劉鐵

摘要：結(jié)合安康市第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)，分析了安康市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的各種問題。針對這些問題，提出了強化義務(wù)教育，推進(jìn)科技扶貧;發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造品牌效應(yīng);開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條;產(chǎn)業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，實現(xiàn)互利共贏;增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高機械化水平等適用于安康市農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);策略

中圖分類號：F323.22? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（2019）14-0156-04

Abstract： Based on the main data of the third national agricultural census of Ankang city， the problems existing in the structure of agricultural industry in Ankang city are analyzed. In response to these problems， it is proposed to strengthen compulsory education， promote science and technology poverty alleviation; develop characteristic agriculture， build brand effect; carry out deep processing of agricultural products， extend industrial chain; industries joint operations， achieve mutual benefit and win-win; increase agricultural infrastructure investment， improve mechanization level and other strategies applicable to agricultural development in Ankang city.

Key words： agriculture; industrial structure; strategy

“三農(nóng)”問題是關(guān)乎國民經(jīng)濟和人民生活的根本問題，沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，國家的現(xiàn)代化就無從談起[1]。安康市位于秦嶺與巴山之間，下轄1區(qū)9縣。境內(nèi)多山，屬于農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2018年末，安康市常住人口266.89萬人，其中半數(shù)以上是鄉(xiāng)村人口（137.23萬），貧困人口多，扶貧難度巨大。為此許多專家學(xué)者都在積極探索對策，付穎[2]認(rèn)為安康市是秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的必然選擇;吳仕良[3]則面向富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的制約因素，從推廣良種、做大基地、壯大龍頭企業(yè)等方面提出了相應(yīng)的建議;鐘偉等[4]為安康市的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展提出一些建議;李勇[5]分析了安康市發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的意義和制約因素，提出了安康市發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的原則、需要重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、積極控制農(nóng)業(yè)面源污染等對策;李紅等[6]對安康市高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)查，提出了針對高山蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議;孫自余等[7]則調(diào)查了安康市蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，分析了制約安康市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，并提出了促進(jìn)安康市蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議。2018年6月28日，安康市統(tǒng)計局公布了《安康市第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報》[8]，從中能夠清晰地發(fā)現(xiàn)安康市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一些問題。

1? 安康市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價

安康市的農(nóng)業(yè)發(fā)展受到自然條件、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化教育程度、經(jīng)濟發(fā)展水平等多方面因素的限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)處于一種較低水平的發(fā)展?fàn)顩r。

1.1? 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

從表1可以看出，安康市有農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶61萬戶，其中規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)戶3 614戶，僅占5.9‰。另外，全市擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位4 234個?？梢姡修r(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)程度低，難以發(fā)揮集體優(yōu)勢和實現(xiàn)機械化生產(chǎn)。

1.2? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)

安康市共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者72.52萬人，其中女性不足45%（32.43萬），從性別結(jié)構(gòu)看，女性偏少，會造成農(nóng)村家庭、婚姻的一系列問題，并最終影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的年齡結(jié)構(gòu)如圖1所示，從年齡結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的老齡化問題比較嚴(yán)重，35歲以下的人員占比僅為15%，由于婚姻和對外界美好生活的向往，農(nóng)村青年大多選擇外出務(wù)工，很少有年輕人愿意繼續(xù)務(wù)農(nóng)。

從受教育程度看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員受教育程度普遍低，未受過任何教育的占到12%之多;大部分人員停留在義務(wù)教育階段，占83%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員受教育程度在大專及以上的不足1%（圖2）。大部分人只是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為一種養(yǎng)家糊口的無奈選擇，無心無力做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，更不用說積極運用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技來加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶的產(chǎn)業(yè)分布看，絕大部分都集中于種植業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)的總和不足6%（圖3）。多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員缺乏，很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，打響品牌和技術(shù)革新更加困難。

1.3? 規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)

規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶中的生產(chǎn)經(jīng)營人員（含雇傭人員）共計1.6萬人，僅占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員總數(shù)的3%，其中有女性0.68萬人。規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)見圖4和圖5。由圖4和圖5可知，相比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶人員在年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)上要相對均衡些，但并不存在顯著性改善，青年人比例仍然不足。

與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶相比，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶在產(chǎn)業(yè)分布上更加多樣化，畜牧業(yè)和林業(yè)比重有所增加，分別占比31%和8%（圖6）?？梢?，這部分經(jīng)營者的經(jīng)濟意識明顯強于個體農(nóng)戶。

1.4? 農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位擁有2.64萬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員，其中女性有1.07萬人。這部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者在學(xué)歷結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分布上與規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶十分類似，但稍優(yōu)于規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶。

1.5? 農(nóng)業(yè)機械擁有量

安康市的主要農(nóng)業(yè)機械數(shù)量如表2所示。由表2可知，許多常用的農(nóng)業(yè)機械數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，機械化道路任重而道遠(yuǎn)。安康市山地地貌占90%以上，山區(qū)耕作的特殊性和農(nóng)業(yè)發(fā)展的低水平現(xiàn)狀，反映在農(nóng)機擁有量上，更顯不足。從表2可以看出，常用農(nóng)業(yè)機械如拖拉機的百戶平均擁有量僅為0.19臺，不常用農(nóng)業(yè)機械如擠奶機的萬戶平均擁有量僅0.008臺（套）。農(nóng)業(yè)機械的運用直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.6? 農(nóng)田水利設(shè)施

安康市全境農(nóng)田水利設(shè)施的數(shù)量及分布見表3。由表3可知，寧陜、紫陽、嵐皋、鎮(zhèn)坪、白河等多個縣（區(qū)）水利設(shè)施有一項或多項為0，安康市農(nóng)業(yè)灌溉問題凸出。安康市現(xiàn)有耕地面積341 486.93 hm2，但全市灌溉耕地面積僅為20 739.00 hm2，約占耕地總面積6.07%，其中有噴灌、滴灌、滲灌設(shè)施的耕地面積3 792.00 hm2，僅占總灌溉面積的18.28%。灌溉用水的主要水源中，使用地下水的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位約為4.6%，使用地表水的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位占95.4%?？梢?，安康市灌溉率低，人力節(jié)約型灌溉率更低，且嚴(yán)重依賴地表水源，對旱災(zāi)抵御能力不強，“靠天吃飯”仍然是主旋律，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性很不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1.7? 設(shè)施農(nóng)業(yè)

安康市設(shè)施農(nóng)業(yè)分布情況見表4。由表4可知，安康市擁有溫室218.81 hm2，大棚2 431.48 hm2，漁業(yè)養(yǎng)殖用房55 297 m2。戶均溫室3.586 9 m2、大棚39.858 8 m2、漁業(yè)養(yǎng)殖用房0.090 6 m2。設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模小致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)反季節(jié)農(nóng)作物的能力不足，農(nóng)戶抓不住反季節(jié)銷售商機，經(jīng)濟收入大受影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性也受到限制。

2? 安康市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

2.1? 強化義務(wù)教育，推進(jìn)科技扶貧

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，運用科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是增加農(nóng)民收入，推進(jìn)科技興農(nóng)的最終目標(biāo)。因此，發(fā)展教育尤其是大力強化農(nóng)村義務(wù)教育是必要的。教育能使農(nóng)戶擁有基本的讀寫算能力，是其掌握農(nóng)業(yè)科技，運用農(nóng)業(yè)科技發(fā)展生產(chǎn)的必備條件。

政府要根據(jù)縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色與條件，組織農(nóng)業(yè)科技團隊制定精準(zhǔn)扶貧方案，以通俗易懂的方式讓農(nóng)民群眾了解科學(xué)技術(shù)，相信科學(xué)技術(shù)，充分利用科學(xué)技術(shù)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的技術(shù)難題。如漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧攻堅工作就是充分利用了地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)濟作物種植，實現(xiàn)了貧困人口的脫貧致富[9]。農(nóng)業(yè)科教水平能夠直接反映農(nóng)民素質(zhì)的高低，同時也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素[10]。農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提升是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口，安康陽晨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)探索的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式就是一個典范[11]。

2.2? 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造品牌效應(yīng)

安康市應(yīng)立足自身條件與基礎(chǔ)，堅持特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，立足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞強產(chǎn)業(yè)、保供給、促增收，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)民快速增收。同時還要發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營，打造品牌效應(yīng)。安康市有中國為數(shù)不多的富硒土壤，其中的硒元素很容易被植物吸收和利用，安康市正在努力開發(fā)富硒產(chǎn)品，打造純天然富硒品牌[12]。另外還有諸如鎮(zhèn)坪臘肉、鎮(zhèn)坪洋芋、旬陽拐棗等地方特色食品，都是很值得深挖的潛力品牌產(chǎn)品。

2.3? 開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條

加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，一方面可以讓大量農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)工廠，從而引導(dǎo)農(nóng)民為加工而種，為加工而養(yǎng)，消除“賣難”問題，從而提高農(nóng)民的種植積極性，有效地帶動農(nóng)民增收。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力、帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑與重要力量。安康市可開展的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目也很多，如魔芋、馬鈴薯產(chǎn)品的深加工都大有可為。

2.4? 產(chǎn)業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，實現(xiàn)互利共贏

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，而規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求。一家一戶的分散式農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式、少數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)單打獨斗式經(jīng)營模式已不適應(yīng)新時代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須打造出規(guī)模優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域特點和優(yōu)勢布局，開展一體化長鏈條經(jīng)營，多部門、多企業(yè)合作生產(chǎn)。如農(nóng)產(chǎn)品種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等與規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)家樂建立供銷一體化鏈條，既能保障農(nóng)戶的銷路，又能解決農(nóng)家樂缺少穩(wěn)定原料來源的不足，打造互利雙贏的局面;還可以開展地方特色農(nóng)產(chǎn)品與地方旅游業(yè)的互利共贏等。

2.5? 增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高機械化水平

應(yīng)集中財力物力繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)各項基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增強農(nóng)業(yè)自身抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的可持續(xù)發(fā)展能力。無糧不穩(wěn)，還應(yīng)加強農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，保障安康市經(jīng)濟社會高速穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 唐波岐，趙臨龍.稅收優(yōu)惠政策對安康市生態(tài)農(nóng)業(yè)效應(yīng)的影響及對策建議[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，57（19）：5-9，13.

[2] 付? 穎.安康生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與對策研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2017（26）：72-73.

[3] 吳仕良.安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的制約因素與建議探討[J].綠色科技，2016（8）：220-221，223.

[4] 鐘? 偉，何? 波.陜西安康市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭優(yōu)勢分析[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，36（20）：170.

[5] 李? 勇.安康市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展研究[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，61（7）：92-94.

[6] 李? 紅，陳明清，曹和燕，等.安康市高山蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，58（6）：164-165.

[7] 孫自余，陳正余，石曉琳.對安康市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研與思考[J].中國蠶業(yè)，2011，32（4）：45-48.

[8] 安康市統(tǒng)計局.安康市第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報[EB/OL].http：//tjj.ankang.gov.cn/Article/sjzc/tjgb/201807/Article_20180712172947.html，2018-12-04.

[9] 胡高保，李倫成.安康市早陽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧攻堅現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2017（9）：278-279.

[10] 徐家彥，張保軍.安康市農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)體系構(gòu)建問題研究[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，58（5）：218-220.

[11] 劉冰心，王? 峰，王志強，等.論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式——以陜西省安康市漢濱區(qū)為例[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2016（11）：8，10.

[12] 李? 勇，唐德劍，祁? 蒙.安康市富硒區(qū)域品牌建設(shè)的現(xiàn)狀與對策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，46（9）：169-172.