程海瑞

近一段時間，北京、上海、濟南、天津、南昌等城市相繼出臺了新一輪促消費政策，“夜經(jīng)濟”一詞頻頻出現(xiàn)，被作為新消費增長點，例如“點亮”夜間經(jīng)濟被提上2019北京市政府工作日程、天津圍繞海河打造夜間經(jīng)濟帶、上海提出圍繞“國際范”、“上海味”、“時尚潮”夜生活集聚區(qū)的目標推動“晚7點至次日6點”夜間經(jīng)濟繁榮發(fā)展……

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有13個省區(qū)市陸續(xù)出臺促進夜間經(jīng)濟發(fā)展的舉措，政府從旅游、餐飲、文化、交通等多維度培育發(fā)展夜經(jīng)濟。

夜經(jīng)濟不負眾望，提交了一份令人欣慰的“答卷”。8月14日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的7月國民經(jīng)濟運行情況顯示，受夜經(jīng)濟等促進消費舉措的帶動，7月份全國餐飲收入3678億元，同比增長9.4%。另外，和餐飲相關的行業(yè)也受到帶動，當月飲料類零售額增長 9.7%，煙酒類零售額增長10.9%，都比上個月有所加快。

夜經(jīng)濟已然成為中國經(jīng)濟增長的新亮點，也冒出了環(huán)保、治安、交通、擾民等一系列問題。如何給夜經(jīng)濟的發(fā)展提供包容開放的市場環(huán)境，如何保障交通和安全等配套條件的提供？這些問題考驗著一個城市的管理智慧。

夜經(jīng)濟奔跑

商務部發(fā)布的城市居民消費習慣調(diào)查報告顯示，有60%的消費發(fā)生在夜間，大型商場每天晚上18時到22時的銷售額占比超過全天的一半。如北京王府井夜市出現(xiàn)100萬人的高峰客流量，重慶三分之二以上的餐飲營業(yè)額在夜間實現(xiàn)，廣州的服務業(yè)產(chǎn)值有55%來源于夜經(jīng)濟。

熱氣騰騰的夜間消費激發(fā)商業(yè)活力?！栋⒗锇桶汀耙菇?jīng)濟”報告》顯示，23點到24點，一二線城市超過83%的口碑商戶還在營業(yè);24點之后，仍在營業(yè)的口碑商戶比例超過60%。

大眾點評必吃榜數(shù)據(jù)也顯示，20點至23點成為新的餐飲消費增長點，其中，20點、21點、22點、23點的商戶瀏覽量分別增加42%、53%、51%和50%，燒烤、面館、小吃快餐、串串香等品類的必吃榜上榜商戶上述趨勢較為明顯。

青島國際啤酒節(jié)，在青島市市北區(qū)臺柳路1907音樂街上，每晚吸引著大量的市民與外地游客來參加。而這個長約240米的街區(qū)，在6月27號之前還是個正在進行的商業(yè)街區(qū)的改造提升項目。“之前整個商業(yè)街區(qū)的空間利用不足，商業(yè)業(yè)態(tài)也很難維持?，F(xiàn)在這個商業(yè)街舉辦了不同的（夜間）活動，吸引市民飯后遛彎和外地游客打卡，從車庫的泊車數(shù)量也可以看出它現(xiàn)在運營狀況比較好?！迸_柳路1907音樂街的設計團隊奧雅設計北方區(qū)域公司副總經(jīng)理、青島公司負責人趙振表示。

不過，趙振介紹，音樂街舉辦的活動也受到過居民的噪音投訴。一個整體的感受是，在夜經(jīng)濟為訴求的城市項目中，不論商業(yè)街區(qū)還是旅游景區(qū)，都對企業(yè)運營管理和城市的管理提出更高的要求。

掌燈人

夜間這個特殊的場景，的確對城市治理的要求更高。

如何滿足人們夜間消費的交通、安全、飲食安全需求？每一個問題單列來看都很細小，但放在一起，可能是一個龐大而系統(tǒng)的城市治理工程，過嚴監(jiān)管容易壓制經(jīng)濟活力，過松監(jiān)管容易放大問題，這考驗著一個城市的協(xié)調(diào)和管理智慧，也推動著城市管理的進一步創(chuàng)新。

之前，城市的環(huán)境治理曾一度讓整個“宵夜江湖”退場。對此，廣州市發(fā)改委服務業(yè)處處長尹志新表示，有市場需求，才有政策的相應調(diào)整，政策跟著需求走。

他認為，作為公共服務的提供者，政府應緊跟民眾的需求，緊跟夜經(jīng)濟主體商戶的需求。同時，政策實施要做好統(tǒng)籌和頂層設計，算好經(jīng)濟賬。他舉例說明“通盤考慮”的必要性：公交公司可以虧，但公交公司加上商場的綜合效益算起來如果是盈利的，那這個班車就可以開通。但如果綜合算來依然虧損，那么拿公共財政去補貼就不合適，得實事求是。

羅蘭貝格執(zhí)行總監(jiān)劉波建議，提高夜經(jīng)濟的公共服務能力，可以發(fā)揮街區(qū)商會自治的作用，如成立街委會作為管理主體，以市場化運營機制推動專業(yè)化管理。

同樣，4月底，上海出臺《關于上海推動夜間經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》，建立了“夜間區(qū)長”和“夜生活首席執(zhí)行官”制度。

北京市7月份發(fā)布《北京市關于進一步繁榮夜間經(jīng)濟促進消費增長的措施》，提出設立市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級夜間經(jīng)濟“掌燈人”，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級夜間經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵“夜京城”地標、商圈和生活圈相關企業(yè)成立商會等社會組織，全面推進本區(qū)域夜間經(jīng)濟工作，引導行業(yè)自律發(fā)展。建立“夜京城”地標和商圈動態(tài)評估機制。

他山之石，可以攻玉?；蛟S通過政府的政策杠桿來刺激市場，充分吸引更多企業(yè)參與其間。比如，通過制度創(chuàng)新，設立“掌燈人”制度，邀請專業(yè)人士共商共議，和商戶市民共治共享，共同為夜經(jīng)濟“掌燈”。

（來源：經(jīng)濟觀察報）