崔雋
脫去莊重的法袍,史久鏞是一位普通的老先生。
不過(guò),國(guó)際法官的素養(yǎng)和習(xí)慣在史久鏞身上仍然有跡可循。為了表示對(duì)來(lái)訪者的尊重,即使在家里,他也要穿上熨帖的夾克和襯衫,再配一雙光亮的皮鞋,白發(fā)梳理得一絲不茍。對(duì)哪年哪月哪件案子的記憶仍然清晰,打了一輩子交道的英文法律詞匯常常脫口而出。
93歲,史久鏞的年歲比聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院(以下簡(jiǎn)稱國(guó)際法院)的歷史還要長(zhǎng)。從外交部法律顧問(wèn)到中英香港問(wèn)題談判工作組成員,再到國(guó)際法院法官、院長(zhǎng),他說(shuō)自己的人生經(jīng)歷,恰恰也是中國(guó)在國(guó)際法領(lǐng)域發(fā)展的一個(gè)縮影。
慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)在人民大會(huì)堂舉辦那天,史久鏞沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取改革先鋒獎(jiǎng)?wù)隆<胰苏f(shuō),已經(jīng)年逾九旬的史久鏞,如果到現(xiàn)場(chǎng)參會(huì),身體確實(shí)會(huì)有點(diǎn)吃不消。
那枚獎(jiǎng)?wù)卢F(xiàn)在就擺在史久鏞家客廳的陳列柜里?!拔覜](méi)想到國(guó)家給我這么高的榮譽(yù),做夢(mèng)也沒(méi)想到?!弊谟浾呙媲暗氖肪苗O重復(fù)了幾遍“沒(méi)想到”。
這些年,從國(guó)際法院退休的史久鏞常常為外交部提供法律意見(jiàn)。上了年紀(jì),腿腳不如從前麻利,他常用口述錄音的方式將咨詢意見(jiàn)送給有關(guān)部門做參考。放大鏡和錄音筆成為他不離手的工具。
2013年,菲律賓不顧中方強(qiáng)烈反對(duì),單方面將中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議提起國(guó)際仲裁。2016年7月12日,臨時(shí)仲裁庭對(duì)南海仲裁案作出“最終裁決”,妄圖否定中國(guó)在南海的部分領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。整個(gè)過(guò)程中,中方態(tài)度鮮明:對(duì)于仲裁,不參與,不接受;對(duì)于有關(guān)裁決,不接受,不承認(rèn)。
當(dāng)時(shí),史久鏞認(rèn)為所謂的南海仲裁案仲裁庭對(duì)中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議并沒(méi)有管轄權(quán),這是原則性、根本性的一點(diǎn)。當(dāng)“裁決結(jié)果”公布時(shí),中方發(fā)表《中華人民共和國(guó)外交部關(guān)于應(yīng)菲律賓共和國(guó)請(qǐng)求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁決的聲明》,鄭重聲明,該裁決是無(wú)效的,沒(méi)有拘束力,中國(guó)不接受、不承認(rèn)。
對(duì)于當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì),史久鏞也很關(guān)心。談到中美貿(mào)易爭(zhēng)端,史久鏞用了“艱巨”二字來(lái)形容?!百Q(mào)易爭(zhēng)端涉及國(guó)際法與國(guó)際規(guī)則。美國(guó)依據(jù)‘301調(diào)查對(duì)華采取的單邊貿(mào)易報(bào)復(fù)制裁并不具有國(guó)際法依據(jù),有違WTO(世界貿(mào)易組織)基本原則中的國(guó)民待遇與最惠國(guó)待遇原則,完全違反了自由貿(mào)易的精神,也與WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的多邊體制相悖?!?/p>
中美貿(mào)易爭(zhēng)端拼的是實(shí)力,但打的是規(guī)則?!斑@次我們的態(tài)度很鮮明,外交部不是說(shuō)了嗎,我們不愿打,不怕打,必要時(shí)不得不打。從國(guó)際法的角度出發(fā),這些年中國(guó)正在利用國(guó)際法與國(guó)際規(guī)則處理國(guó)際爭(zhēng)端、規(guī)制其他國(guó)家的違法行為,以保證自己的國(guó)家利益不受侵犯?!?h3>“正是因?yàn)橹袊?guó),我才能有這樣的機(jī)會(huì)”
在史久鏞家的陳列柜里,有一個(gè)刻有銘文和法官簽名的紀(jì)念銀盤,簽名特意按照當(dāng)時(shí)在職法官的資歷排序。這是2010年史久鏞卸任國(guó)際法院法官時(shí)收到的告別禮物。“對(duì)我來(lái)說(shuō),它代表著我人生中一段重要的經(jīng)歷,十分珍貴?!?/p>
1978年,鄧小平在《解放思想,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看》這一重要講話中,提出“要大力加強(qiáng)對(duì)國(guó)際法的研究”。此后,一批國(guó)際法學(xué)人走向世界。他們活躍的身影被視為中國(guó)在國(guó)際法學(xué)界受到重視的標(biāo)志。
1993年,史久鏞當(dāng)選國(guó)際法院法官。同一時(shí)期,王鐵崖、邵天任、端木正和李浩培當(dāng)選國(guó)際常設(shè)仲裁法院仲裁員,趙理海成為國(guó)際海洋法法庭的法官。
國(guó)際法院要就國(guó)家間的爭(zhēng)端行使訴訟管轄權(quán),以及就聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)提交的法律問(wèn)題發(fā)表咨詢意見(jiàn),行使咨詢管轄權(quán)。被提交至國(guó)際法院的案子,均涉及復(fù)雜的法律問(wèn)題和領(lǐng)土主權(quán)等國(guó)家核心利益,因此法官的工作非常繁重。
“雙方的起訴詞、辯詞摞在一起有一米多高。”史久鏞張開(kāi)手臂比畫了一下。那時(shí)他每天從法院回到家,吃飯之前要在床上躺20分鐘以休息調(diào)整。
開(kāi)庭那一天是最忙碌的。隨著禮賓官一聲“La Cour(開(kāi)庭)”,15位大法官身著法袍,依次從側(cè)門進(jìn)入大廳落座,法院正式開(kāi)庭。上午法官們要聽(tīng)取雙方律師的辯護(hù),下午庭審辯詞會(huì)以復(fù)印文本的形式送達(dá)法官桌上,法官要在下午進(jìn)行閱讀分析。
2003年,77歲的史久鏞高票當(dāng)選國(guó)際法院院長(zhǎng),成為首位擔(dān)任院長(zhǎng)的中國(guó)籍法官。時(shí)任中國(guó)外交部部長(zhǎng)唐家璇向史久鏞發(fā)了賀電:“您的當(dāng)選,是國(guó)際社會(huì)對(duì)您卓越學(xué)識(shí)和公正品格的肯定。這是您個(gè)人的榮譽(yù),是中國(guó)法學(xué)界的榮譽(yù),也是我們國(guó)家和民族的榮譽(yù)?!?/p>
擔(dān)任院長(zhǎng)期間,史久鏞參與審理了16宗案件,創(chuàng)下迄今國(guó)際法院院長(zhǎng)審理案件數(shù)量之最?!皣?guó)際法院的法官是來(lái)自各國(guó)的法律精英,他們都有‘我是天下第一的自信姿態(tài)。如何形成判決,當(dāng)院長(zhǎng)的就得仔細(xì)聽(tīng),要考慮怎么引導(dǎo)大家,最起碼要形成一個(gè)多數(shù)意見(jiàn)?!?/p>
史久鏞最近正在關(guān)注中東局勢(shì)。美國(guó)繼續(xù)增兵中東地區(qū),伊朗宣布突破濃縮鈾存量上限,波斯灣上空彌漫著緊張的空氣。在國(guó)際法院工作時(shí),史久鏞對(duì)美伊之間的復(fù)雜關(guān)系深有體會(huì)。2003年,他還負(fù)責(zé)審理了伊朗訴美國(guó)石油平臺(tái)案。
此外,以色列隔離墻案也是史久鏞審理的經(jīng)典案例。自2002年6月起,以色列沿以巴邊界線及占領(lǐng)區(qū)修建了高8米、長(zhǎng)約700千米的安全隔離墻,摧毀了140棟房屋,影響到87.5萬(wàn)巴勒斯坦人的生活,令來(lái)自400個(gè)家庭的2300多人流離失所。
經(jīng)過(guò)5個(gè)月的法庭審議,2004年7月9日,史久鏞在國(guó)際法院司法大廳宣布咨詢意見(jiàn):以色列修建隔離墻違反國(guó)際法,應(yīng)終止修建,同時(shí)拆除已修建的隔離墻。
“關(guān)于隔離墻的咨詢意見(jiàn),影響之大,直到現(xiàn)在,阿拉伯國(guó)家的大使一見(jiàn)到我就說(shuō),在你手下作出的隔離墻的咨詢意見(jiàn)公正合理,現(xiàn)在阿拉伯人民還把你看成英雄?!笔肪苗O說(shuō)。
在國(guó)際法院的答疑手冊(cè)上有一句話:國(guó)際法院的大法官一旦當(dāng)選,就不再代表他們各自國(guó)家的政府,他們的首要職責(zé)就是保證絕對(duì)公正?!拔以趪?guó)際法院的唯一身份就是法官,我的法律信仰就是按照現(xiàn)行的國(guó)際法從事審判。任職那么多年,中國(guó)政府從來(lái)沒(méi)干預(yù)、影響過(guò)我,沒(méi)問(wèn)過(guò)我對(duì)某個(gè)案子怎么看?!笔肪苗O說(shuō)。
但是,在國(guó)際場(chǎng)合不講不利于祖國(guó)的話,是史久鏞一直堅(jiān)持的立場(chǎng)。有一次,史久鏞參加一名英國(guó)法官的家宴,一個(gè)荷蘭少數(shù)黨人問(wèn)史久鏞:“我看了您的履歷,1954年您回到中國(guó),我不理解,您當(dāng)時(shí)難道不知道中國(guó)國(guó)內(nèi)的政治環(huán)境嗎?”這是一句別有意味的發(fā)問(wèn)。
“我的回答很簡(jiǎn)單——如果我留在美國(guó),你覺(jué)得我現(xiàn)在能坐在這里,以國(guó)際法院院長(zhǎng)的身份和你交流嗎?我甚至連法官都當(dāng)不上。正是因?yàn)橹袊?guó),我才能有這樣的機(jī)會(huì)?!笔肪苗O說(shuō)。
1984年12月19日,《中華人民共和國(guó)政府和大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)政府關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明》(以下簡(jiǎn)稱《中英聯(lián)合聲明》)簽字儀式在人民大會(huì)堂舉行。史久鏞在現(xiàn)場(chǎng)近距離見(jiàn)證了這一歷史時(shí)刻。
20世紀(jì)80年代,隨著中國(guó)逐漸融入國(guó)際體系,外交領(lǐng)域急需具有國(guó)際法背景的專門人才。1980年,史久鏞調(diào)入外交部條法司擔(dān)任法律顧問(wèn)。兩年后,時(shí)任英國(guó)首相撒切爾夫人訪華。此后,中英兩國(guó)就香港回歸問(wèn)題開(kāi)始了共22輪的漫長(zhǎng)談判。
史久鏞是談判工作組和中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的中方法律顧問(wèn),參與了《中英聯(lián)合聲明》的3個(gè)附件——《中華人民共和國(guó)政府對(duì)香港的基本方針政策的具體說(shuō)明》《關(guān)于中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組》《關(guān)于土地契約》的起草工作。
在《中英聯(lián)合聲明》中如何表述香港的回歸,考驗(yàn)著中國(guó)國(guó)際法學(xué)者的智慧。英方提議,聲明中使用英方“放棄”香港的表述。但這樣一來(lái),英國(guó)通過(guò)不平等條約對(duì)香港進(jìn)行殖民統(tǒng)治的歷史就被粉飾成了英國(guó)曾在香港行使所謂“主權(quán)”的歷史,實(shí)質(zhì)是將英國(guó)非法取得的權(quán)利合法化,中方不能接受。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的談判,最后的聲明使用了中方主張的“交還”的表述方式。“‘交還意味著香港是英國(guó)非法占領(lǐng)的,現(xiàn)在要還回來(lái),意味著香港從來(lái)不屬于英國(guó),中國(guó)對(duì)香港歷來(lái)?yè)碛兄鳈?quán)?!笔肪苗O說(shuō)。
與英方代表通宵達(dá)旦地談判、磨合、試探、拉鋸,是史久鏞的工作常態(tài)。在一場(chǎng)關(guān)于香港民航的談判中,史久鏞擔(dān)任中方首席代表,與英國(guó)交通運(yùn)輸部的一名司長(zhǎng)直接交鋒。談判持續(xù)了整整一夜。最后,這名英國(guó)司長(zhǎng)握住史久鏞的手說(shuō):“盡管我們的分歧很大,但這是一次友好的談判,沒(méi)有拍桌子,與你談判很過(guò)癮?!?/p>
再次回憶參與談判的這段歲月,史久鏞認(rèn)為最大的亮點(diǎn)是“一國(guó)兩制”被寫入《中英聯(lián)合聲明》,這是中國(guó)對(duì)國(guó)際法的一大貢獻(xiàn)。
1949年,中華人民共和國(guó)成立。史久鏞在《紐約時(shí)報(bào)》上看到這則消息后急忙給家里撥越洋電話,詢問(wèn)家人是否安好。掛了電話,他心情激動(dòng),難以平復(fù)。
當(dāng)時(shí)23歲的他正在美國(guó)哥倫比亞大學(xué)研究院公法系深造。“我記得《聯(lián)合國(guó)憲章》公布時(shí),里面有一句:國(guó)家不分大小一律平等。我成長(zhǎng)在戰(zhàn)爭(zhēng)年代,學(xué)國(guó)際法就是不想再看到國(guó)家山河破碎,想推動(dòng)國(guó)與國(guó)的關(guān)系建立在法治的基礎(chǔ)上?!?/p>
喪權(quán)辱國(guó),是史久鏞最深刻的少年記憶。上中學(xué)時(shí),史久鏞一家居住在上海英租界。那時(shí)行人經(jīng)過(guò)崗哨林立的外白渡橋時(shí)須向日本憲兵鞠躬行禮。“這是一種無(wú)法忍受的屈辱?!笔肪苗O回憶道。
1950年11月28日,以伍修權(quán)為特派代表、喬冠華為顧問(wèn)的中國(guó)代表團(tuán)出現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)紐約總部。針對(duì)“美國(guó)侵略臺(tái)灣案”,伍修權(quán)在安理會(huì)控訴美國(guó)的侵略行徑,擲地有聲。這是年僅一歲的共和國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的首次亮相。
“我奉中華人民共和國(guó)中央人民政府之命,代表中國(guó)人民,來(lái)這里控訴美國(guó)政府武裝侵略中國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣(包括澎湖列島)非法的和犯罪的行為……任何詭辯、撒謊和捏造都不能改變這樣一個(gè)鐵一般的事實(shí):美國(guó)武裝力量侵略了我國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣!”
史久鏞坐在電視前見(jiàn)證了這一幕。他看到伍修權(quán)指著時(shí)任美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表奧斯汀痛斥,仿佛將中國(guó)人民100多年的怒氣傾瀉而出,他只能用“震撼”來(lái)形容當(dāng)時(shí)的心情。
此后,共和國(guó)的主張得到越來(lái)越多的認(rèn)同。1953年,周恩來(lái)在接見(jiàn)印度代表團(tuán)時(shí)首次提出和平共處五項(xiàng)原則。中國(guó)從此確定了獨(dú)立自主的和平外交路線。和平共處五項(xiàng)原則被視為中國(guó)對(duì)國(guó)際法的一個(gè)重要貢獻(xiàn)。
1954年,史久鏞等不及修完博士學(xué)位,直接踏上歸程。如今,隔著近70年的時(shí)光回望,史久鏞仍然能回憶起那時(shí)急切的心情——迫不及待想看到一個(gè)新中國(guó)?!爱?dāng)時(shí)的愿望很樸素,就是為國(guó)家做些事、出些力?!边@個(gè)念頭,直到現(xiàn)在也沒(méi)有變。