刑事案件及卷煙的定價(jià)證明做出了規(guī)定，均不涉及其他7種煙草專賣品的一般行政案件價(jià)格認(rèn)定規(guī)范?！胺o(wú)授權(quán)不可為”，煙草專賣執(zhí)法應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)下，才能行使相應(yīng)的行政權(quán)力，并且要符合法律規(guī)定的形式和內(nèi)容要求。

3.價(jià)格證明屬性不明確

價(jià)格證明直接關(guān)系到行政處罰的有效性。從《解釋》及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格認(rèn)證中心出臺(tái)的《涉煙案件物品價(jià)格鑒定操作規(guī)范》看，省級(jí)煙草專賣行政主管部門有出具涉案煙草專賣品價(jià)格證明的權(quán)力。同時(shí)，2002年實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》中，對(duì)于被告提供“鑒定結(jié)論”的具體形式和內(nèi)容提出了明確的要求，并規(guī)定當(dāng)事人可以要求鑒定人出庭接受詢問(wèn)，對(duì)鑒定結(jié)論的作出予以詳盡說(shuō)明。而從《規(guī)定》分析看，煙草部門出具的價(jià)格證明不是鑒定結(jié)論而屬于書證，不需要鑒定資質(zhì)及簽字等程序內(nèi)容。鑒于各種規(guī)定間存在的沖突，省級(jí)煙草行政主管部門出具的“鑒定結(jié)論”屢屢遭到程序及資質(zhì)方面的質(zhì)疑，甚至需要到法院出庭解釋，給價(jià)格認(rèn)定工作帶來(lái)很大的被動(dòng)?？梢?，進(jìn)一步明確并統(tǒng)一涉案煙草專賣品價(jià)格證明認(rèn)定主體地位、制作程序及結(jié)論的屬性勢(shì)在必行。

（四）認(rèn)定程序不夠具體

行政程序的各個(gè)階段具有一定的順序性，其目的在于確保行政職權(quán)的行使能夠有條不紊、合理運(yùn)行，能夠避免因時(shí)間、人為等因素導(dǎo)致行政程序混亂不堪。涉案煙草專賣品的價(jià)格認(rèn)定，就是要對(duì)案件待證事實(shí)中的煙草專賣品價(jià)格在合法、公正、科學(xué)的原則下給出結(jié)論性意見。目前的價(jià)格認(rèn)定工作，由于認(rèn)定程序不具體，操作性較差，強(qiáng)制性約束較弱，而受人為因素影響較大。如一個(gè)卷煙規(guī)格的確定可以從條形碼、卷煙名稱、外觀包裝等多方面進(jìn)行判斷，由于缺少細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的約束，以及程序上的監(jiān)管，往往出現(xiàn)同一個(gè)案件得出不同認(rèn)定結(jié)論的情況，或放縱違法犯罪行為，或?qū)o(wú)罪之人為有罪之人，而有失本項(xiàng)工作的公正性及科學(xué)性。

（五）線下作業(yè)不夠精益

目前，由于價(jià)格認(rèn)定省級(jí)局資質(zhì)限制，地市級(jí)局、縣級(jí)局執(zhí)法人員往往要驅(qū)車奔波于執(zhí)法地與省級(jí)局之間，對(duì)于地域?qū)拸V地區(qū)，往往要開車半天或者一天尚可到達(dá)，更甚至要乘飛機(jī)往返，一年成百上千個(gè)案件，人力、物力、車力成本的耗費(fèi)是巨大的，這在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天是極不精益的。

以天津煙草近三年查辦的涉煙案件為例，每年上千個(gè)案件，執(zhí)法單位驅(qū)車往返市煙草專賣局進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，但從交通費(fèi)用（通過(guò)打車軟件粗估）來(lái)看，年交通費(fèi)用合計(jì)達(dá)到30萬(wàn)左右；再加上其他各項(xiàng)損耗，實(shí)際成本還要多得多。對(duì)于面積廣大、交通不便的更多省份，定價(jià)成本也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出天津煙草多倍；從時(shí)效性、便捷性等方面綜合考慮，也是極不精益的。

表1 天津煙草2016—2018年度案件定價(jià)交通費(fèi)用粗估表

武清區(qū)局 121 97 135 210寧河區(qū)局 33 47 61 320寶坻區(qū)局 126 69 103 350靜海區(qū)局 114 107 96 210薊州區(qū)局 44 79 53 400公路分局 51 35 108 30交通費(fèi)用合計(jì) 305730 263020 253880

二、提升價(jià)格認(rèn)定工作質(zhì)量的若干對(duì)策

（一）修訂完善《煙草專賣品價(jià)格認(rèn)定管理辦法》

1.內(nèi)容進(jìn)一步完整化

從種類上，增加其它7種煙草專賣品的價(jià)格認(rèn)定辦法，便于所屬權(quán)限范圍內(nèi)的工作內(nèi)容完整集中、便查便用，解決相關(guān)行政執(zhí)法過(guò)程中的參考不確定、使用不方便問(wèn)題；從性質(zhì)上，明確煙草行政主管部門對(duì)包含9種煙草專賣品在內(nèi)的一般行政案件及刑事案件的定價(jià)權(quán)，以防權(quán)力的行使無(wú)法可依，經(jīng)不住審查與推敲。

2.標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步科學(xué)化

從卷煙方面看，按照現(xiàn)行的價(jià)格證明標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)盡可能的擴(kuò)充可查清規(guī)格目錄，力爭(zhēng)涵蓋所有案件涉及卷煙，以使認(rèn)定價(jià)格盡可能的接近違法犯罪實(shí)際?？刹扇∪缦路椒ǎ?/p>

（1）建立“待進(jìn)口卷煙目錄”。按照進(jìn)口調(diào)撥標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定口岸調(diào)撥價(jià)格，并按照交稅標(biāo)準(zhǔn)推算統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格，以該卷煙規(guī)格統(tǒng)一批發(fā)價(jià)為基礎(chǔ)，按照10%的批零毛利率推算零售價(jià)格認(rèn)定。

（2）建立“出口卷煙目錄”。確定統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置零售價(jià)格認(rèn)定，以防出口回流卷煙因國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沒(méi)有明確對(duì)應(yīng)規(guī)格，而只能按照查獲地上年度卷煙平均零售價(jià)格定價(jià)，而導(dǎo)致的巨大價(jià)格差異。

（3）細(xì)化不可查清規(guī)格卷煙批發(fā)價(jià)位區(qū)間。避免一律采用查獲地上年度卷煙的平均零售價(jià)格認(rèn)定帶來(lái)的巨大價(jià)差，如按照常用批發(fā)價(jià)格區(qū)間“（～，35）、[35，50）、[50，85）、[85，105）、[105，155），[155，210）、[210，310）、[310，410）、[410，600）、[600，～）”分段確定上年度平均批發(fā)價(jià)格，在此基礎(chǔ)上，按照10%的批零毛利率推算零售價(jià)格認(rèn)定。

品牌往往是產(chǎn)品價(jià)值的定位，批發(fā)價(jià)格區(qū)間的確定，可采用與涉案規(guī)格卷煙對(duì)應(yīng)品牌所有規(guī)格卷煙不分權(quán)重計(jì)算的平均批發(fā)價(jià)格確定。

從非煙方面看，應(yīng)分類建立年度品牌調(diào)撥價(jià)格、生產(chǎn)所需平均價(jià)格等參考目錄，與《解釋》合理銜接，保證實(shí)際工作的可參考性、可操作性。

3.規(guī)定進(jìn)一步明確化

（1）名詞術(shù)語(yǔ)方面，如“平均批發(fā)價(jià)格”、“統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格”、“品牌”、“規(guī)格”、“可查清品牌”、“不可查清品牌”等容易產(chǎn)生歧義的特殊用語(yǔ)，要加以解釋，以明確所指。

（2）查詢標(biāo)準(zhǔn)方面，進(jìn)一步明確涉案卷煙可否查清品牌規(guī)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，如統(tǒng)一規(guī)定：

a.以卷煙條包條形碼為基準(zhǔn),在條包條形碼、卷煙規(guī)格名稱均與對(duì)應(yīng)真品卷煙一致時(shí)，認(rèn)定為本條包條形碼對(duì)應(yīng)可查清品牌規(guī)格。

b.以卷煙條包條形碼為基準(zhǔn),在條包條形碼、卷煙規(guī)格名稱與對(duì)應(yīng)真品卷煙不一致，而卷煙規(guī)格名稱、卷煙外包裝與某真品卷煙均一致時(shí)，認(rèn)定為本卷煙規(guī)格名稱對(duì)應(yīng)可查清品牌規(guī)格。此種情況需附加卷煙真?zhèn)螜z驗(yàn)報(bào)告、卷煙外包裝圖等證明材料。

c.除以上兩種情況外，可認(rèn)定為無(wú)法查清品牌規(guī)格卷煙。

4.認(rèn)定主體相對(duì)獨(dú)立化

按照《規(guī)定》要求，各省級(jí)局成立了由價(jià)格主管部門牽頭，專賣、銷售、財(cái)務(wù)、法規(guī)等有關(guān)部門參加的涉案卷煙價(jià)格管理小組，但實(shí)際工作中總存在專賣執(zhí)法部門查案后由自己來(lái)定價(jià)的不合理性質(zhì)疑。建議采取統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的方法，構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的“第三方”價(jià)格認(rèn)定主體。如天津煙草建立了以上部門參與的相對(duì)獨(dú)立的“天津市煙草專賣局涉煙案件違法物品價(jià)格認(rèn)定中心”，并在各分局設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在市局授權(quán)下進(jìn)行全市范圍內(nèi)涉案煙草專賣品的價(jià)格認(rèn)定工作。結(jié)合工作實(shí)際，既解決了價(jià)格認(rèn)定主體單位的省級(jí)資質(zhì)問(wèn)題，又建立了一套標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的相對(duì)獨(dú)立的“第三方”認(rèn)定程序，經(jīng)得住推敲與檢驗(yàn)。

圖1 價(jià)格認(rèn)定作業(yè)模式圖

5.程序進(jìn)一步強(qiáng)制化

用信息化帶動(dòng)管理現(xiàn)代化,從而加強(qiáng)煙草行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,這是煙草行業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的要求,也是行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的要求。煙草行業(yè)專賣管理信息系統(tǒng)由中軟國(guó)際承建，是一套在全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)用的，用于收集、處理、跟蹤、查詢案件信息和涉案嫌疑人信息的系統(tǒng)。涉案煙草專賣品價(jià)格認(rèn)定工作，作為案件處理進(jìn)程中的重要一環(huán)，卻一直游離于系統(tǒng)之外，對(duì)于煙草專賣管理來(lái)說(shuō)是極不科學(xué)的，是有礙于煙草行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)的。而現(xiàn)階段，正處于各省級(jí)局系統(tǒng)二次升級(jí)改造階段，這為煙草專賣品價(jià)格認(rèn)定工作信息化融合與應(yīng)用提供了良機(jī)，為價(jià)格認(rèn)定工作時(shí)效性、統(tǒng)一性、標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性、高效性的實(shí)現(xiàn)提供了最佳平臺(tái)。

（二）價(jià)格認(rèn)定工作信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

1.“價(jià)格—專賣”系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接

年初，天津煙草向國(guó)家局價(jià)格管理部門提出了“煙草行業(yè)價(jià)格管理系統(tǒng)”與“煙草行業(yè)專賣管理信息”對(duì)接的請(qǐng)示，以求決定案值的價(jià)格信息能夠及時(shí)反映到案件辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。兩個(gè)系統(tǒng)均由中軟國(guó)際承建，經(jīng)溝通，實(shí)現(xiàn)省級(jí)零售指導(dǎo)價(jià)格的直接帶入及批發(fā)價(jià)格的變化帶入，以及批發(fā)價(jià)格的變價(jià)提示、認(rèn)定價(jià)格的改動(dòng)提醒都是便行的，這就為認(rèn)定價(jià)格的統(tǒng)一性、時(shí)效性奠定了牢固基礎(chǔ)。

圖2 “價(jià)格—專賣”系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接模式圖

2.價(jià)格認(rèn)定模塊的構(gòu)建

當(dāng)前，線下涉案卷煙價(jià)格認(rèn)定工作,工作量大、耗時(shí)過(guò)多,效率不高,嚴(yán)重影響“管理上水平”。信息化平臺(tái)靈活的拓展性、較好的兼容性，為“價(jià)格認(rèn)定模塊”合理嵌入專賣管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)認(rèn)定程序與案件進(jìn)程的有效銜接提供了便利。

（1）辦案信息直接帶入申請(qǐng)定價(jià)

由案件處理員向價(jià)格認(rèn)定中心（小組）提交價(jià)格認(rèn)定申請(qǐng)表，申請(qǐng)信息由辦案系統(tǒng)直接帶入，方便快捷且準(zhǔn)確，經(jīng)所屬領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后提交。

（2）價(jià)格認(rèn)定程序設(shè)置

以天津煙草為例，一般行政案件由各執(zhí)法單位向價(jià)格認(rèn)定小組提起認(rèn)定申請(qǐng)，由認(rèn)定小組二級(jí)審核后，提交主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，發(fā)放認(rèn)定意見書；移交案件及非煙案件，由各認(rèn)定小組審核后提交認(rèn)定中心再次審核確認(rèn)，無(wú)誤后提交中心主任批準(zhǔn)，發(fā)放意見書。

如公路分局等不具備建立認(rèn)定小組的特殊單位，則將所有案件由案件處理員提交本單位內(nèi)勤工作人員初步認(rèn)定價(jià)格后提交價(jià)格認(rèn)定中心審核、批準(zhǔn)，出具意見書。

（3）意見書發(fā)放

電子印章的嵌入，是天津煙草借助信息化手段推進(jìn)價(jià)格認(rèn)定工作的一大亮點(diǎn)，它在規(guī)范的程序下，有效地實(shí)現(xiàn)了本項(xiàng)工作的精益化管理。在價(jià)格認(rèn)定中心批準(zhǔn)出具認(rèn)定意見書后，由工作人員確認(rèn)嵌入電子印章，執(zhí)法單位于系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)2次限制打印。如此，便通過(guò)信息化系統(tǒng)融合，避免了各種不必要的奔波與耗費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了價(jià)格認(rèn)定工作的線上一體化。

圖3 價(jià)格認(rèn)定工作流程圖

3.價(jià)格認(rèn)定監(jiān)管

合理設(shè)置各級(jí)監(jiān)管權(quán)限。區(qū)別于線下辦案的程序控制難、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范難問(wèn)題，信息化融合實(shí)現(xiàn)了價(jià)格認(rèn)定工作的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理，價(jià)格認(rèn)定程序清晰明了、價(jià)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、價(jià)格認(rèn)定依據(jù)電子留檔，便捷化回查全方位可監(jiān)督。

4.查詢及分析

通過(guò)信息系統(tǒng)大量的“基礎(chǔ)信息”沉余，可高效實(shí)現(xiàn)案件相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)查詢等功能。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范及共享，還可為省際間聯(lián)合辦案提供線索，更有望為科學(xué)研判市場(chǎng)容量、制定營(yíng)銷策略提供支持。

三、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前全面建設(shè)社會(huì)主義法制社會(huì)，全社會(huì)法律意識(shí)不斷提高的情況下，過(guò)于簡(jiǎn)單的規(guī)定往往容易產(chǎn)生法律爭(zhēng)議，這對(duì)行政機(jī)關(guān)權(quán)威維護(hù)、對(duì)公眾的法律宣傳以及社會(huì)的公平正義維護(hù)，都是有百害而無(wú)一利。信息化是提升一個(gè)行業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力，依據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的流程體系，構(gòu)建“上下貫通、左右協(xié)同、資源共享、科學(xué)監(jiān)管”的國(guó)家局、省局、市局、縣局四級(jí)涉案煙草專賣品價(jià)格認(rèn)定管理信息系統(tǒng),為價(jià)格認(rèn)定業(yè)務(wù)提供根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的法治保障，更利于規(guī)范行業(yè)內(nèi)部管理，落實(shí)國(guó)家政策法規(guī)，增強(qiáng)煙草專賣體制的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力，延展行業(yè)發(fā)展空間，保持健康可持續(xù)發(fā)展。