陳黎

興國(guó)縣是國(guó)定貧困縣，也是羅霄山脈片區(qū)集中連片特困縣，全縣建檔立卡貧困戶30888戶129034人，貧困程度深，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)過(guò)多年努力，貧困發(fā)生率從18.13%下降到3.23%。今年是興國(guó)縣“脫貧摘帽”年，目前已經(jīng)到了最后的決戰(zhàn)決勝階段，全縣上下要進(jìn)一步凝聚共識(shí)、匯聚合力，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格按照贛州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在興國(guó)主持召開(kāi)的興國(guó)等5縣（區(qū)）脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)部署要求，強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施，確保如期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧目標(biāo)，主要做到以下幾點(diǎn)：

堅(jiān)持“目標(biāo)不變，靶心不散”的定力

“兩會(huì)”期間，習(xí)近平同志對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作關(guān)注最多、指示最多，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、要咬定目標(biāo)不放松、要整治問(wèn)題不手軟、要落實(shí)責(zé)任不松勁、要轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠，還特別叮囑“不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口”“不能虛假脫貧、降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色”“決不能搞急功近利、虛假政績(jī)的東西”。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓好三方面工作。

1.聚焦問(wèn)題抓整改。把中央、省委、市委巡視巡察反饋問(wèn)題整改擺在當(dāng)前首要工作來(lái)抓，對(duì)標(biāo)自查、一抓到底。對(duì)所有反饋的問(wèn)題照單全收、舉一反三，特別是形式主義、官僚主義問(wèn)題，緊抓不放、一抓到底，堅(jiān)決克服“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧，針對(duì)問(wèn)題，要進(jìn)一步持續(xù)深入、跟蹤推進(jìn)整改，堅(jiān)持問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)。

2.聚焦責(zé)任抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記”抓扶貧工作機(jī)制，縣四套班子帶頭，到掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤督導(dǎo)，沉下去發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行脫貧攻堅(jiān)“第一責(zé)任人”職責(zé)，各“大村長(zhǎng)”協(xié)助村黨支部書記統(tǒng)籌全村所有幫扶力量，督促所在村認(rèn)真抓好政策落實(shí)。行業(yè)扶貧部門認(rèn)真謀劃落實(shí)政策項(xiàng)目，推動(dòng)本行業(yè)扶貧工作落到實(shí)處。充實(shí)駐村第一書記、常駐工作隊(duì)力量，優(yōu)化組織架構(gòu)，減少層級(jí)，提高效率。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村督導(dǎo)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作情況通報(bào)機(jī)制，形成狠抓落實(shí)的濃厚氛圍。

3.聚焦弱項(xiàng)補(bǔ)短板。針對(duì)短板漏項(xiàng)問(wèn)題，今年計(jì)劃安排扶貧資金12.6億元，其中統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金7.9億元用于全縣304個(gè)行政村“兩不愁三保障”和基礎(chǔ)設(shè)施提升，扎實(shí)開(kāi)展查缺補(bǔ)漏，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村飲水安全突出問(wèn)題“攻堅(jiān)行動(dòng)”、交通路面破損和木質(zhì)電線桿改造，大力整治“老人住危房、子女住新房”現(xiàn)象，全面解決易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展問(wèn)題，采取雙線負(fù)責(zé)制加大控輟保學(xué)力度。及時(shí)辦理貧困人口慢性病認(rèn)定并進(jìn)行系統(tǒng)標(biāo)識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理、殘疾人認(rèn)定等工作，完成280個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)并投入使用，充分發(fā)揮村級(jí)衛(wèi)生室作用，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確保政策享受無(wú)遺漏。

凝聚“全民動(dòng)員，全民參與”的合力

脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性的民生工程，已經(jīng)到了最為緊要關(guān)頭，要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，更需要?jiǎng)訂T好社會(huì)的力量，干群一心、社會(huì)齊心，凝聚起強(qiáng)大合力，才能形成攻城拔寨、勢(shì)如破竹的氣勢(shì)和局面，才能全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶力。幫扶領(lǐng)導(dǎo)干部是脫貧的主力軍，要堅(jiān)決克服負(fù)面情緒，帶頭履職盡責(zé)，以“不破樓蘭終不還”的決心意志抓工作，切實(shí)增強(qiáng)幫扶執(zhí)行力、凝聚力。要聚焦干部攻堅(jiān)能力提升，對(duì)照現(xiàn)行脫貧攻堅(jiān)政策，強(qiáng)化扶貧能力的培訓(xùn)，通過(guò)應(yīng)知應(yīng)會(huì)、指導(dǎo)手冊(cè)、駐村幫扶知識(shí)200問(wèn)和系列學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，讓所有扶貧干部全面梳理掌握基本知識(shí)、到戶政策以及國(guó)辦系統(tǒng)答疑等各方面本領(lǐng)，熟練掌握扶貧技能。采取集中輪訓(xùn)與分級(jí)分類相結(jié)合，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，利用周末時(shí)間，縣、鄉(xiāng)、部門分級(jí)分類對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，第一書記、駐村工作隊(duì)員，村支書、村主任等全縣所有扶貧干部進(jìn)行了集中輪訓(xùn)。

2.激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶智與扶志并舉，建立思想脫貧機(jī)制，把農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)與“感恩教育”“贛南新婦女”運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，既扶知識(shí)、扶技術(shù)、扶思路，幫助貧困群眾提升脫貧致富的綜合素質(zhì)，又扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹(shù)立擺脫困境的斗志和勇氣，同步實(shí)現(xiàn)“富口袋”和“富腦袋”目標(biāo)，從思想上拔“窮根”、銘黨恩。實(shí)施“對(duì)貧困戶評(píng)分定星”活動(dòng)，結(jié)合鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，發(fā)揮融媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，采取興國(guó)山歌、巡回演講和脫貧報(bào)告會(huì)等多種的形式，宣傳總結(jié)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)農(nóng)村社會(huì)面貌變化和政策享受情況，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向約束機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾感黨恩、跟黨走，切實(shí)提高和穩(wěn)定群眾滿意度。

3.擴(kuò)大社會(huì)扶貧影響力。2018年以來(lái)，興國(guó)縣舉辦國(guó)際扶貧日活動(dòng)，積極開(kāi)展“百企幫百村”，爭(zhēng)取了碧桂園、傳化集團(tuán)等一批企業(yè)成功對(duì)接幫扶，取得了一些成效。實(shí)踐證明全社會(huì)關(guān)心脫貧工作的力量不斷在凝聚，要進(jìn)一步撬動(dòng)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，在招商引資、主攻工業(yè)工作中，特別注意與脫貧攻堅(jiān)對(duì)接，在全力抓好“百企幫百村”工作的同時(shí)，大力引進(jìn)一批有影響力有企業(yè)組織，全力進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)扶貧的影響力，真正匯聚起全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

增強(qiáng)“不撤攤子，不甩包袱”的毅力

脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)必須打贏打好的硬仗，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持大扶貧格局，貫徹精準(zhǔn)脫貧方略，貧困縣摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問(wèn)題，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。今年興國(guó)縣將脫貧摘帽，但摘帽之后還有很多工作要做好。

1.提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)質(zhì)量。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為興國(guó)縣脫貧的最大亮點(diǎn)，把發(fā)展有永續(xù)支撐力的產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧最有效的途徑，重點(diǎn)圍繞建設(shè)全市六大蔬菜發(fā)展重點(diǎn)縣目標(biāo)，力爭(zhēng)新增設(shè)施蔬菜1萬(wàn)畝，著力加大招商力度，采取“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的發(fā)展模式，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展適度規(guī)模蔬菜基地，帶動(dòng)貧困戶3000戶以上持續(xù)穩(wěn)定增收。以“春風(fēng)行動(dòng)”為抓手，加大“興國(guó)表嫂”等就業(yè)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化就業(yè)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策落實(shí)，積極建好“扶貧車間”，大力開(kāi)發(fā)“九員三崗”等公益性崗位，努力把貧困勞力從“田間”轉(zhuǎn)移到“車間”、從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と?。?yōu)化光伏扶貧電站運(yùn)維管理和村“兩委”領(lǐng)辦模式，抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確保所有行政村均有2種以上增收模式，并將經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定在5萬(wàn)元以上。

2.提升人居環(huán)境質(zhì)量。全面補(bǔ)齊農(nóng)村交通設(shè)施短板，著重加大農(nóng)村道路破損修復(fù)，逐步消除農(nóng)村道路安全隱患，全面掃除25戶以上自然村通水泥路盲區(qū)。加快推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決低電壓、使用木質(zhì)電線桿、線路老化凌亂等安全用電問(wèn)題。加快農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)及寬帶網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理運(yùn)營(yíng)一體化為契機(jī)，持續(xù)抓好農(nóng)村廁所、垃圾、污水治理“三大革命”，完成“三清一改”。加大農(nóng)村超高超大建房和“空心房”整治力度，完成全縣147個(gè)“十三五”貧困村和深度貧困村村莊整治，全面提升村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生水平。

3.提升后期幫扶質(zhì)量。建立健全脫貧后的穩(wěn)定脫貧持續(xù)幫扶機(jī)制，建立后續(xù)幫扶、致貧返貧預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興、扶貧政策與社保制度的銜接，強(qiáng)化長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)的機(jī)制建設(shè)，有效延續(xù)好脫貧后的獎(jiǎng)扶制度，切實(shí)防止返貧。進(jìn)一步完善均衡脫貧機(jī)制，全面統(tǒng)籌貧困村與非貧困村脫貧攻堅(jiān)工作，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，確保全面小康路上不落一戶、不掉一人。