劉彥華

百年大計，教育為本。教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。誕生于2005年的“中國教育小康指數(shù)”，每年都會請公眾對當(dāng)下中國教育發(fā)展和改革的方方面面進行評價。

2019年7—8月，《小康》雜志社聯(lián)合國家信息中心，并會同有關(guān)專家及機構(gòu)，進行了“2019中國教育小康指數(shù)”調(diào)查。經(jīng)過對調(diào)查結(jié)果及國家有關(guān)部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行加權(quán)處理，得出“2019中國教育小康指數(shù)”為88.1分，比上年提高6.1分。

中國教育小康指數(shù)主要是從教育投入及政策偏向性、教育法律法規(guī)體系建設(shè)及執(zhí)行、對中國教育現(xiàn)狀的滿意度、對教育公平程度的感受、平均受教育年限五個方面進行評價。本年度，教育投入及政策偏向性、教育法律法規(guī)體系建設(shè)及執(zhí)行、對中國教育現(xiàn)狀的滿意度、對教育公平程度的感受、平均受教育年限指數(shù)得分分別為91.6分、93.4分、83.9分、80.8分、93.2分，比上年度分別提高7.4分、1.4分、8.3分、9.4分、2.9分。

應(yīng)試教育仍是“問題”

推動中國教育從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)型是無數(shù)中國家長的共同心愿和期待， “2019中國教育小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，66.4%的受訪者認(rèn)為中國義務(wù)教育階段存在最嚴(yán)重的問題是“應(yīng)試教育”。

雖然國家在教育工作方面不斷進行深化改革、強調(diào)素質(zhì)教育，但應(yīng)試教育的問題仍然突出。對此，中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉在接受《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者采訪時分析認(rèn)為，要改變這一形勢，需要從高考指揮棒入手，建立一套科學(xué)、完整的教育評價體系?！巴ㄟ^考試選拔人才，這種方式?jīng)]有問題。問題在于，需要打破‘唯分?jǐn)?shù)的單一評價方式?！?/p>

對此，參與“2019中國教育小康指數(shù)”的受訪者也深有同感。調(diào)查結(jié)果顯示，52.4%的受訪者認(rèn)為我國基礎(chǔ)教育評價中，在評價內(nèi)容方面過多側(cè)重學(xué)科知識特別是課本上的知識，而忽視考查實踐能力、創(chuàng)新精神等綜合素質(zhì)。21.3%的受訪者抱怨在評價重心方面仍過于關(guān)注結(jié)果，忽視被評價者在各個時期的進步情況和努力程度，沒有形成真正意義上的形成性評價，不能很好地發(fā)揮評價促進發(fā)展的功能。13.8%的受訪者認(rèn)為，在評價標(biāo)準(zhǔn)方面，仍然過多強調(diào)共性，忽略個體差異和個性化發(fā)展。9%的受訪者反映，在評價方法方面，仍以傳統(tǒng)的紙筆考試為主、過多地倚重分?jǐn)?shù)，很少采用質(zhì)性評價手段。另外還有3.5%的受訪者認(rèn)為，在評價主體方面，被評價者仍多處于消極的被評價地位，沒有形成多主體共同參與的評價模式。

為此，49.9%的受訪者建議加大對學(xué)生知識轉(zhuǎn)化能力的學(xué)習(xí)和考核，35.9%的受訪者希望加大對創(chuàng)造力的評價考核，9.2%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該加大社會實踐考核，另外還有5%的受訪者希望加大對學(xué)生特長的評價。

對于中國教育評價方式的問題，儲朝暉分析認(rèn)為，根本的問題在于評價的權(quán)力過于集中，統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試，實際上導(dǎo)致了評價權(quán)力高度集中，而過度集中必然導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)單一。

“所有的學(xué)生都要符合一個標(biāo)準(zhǔn)，并且還要根據(jù)分?jǐn)?shù)進行排隊，壓力非常大?！痹趦Τ瘯熆磥?，要想根本上解決這個問題，第一要進行分級評價，給高校完整獨立招生權(quán)力的同時，向培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)校、教師讓渡一部分評價權(quán)力。高校專業(yè)的招生團隊可以對中學(xué)、教師的評價權(quán)重進行調(diào)整，作為參考依據(jù)，形成機制，提高評價的科學(xué)度。第二是要形成多元的評價主體。這里不僅需要第一方、第二方的評價，也需要第三方的評價。

“我國現(xiàn)在非常缺乏第三方評價，尤其是去年出臺的自主招生文件，大大縮減了被認(rèn)可的民間競賽項目，其實就是在杜絕第三方評價?！眱Τ瘯煼治稣J(rèn)為，如果第三方評價是真實、可信的，就可以放開考核，由高校的專業(yè)招生團隊根據(jù)經(jīng)驗、需求自主決定是否采用。

教師素養(yǎng)備受關(guān)注

除了教育評價方式外，今年中國父母們最關(guān)心的是什么？“2019中國教育小康指數(shù)”請受訪者在入園難入園貴、擇校問題、學(xué)生減負(fù)、教師待遇等近30個涉及方方面面的教育問題中，評選出了他們最關(guān)心的十大教育問題，排在首位的是教育評價方式，排在第二位的是教師素質(zhì)，第三位是家庭教育方式，第四至第十位依次是教育公平、教育質(zhì)量、教師待遇、教育培訓(xùn)市場亂象、擇校問題、學(xué)生減負(fù)、中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。

教師素養(yǎng)歷來都是人們關(guān)注的焦點問題，在該排行榜中，2016年位列第四，2017年位列第二，2018年位列第三，今年再度升至第二。31歲的蘭會云是山西省朔州市朔城區(qū)一中的地理老師兼班主任，今年高考結(jié)束后不到一個月的時間，他就上了兩次熱搜。一次是“班主任帶全班學(xué)生通宵打游戲”，高考結(jié)束第一天，他包下全市最好的網(wǎng)吧，帶全班同學(xué)通宵打游戲。另一次就是高考結(jié)束第四天，盡管部分校領(lǐng)導(dǎo)反對、家長擔(dān)心，他還是堅持帶著11名高中畢業(yè)生，歷時17天，跨越5個省，完成了從朔州到上海騎行1800多公里。

蘭會云的“出格”做法，引起社會熱議，有人支持，直言“佩服”“支持”“看哭”，也有人吐槽，“這是沒出事，出了事，就是另外一番景象！”截然不同的態(tài)度背后，不得不讓人思考——什么是真正好的教育，什么是真正好的教師？

對此，儲朝暉分析稱，好老師沒有統(tǒng)一的模式，可以各有千秋、各顯身手，但有一些共同的、必不可少的特質(zhì)。第一，對教育、學(xué)生充滿愛，并將這種愛通過各種途徑滲透到他的工作、行為、交往中去。第二，專業(yè)能力要強，能夠勝任教學(xué)育人本職工作。第三，要具有與學(xué)生交往的能力，能夠敏銳地感受學(xué)生的狀態(tài)。第四，要了解學(xué)生成長發(fā)展的需要，從微觀上要將注意力放在學(xué)生整個成長發(fā)展過程，而非簡單的分?jǐn)?shù)，從宏觀上，要將學(xué)生引導(dǎo)到整個人類文明發(fā)展的大方向上去，而不是培養(yǎng)出一批又一批只會標(biāo)準(zhǔn)答案的人。

為了進一步深入了解民眾對教師的所盼所需所想，“2019中國教育小康指數(shù)”還對家長們最討厭的教師行為進行了調(diào)查，結(jié)果顯示，排在首位的是歧視、侮辱、體罰學(xué)生，其次是偏袒、不公正，再次是不管學(xué)生、一味放任、不盡責(zé)任。

（感謝國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所研究室主任呂慶喆提供的支持）