笪志剛
當今世界各國普遍重視多邊通商談判和打造有利于本國的區(qū)域一體化機制。無論《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),還是中日韓自貿(mào)區(qū)、中歐經(jīng)貿(mào)談判,涵蓋雙邊或布局多邊的自貿(mào)談判此起彼伏。這不僅折射了全球化和區(qū)域一體化進程不可阻擋,也反襯出貿(mào)易保護主義和單邊主義的沉渣泛起沒有市場,更使上述深刻影響世界經(jīng)濟乃至全球化未來的兩大類變量孰優(yōu)孰劣高下立判。
作為世界第二和第三大經(jīng)濟體,中日兩國一直致力于推進構(gòu)建區(qū)域多邊通商機制,并在多方協(xié)調(diào)與務實推進中發(fā)揮著相應的主導作用。但令人遺憾的是,在中國與眾多國家簽署自貿(mào)協(xié)定、日本也與不少國家締結(jié)經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定的熱潮中,中日間的自貿(mào)機制構(gòu)建卻因美日同盟的剛性、美國的戰(zhàn)略猜忌、韓日關(guān)系的曲折、俄日關(guān)系的走勢等諸多因素,一直落后于兩國經(jīng)貿(mào)合作水平提升和雙邊關(guān)系改善的進度。
隨著最近日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會、商工會議所及日中經(jīng)濟協(xié)會組成的經(jīng)濟界代表團訪華,與中方官產(chǎn)學界討論推進兩國自由貿(mào)易等問題,這個既老又新的話題重新進入兩國商務及民眾視野。
說是老話題,是因為從本世紀初以來,圍繞兩國開展自貿(mào)談判的議論及設(shè)想一直就沒停過,但都因兩國歷史恩怨與現(xiàn)實矛盾的曲折變化而未取得任何實質(zhì)進展,經(jīng)貿(mào)利益最終讓位給了地緣安全和外交博弈。而且,由于日本面臨來自歐美的通商談判等壓力相對較小,日本本身對推動構(gòu)建中日自貿(mào)區(qū)的沖動并不是很強烈,加上多年潛藏心底的籌碼思維揮之不去,日本明顯缺乏主動。
說是新話題,是因為隨著中日關(guān)系跳躍式的改善,兩國關(guān)系進入第三方甚至第四方合作新時代,日本經(jīng)濟界、尤其企業(yè)界看好中日自貿(mào)合作潛力,要求中日構(gòu)建更高合作平臺的呼聲再次增大。而且,面對來自美國咄咄逼人的雙邊通商談判擠壓,日本主動發(fā)展對華自貿(mào)合作談判的內(nèi)在動力正在由弱變強,形成官產(chǎn)學研用的共識。
其實,中日發(fā)展自由貿(mào)易是典型的施惠雙邊、造福多邊,既利己又利他、既釋疑又增信的舉措。首先,中日一旦簽署自貿(mào)協(xié)定,將有利于雙邊在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴大貿(mào)易規(guī)模,提升投資質(zhì)量,夯實產(chǎn)業(yè)互補,推動金融合作,確立人文優(yōu)勢,推動兩國整體合作朝著新機制、新模式、新領(lǐng)域和新未來切實邁進,將為中日拓展“一帶一路”沿線第三方市場合作等帶來通商制度上的競爭優(yōu)勢。
其次,中日自貿(mào)機制一旦瓜熟蒂落,將對中日韓自貿(mào)區(qū)、RCEP等東北亞、東亞乃至亞太的多邊通商機制構(gòu)建起到制度示范、經(jīng)驗放大、架構(gòu)參照、自我約束等作用,有利于探索建立具有亞洲特色的通商新機制。而且,中日推動自貿(mào)協(xié)定的努力將形成通商機制多邊合作的倒逼機制,加速區(qū)域內(nèi)其他談判盡快完成,推動實現(xiàn)亞太區(qū)域自貿(mào)通商談判的遍地開花。
最后,中日一旦攜手打造自貿(mào)合作并取得務實成效,將等同于釋放維護自由貿(mào)易體制和構(gòu)建東北亞自貿(mào)區(qū)的最強信號,形成遏制貿(mào)易保護主義等內(nèi)顧傾向的強大穩(wěn)定力量,有利于阻止逆全球化的進一步蔓延。
區(qū)域一體化和全球化是不可阻擋的趨勢,中日兩大國作為引領(lǐng)亞洲區(qū)域發(fā)展、為世界經(jīng)濟做表率的亞洲發(fā)達國家和發(fā)展中國家,有責任也有義務依托先發(fā)和后發(fā)優(yōu)勢,發(fā)揮在規(guī)模、市場、技術(shù)、人才等方面形成的核心和競爭優(yōu)勢,攜手維護經(jīng)貿(mào)自由化,推動區(qū)域一體化。從這個角度而言,中日在區(qū)域一體化和經(jīng)貿(mào)自由化上做出任何嘗試不僅無可厚非,甚至可以說是不可或缺。
我們有理由相信中日關(guān)系改善符合彼此的戰(zhàn)略利益和核心利益,那么兩國若能再下一城,開啟摸索自由貿(mào)易合作的努力,無疑將更有利于增進彼此的繁榮發(fā)展與民生進步。▲
(作者是黑龍江省社科院東北亞研究所所長、研究員,黑龍江省中國特色社會主義理論研究中心特聘研究員)